土壤污染的區(qū)域差異與分區(qū)治理修復策略分析

馬姍姍，孫開爭，張水燕，公華林，邊 萌

（山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 濟南 250100）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，各類農(nóng)作物的生長都離不開優(yōu)質(zhì)的土壤。近年來，食品安全問題頻發(fā)，土壤污染也一度成為社會的熱點話題。土壤污染是指人為在有意或者無意的情況下將那些對人類和其他生命體有害的物質(zhì)施加到土壤中，導致其中某種成分含量明顯高于原來含量并使土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的現(xiàn)象。除了人為因素干擾之外，在一些特殊的區(qū)域，受外界環(huán)境或自然環(huán)境的變化，如洪水泛濫就可能會引起物質(zhì)遷移，進而會在區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)土壤污染事件[1]。

1 土壤污染的區(qū)域差異

1.1 土壤污染的區(qū)域化態(tài)勢

目前，我國土壤環(huán)境質(zhì)量水平并不高，有超過16%的土壤都受到了污染，其中有1.5%和1.1%的土壤被評定為中度污染和重度污染。例如，在一些重工業(yè)區(qū)域，土壤污染問題尤為嚴重，不僅周邊耕地的土壤環(huán)境遭到了破壞，工業(yè)和礦業(yè)廢棄地區(qū)的土壤環(huán)境也出現(xiàn)了各種污染問題。而土壤無機物的污染也呈現(xiàn)出了明顯的區(qū)域化態(tài)勢，同時，污染物的含量從西北到東南、從東北到西南方向呈現(xiàn)出逐漸升高的趨勢。尤其是鎘污染，區(qū)域化分布是最為顯著的，其在西南地區(qū)和華南地區(qū)的污染程度比較高，且在成都平原和珠江三角洲這兩個區(qū)域的污染最為嚴重。此外，汞污染則主要分布在長江以南的區(qū)域，且呈現(xiàn)出了帶狀分布的特征。除上述情況外，在東北地區(qū)和華中地區(qū)等工業(yè)基地，還存在多環(huán)芳烴污染。

1.2 土壤污染的流域性態(tài)勢

工業(yè)生產(chǎn)一般都需要大量水資源，廠地都會選擇在江河周邊，如礦山開采和冶煉工業(yè)等。因此，工業(yè)活動產(chǎn)生的污水和廢水的不達標排放，對周邊環(huán)境和土壤造成了嚴重污染和破壞。與此同時，汽車尾氣中所含有的礦渣也會被排放到空氣中，在雨水沖刷的作用下，大量的重金屬等物質(zhì)會在土壤中積累，這就是土壤污染流域性特征出現(xiàn)的主要原因。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，江蘇省長江沿岸一帶的土壤當中普遍存在著鎘富集的問題。而在湖南省，湘江沿岸一帶也普遍存在著重金屬污染的現(xiàn)象，如鎘、砷、鉛等超標率較高。同樣，在廣西省，刁江流域的上游區(qū)域由于工業(yè)廢水的不達標排放，導致周邊農(nóng)田區(qū)域的重金屬含量均處于超標狀態(tài)。

1.3 土壤重金屬污染的高背景態(tài)勢

在我國西南地區(qū)，土壤中的重金屬含量明顯高于其他地區(qū)，同時也明顯高于全國土壤重金屬含量的背景值，這與地區(qū)的自然地理環(huán)境有著直接關(guān)系。這些區(qū)域的巖石大多為石灰?guī)r類，其中的重金屬含量本身就比較高，在其分化成土的過程當中，這些巖石會向外釋放重金屬，這些金屬物質(zhì)在經(jīng)過富集之后就會長期存在于土壤當中。與此同時，西南地區(qū)的很多工廠都會使用土辦法進行冶煉，在這個過程中會排放大量的廢水，最后導致這些地區(qū)土壤中的重金屬含量進一步升高，出現(xiàn)了復合污染的問題[2]。

除此之外，在采礦、洗選礦以及公路運輸?shù)然顒又幸矔欧糯罅康闹亟饘傥镔|(zhì)，它們會直接進入到周邊的農(nóng)田土壤中，也出現(xiàn)了重金屬疊加污染的現(xiàn)象。例如，在黔南地區(qū)，由于土壤長期處于重金屬物質(zhì)超標的狀態(tài)，在后期會出現(xiàn)土壤酸化的現(xiàn)象，進而會產(chǎn)生遷移性的污染擴散，造成了更為嚴重的后果。

