河北省繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果

近日，河北省發(fā)展改革委、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等31個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》。實施意見提出，聚焦全省62個脫貧縣和脫貧人口，繼續(xù)大力實施消費幫扶，持續(xù)促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，推動形成以市場機(jī)制為主導(dǎo)，政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的消費幫扶可持續(xù)發(fā)展新模式，有效帶動脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供重要支撐。

實施意見提出實施5個方面重點任務(wù)，打通消費、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)痛點難點堵點，推動形成消費幫扶“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的全社會參與格局。

持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)消費。強(qiáng)化定向采購幫扶，繼續(xù)把消費幫扶作為各級預(yù)算單位定點幫扶重要內(nèi)容，各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等活動，鼓勵食堂、內(nèi)部商超等簽訂直供直銷和長期供貨合同。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作幫扶，做好消費幫扶重點產(chǎn)品認(rèn)定，引導(dǎo)符合認(rèn)定條件的市場主體積極申報認(rèn)定消費幫扶重點產(chǎn)品，合力推動消費幫扶專柜、專館、專區(qū)“三?！苯ㄔO(shè)；各市縣要主動對接京津兩市農(nóng)產(chǎn)品需求，加速張家口冬奧會場館河北農(nóng)品展示展銷館建設(shè)，加快推進(jìn)承德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、張家口新合作農(nóng)產(chǎn)品市場冷鏈和中央廚房等項目落實落地，將脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品融入“環(huán)京津一小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈”。鼓勵社會力量參與幫扶。

加快完善物流和銷售體系。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)。提升農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)水平，深化脫貧地區(qū)交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，嚴(yán)格落實高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛免收通行費。加大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，引導(dǎo)批發(fā)市場、大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、投資合作等方式，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品直采規(guī)模，建立長期穩(wěn)定的直供關(guān)系；支持供銷社搭建燕趙農(nóng)品——河北名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化平臺，吸收62個脫貧縣免費入駐，將河北省脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推向京津滬渝高端消費市場。補(bǔ)齊脫貧地區(qū)電商服務(wù)短板，鼓勵各類電商平臺、社交新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺持續(xù)加大對脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售力度，并給予流量支持和平臺使用費用減免。2021年創(chuàng)建11個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全省完成電商培訓(xùn)5萬人次以上。

強(qiáng)化預(yù)警妥善應(yīng)對農(nóng)副產(chǎn)品滯銷。強(qiáng)化脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)脫貧地區(qū)把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，引導(dǎo)脫貧地區(qū)有序安排生產(chǎn)，合理安排農(nóng)產(chǎn)品上市時間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。建立多方聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制，各市行業(yè)主管部門要針對農(nóng)副產(chǎn)品滯銷情況，分別研究探索符合本地實際的應(yīng)急處置方式；鼓勵市、縣供銷社建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供中心；組織各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展消費幫扶公益活動，采取“以購代捐”“愛心認(rèn)購”等方式集中消納滯銷農(nóng)副產(chǎn)品。

提升特色農(nóng)副產(chǎn)品市場認(rèn)可度和競爭力。推動特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展，大力推進(jìn)脫貧地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)供給能力。切實提高特色農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)引進(jìn)、選育（繁育）和推廣優(yōu)良品種，因地制宜推廣先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)脫貧地區(qū)增加優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品供給；支持脫貧地區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和登記，落實國家減免政策，從脫貧之日起5年內(nèi)，免收脫貧縣（國家級）、環(huán)京津地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對口幫扶指導(dǎo)的28個脫貧縣綠色食品申報主體的認(rèn)證審核費和標(biāo)志使用費，對脫貧縣（國家級）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（中綠華夏認(rèn)證）減免認(rèn)證費35%。打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌體系。

促進(jìn)文旅休閑等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，堅持綠色發(fā)展，引導(dǎo)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游向觀光、休閑、度假、康養(yǎng)等復(fù)合型業(yè)態(tài)模式轉(zhuǎn)變；圍繞脫貧縣、脫貧村推出一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)；改造提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點布局，推動串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點的農(nóng)村公路建設(shè)改造，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)與利用，引導(dǎo)脫貧地區(qū)依托地域文化、民族文化、農(nóng)耕文化等發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群；開展公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動，實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。

實施意見明確，河北省采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、強(qiáng)化政策激勵、強(qiáng)化市場監(jiān)管等4個方面措施保障消費幫扶落地見效。