張文勇
(山東華邦建設(shè)集團有限公司,山東 濰坊 262500)
國民經(jīng)濟的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化水平的提升為建筑行業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境,加上一帶一路政策的發(fā)展,建筑施工企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。當前建筑施工企業(yè)有著較大的市場競爭壓力,很多企業(yè)難以快速積累利潤,施工企業(yè)當前急需解決發(fā)展和資源方面的不足。作為管理會計工具,全面預(yù)算管理需要以企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展情況為基礎(chǔ),合理分配各個部門的各類資源,加強考核和控制各項活動,從而有效調(diào)控企業(yè)經(jīng)營活動、人員組織等,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。開展全面預(yù)算管理需要所有部門和員工都參與其中,具體來講,通過全面預(yù)算管理可以起到如下效果:
第一,能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)費用成本的有效控制。建筑施工企業(yè)有著種類繁多且內(nèi)容復(fù)雜的成本支出和費用支出項目,通過全面預(yù)算管理能夠深入分析并且預(yù)測市場和企業(yè)經(jīng)營信息,從而進行企業(yè)管理組織的優(yōu)化,做好人員、材料的配置,細化各項成本、費用,全面籌劃工程預(yù)算,保證在預(yù)期目標內(nèi)完成工程建設(shè)。第二,加強企業(yè)風險管控。建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程項目時現(xiàn)場環(huán)境較為復(fù)雜,存在的不確定因素較多,這些不確定因素可能會對預(yù)算管理產(chǎn)生一些不良影響。通過全面預(yù)算管理能夠保證信息的準確性和可靠性,為財務(wù)人員對工程項目可行性和風險點展開分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),協(xié)助管理人員對施工風險進行高效控制。第三,能夠優(yōu)化配置財務(wù)和非財務(wù)資源。企業(yè)可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展全面預(yù)算管理工作,各個部門在信息交流平臺上將企業(yè)經(jīng)營情況和工程實際情況充分展現(xiàn)出來,從而保證管理人員按照企業(yè)實際情況做好資源的合理配置,保證順利開展企業(yè)的日常經(jīng)營和工程建設(shè)工作,同時能夠?qū)①Y源消耗情況及時反饋給企業(yè)的財務(wù)部門,支持投融資方案的制定和實施。
長期以來建筑施工企業(yè)將成本費用預(yù)算管理作為企業(yè)項目預(yù)算管理工作的重點,沒有系統(tǒng)地開展項目預(yù)算工作。企業(yè)施工項目負責人對預(yù)算管理沒有全面的認識,導(dǎo)致管控各項費用時也缺乏合理性和高效性。很多企業(yè)采用大致估算的方式確定施工項目的預(yù)算指標,在合同基礎(chǔ)上大致評估施工進程、工作人員數(shù)量,沒有深入分析工程特點、風險點以及控制辦法。有的企業(yè)資金預(yù)算工作也只是分項目分期完成,沒有采取長期有效的措施進行某項經(jīng)濟指標的預(yù)算和控制。
財務(wù)部門主要負責項目預(yù)算編制工作,其他部門沒有充分意識到預(yù)算的重要性沒有積極參與,造成沒有合理編制預(yù)算方案,對一線項目整體情況沒有深入的了解,導(dǎo)致預(yù)算方案沒有符合工程實際情況,甚至有的人員編制預(yù)算方案知識為了完成工作任務(wù),這就導(dǎo)致預(yù)算方案和實際情況脫節(jié)。