2 土壤污染分區(qū)治理修復策略

2.1 開展土壤污染狀況詳細調(diào)查

在污染土壤進行治理與修復的過程中，首先要針對污染的實際情況展開詳細調(diào)查。尤其是在一些土壤污染比較嚴重的區(qū)域，要按照國家和地區(qū)的統(tǒng)一部署，在對土壤進行監(jiān)測的基礎上開展調(diào)查活動。在這個過程中，要將農(nóng)業(yè)用地作為重點，以保障耕地質(zhì)量。同時，還要將重點污染行業(yè)，比如金屬冶煉、石油開采、化工等企業(yè)用地作為重點調(diào)查對象，通過開展土壤狀況詳查工作來了解土壤污染的實際情況。在開展調(diào)查過程中，要合理確定區(qū)域和點位，有針對性地對土壤進行采樣、分析和評價，以此來明確土壤污染的具體面積、實際分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量所帶來的影響。對于重點行業(yè)企業(yè)用地，則要明確土壤污染地塊的具體分布情況，明確其所帶來的環(huán)境風險問題。除此之外，各個地區(qū)還要根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量情況來制定相應的調(diào)查制度，所將土壤污染調(diào)查的頻率控制在每10年一次。

2.2 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別

農(nóng)用地的土壤環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也關(guān)系到人們的身體健康。因此，在對土壤污染進行治理與修復的時候，要劃定農(nóng)用地的土壤環(huán)境質(zhì)量類別。

在實際工作中，工作人員要將土壤污染狀況詳細調(diào)查結(jié)果作為依據(jù)，全面推進土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作，構(gòu)建起質(zhì)量分類清單和地理信息系統(tǒng)，為區(qū)域政府合理利用土地提供依據(jù)。在對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量進行評估的過程中，可以結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，將土壤污染程度劃分為優(yōu)先保護、安全利用以及嚴格管控這三個不同的類型[3]。其中，未污染和輕微污染的農(nóng)用地土壤為優(yōu)先保護類別、輕度和中度污染的土壤為安全利用類別、而重度污染的土壤則為嚴格管控類別。

2.3 區(qū)分用途、明確管理措施

在土壤污染分區(qū)治理修復的過程中，要結(jié)合土壤污染狀況，以及土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果來構(gòu)建污染地塊名錄，同時，要制定土壤開發(fā)利用的負面清單，對各部分土地的用途進行合理確定和及時更新。在實際工作中，對于那些符合規(guī)劃用地質(zhì)量要求的地塊，可以將其納入到用地程序中；對于那些不具備治理修復條件的地塊，要由當?shù)卣畡澏ü芸貐^(qū)域并進行集中管理，在設立標識的基礎上開展質(zhì)量監(jiān)測；對于那些污染正在擴散的地塊，相關(guān)責任主體要通過污染物隔離和污染物阻斷等方式來對土壤污染風險進行管控。

2.4 加強對未利用地塊的污染管理

對于那些未利用的地塊，在堅持科學有序進行開發(fā)的基礎上，還要加強污染管理工作，通過防治工作來降低其污染程度。在實際管理工作中，對于那些擬開發(fā)為農(nóng)業(yè)用地的土壤，要由政府部門開展環(huán)境質(zhì)量狀況的評估，如果不符合相關(guān)標準，則不能在該地塊種植可食用的農(nóng)產(chǎn)品。同時，各個地區(qū)在將未利用耕地作為后備資源時，也要注意資源保護，可通過定期巡查的形式來提高保護的效果。除此之外，還要對礦山、油田等開采活動會影響到區(qū)域中未利用的地塊的現(xiàn)象進行環(huán)境監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)土壤污染問題要立即進行嚴厲查處。

2.5 嚴格控制工礦企業(yè)污染源

當前，很多土壤污染問題都是由于工礦企業(yè)生產(chǎn)造成的，在分區(qū)治理修復的過程中，要對這些重點區(qū)域進行嚴格控制。具體管控措施是，各個地區(qū)的政府部門要根據(jù)工礦企業(yè)的具體分布情況和污染物的排放情況，來制定重點監(jiān)管企業(yè)名錄，并對這些企業(yè)實施動態(tài)化的管理。在具體實施中，一方面，企業(yè)自身要自行開展土壤環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測的結(jié)果向社會各界公開；另一方面，當?shù)氐沫h(huán)保部門也要定期對企業(yè)周邊的土壤進行環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測的結(jié)果上傳到信息管理平臺，將其作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的依據(jù)[4]。

在實際開展生產(chǎn)活動時，工礦企業(yè)在對廢物進行處置的時候，要避免將污染物質(zhì)向土壤中轉(zhuǎn)移。尤其是有色金屬冶煉企業(yè)、化工企業(yè)在拆除生產(chǎn)設備時，要制定殘留污染物的清理和處置方案，并向當?shù)氐沫h(huán)境保護部門進行備案，在此基礎上再按照相關(guān)規(guī)定對設備進行安全處理，避免殘留污染物對周邊土壤和環(huán)境造成污染。

3 結(jié)語

綜上所述，土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，同時也關(guān)系到人們的生命健康。通過本文研究發(fā)現(xiàn)，我國土壤污染存在明顯的區(qū)域差異，存在區(qū)域化和流域性發(fā)展態(tài)勢，而高背景地區(qū)還存在嚴重的土壤重金屬污染問題。在分區(qū)治理修復的過程中，要開展土壤污染狀況詳查工作，劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別，區(qū)分用途、明確管理措施，并加強對未利用地塊的污染管理，最后還要對工礦企業(yè)污染源進行嚴格控制。