在制定好預(yù)算管理制度后需要將其高效地落實才能保證預(yù)算工作的順利完成。當前建筑施工企業(yè)普遍存在預(yù)算管理制度落實不到位的情況,即使是成本預(yù)算最為簡單的工作也撐場發(fā)生超預(yù)算等問題,同時也經(jīng)常出現(xiàn)材料超預(yù)算、管理費用超標等情況,甚至有的企業(yè)沒有充分了解預(yù)算考核指標,造成項目管理中沒有真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用,無法有效應(yīng)用其功能,負面影響較大。
有的施工企業(yè)就預(yù)算考核制度進行了設(shè)置并且在考核內(nèi)容中加入了年度項目績效,但是項目部門在年末考核工作時可能會采取各種理由將預(yù)算指標申請增加,加上企業(yè)實地考察工作不力甚至省略了此步驟,沒有對考核指標進行核實,導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整較為隨意,甚至沒有懲處超預(yù)算的項目。長此以往,將無法有效發(fā)揮預(yù)算考核的作用,項目部的考核工作也是流于形式,相關(guān)管理人員會越來越不重視預(yù)算管理工作。成本預(yù)算考核和資金預(yù)算考核都是為了合理地管控施工企業(yè)的項目資金風險和成本風險,將施工中出現(xiàn)風險的概率降低,如果隨意調(diào)整相關(guān)指標那么會導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法充分發(fā)揮其價值,預(yù)控的方向和原則也無法落實。
想要保證企業(yè)充分發(fā)揮出各項職能的作用,就要保證預(yù)算管理組織體系的完善,將全面預(yù)算管理工作充分落到實處。第一,做好預(yù)算管理委員會的設(shè)立,由總經(jīng)辦、人資部、戰(zhàn)略投資部等主要負責人組成預(yù)算管理委員會,預(yù)算管理的決策要由預(yù)算委決定,同時負責和董事會直接對接,保證能夠高效地協(xié)調(diào)和規(guī)劃全面預(yù)算管理工作。預(yù)算委要以長遠的戰(zhàn)略目標和上年度發(fā)展情況進行本年度經(jīng)營目標的確定,并且將預(yù)算責任中心的責任層層分解細化到各個部門和人員,加強管理預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核、監(jiān)督等諸多工作內(nèi)容,保證順利實現(xiàn)預(yù)算目標。第二,將預(yù)算責任中心權(quán)責明確清楚,作為具體執(zhí)行預(yù)算工作的部門,預(yù)算責任中心主要負責本部門業(yè)務(wù)預(yù)算草案的、成本費用標準的標志,將經(jīng)過企業(yè)管理層批復(fù)的預(yù)算方案貫徹執(zhí)行。企業(yè)還可以將責任制管理的方式應(yīng)用于建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理中,將預(yù)算工作組責任劃分,實現(xiàn)全過程施工預(yù)算控制,管理人員直接將預(yù)算執(zhí)行效果反饋給管理層,保證管理層能夠?qū)⑹┕みM度、預(yù)算等跟進情況、數(shù)據(jù)信息實時準確地獲取。
全面預(yù)算管理中一個非常重要的環(huán)節(jié)就是編制預(yù)算。首先,在編制預(yù)算階段需要將項目管理的戰(zhàn)略性體現(xiàn)出來。企業(yè)戰(zhàn)略落實要以預(yù)算管理為輔助。建筑施工企業(yè)內(nèi)部各個部門在預(yù)算編制過程中需要精準的預(yù)算實際情況,保證預(yù)算方案科學(xué)有效。其次,合理選擇預(yù)算編制方法。建筑施工項目往往有著較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容,需要較長的資金回籠時間,要結(jié)合施工項目做好預(yù)算編制方法的合理選擇,可以綜合應(yīng)用多種預(yù)算編制方法。比如對于人員工資、固定資產(chǎn)折舊。低價易耗品攤銷等穩(wěn)定的成本費用支出可以選用固定預(yù)算編制的方法,對于營業(yè)收入、材料費用等有著較強變動性的費用可以采用他安興預(yù)算編制的方法。同時,財務(wù)人員還可以采用定期預(yù)算法和其他財務(wù)分析方法的綜合利用,采用零基預(yù)算法編制投資預(yù)算。
為了保障預(yù)算執(zhí)行效果達到預(yù)期目標,需要加強對預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督管控。第一,應(yīng)當將審批過程進行優(yōu)化,建筑施工企業(yè)需要將審批的權(quán)限和界限充分明確,保證各個審核人員能夠充分履行自身授權(quán)范圍內(nèi)的職責,避免權(quán)責不清,避免出現(xiàn)超預(yù)算情況。各個職能部門在建筑施工企業(yè)下達預(yù)算指標后要分解預(yù)算指標,并且保證每個部門或者項目組的責任詳細,利用責任管控制度將控制預(yù)算的效果優(yōu)化。第二,加強剛性約束力的發(fā)揮。企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行期間應(yīng)當嚴格執(zhí)行預(yù)算指標要求、項目要求和資金要求,避免對預(yù)算方案進行隨意調(diào)整。第三,建筑施工企業(yè)各個項目負責人要按照定期報告制度將施工情況、預(yù)算執(zhí)行效果、資金利用情況匯報給企業(yè)管理層,保證管理層對預(yù)算執(zhí)行情況能夠全面實時掌握,進而支持調(diào)整決策。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當有機結(jié)合預(yù)算管理和績效管理,將兩者的協(xié)同作用充分發(fā)揮出來。首先,應(yīng)當做好考核指標的確定,結(jié)合企業(yè)考核特征做好考核體系良好指標,保證可計算性強,將績效考核的公平公正性提高。比如在考核建筑施工材料管理績效方面可以通過KPI 指標合理設(shè)置,對材料庫存完好率、結(jié)算及時率、采購金額比率等進行合理地考核。其次,有機結(jié)合獎懲制度和預(yù)算績效指標完成情況,定量考核和定性考核員工工作,推動員工積極地完成工作內(nèi)容。
在施工前,建筑企業(yè)應(yīng)當預(yù)算分析施工項目的投入資金,做好成本控制目標的科學(xué)設(shè)置,做好施工成本范圍的限定,避免無限制投入損害企業(yè)的經(jīng)濟效益??梢哉f,科學(xué)的成本控制目標是建筑施工過程中控制成本的依據(jù),其具有指導(dǎo)價值。為此,企業(yè)在開展建筑施工過程中應(yīng)當加強施工項目數(shù)據(jù)的搜集整理,保證項目數(shù)據(jù)的全面性,有力支撐成本控制目標。同時在成本控制目標設(shè)置階段,企業(yè)應(yīng)當將各個部門充分調(diào)動起來,統(tǒng)籌管理,各個部門通過溝通協(xié)作將成本控制目標的科學(xué)性提升,將目標的全面性和實效性優(yōu)化,實現(xiàn)成本控制目標的科學(xué)合理管控,做好材料、人力等各個方面的合理配置和預(yù)算。在施工過程中要及時更新預(yù)算數(shù)據(jù),根據(jù)施工進度做好成本控制目標的跟蹤監(jiān)督,按照最新的要求合理配置各種資料成本,保證順利地完成建筑項目施工。
首先應(yīng)當將數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一。管理人員應(yīng)當以施工企業(yè)的實際特點為基礎(chǔ)全面地收集相關(guān)標注規(guī)范和預(yù)算信息,保證能夠嚴格遵守規(guī)范喲愛去標準化開展全面預(yù)算管理,將標準準確度提高。其次,做好信息化交流平臺的構(gòu)建。一方面通過構(gòu)建交流平臺能夠高效對接信息數(shù)據(jù),從各個業(yè)務(wù)單位抽調(diào)骨干人員成立協(xié)調(diào)小組對接全面預(yù)算管理工作,從而保證更好地進行企業(yè)全面預(yù)算管理。另外財務(wù)部門應(yīng)當在編制全面預(yù)算期間充分和協(xié)調(diào)小組溝通,明確各項關(guān)鍵指標和企業(yè)的經(jīng)營計劃,分解企業(yè)整體預(yù)算指標。另一方面在執(zhí)行全面預(yù)算管理時小組成員要對企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況進行跟蹤分析,做好成本費用控制經(jīng)驗的總結(jié),分析部門費用差異情況,分析工程項目現(xiàn)金收支差異情況,從而保證各個項目經(jīng)理和部門能夠?qū)こ填A(yù)算控制情況有明確的了解,多方面論證和討論預(yù)算追加申請情況,明確是否有必要追加預(yù)算。
在使用全面預(yù)算管理過程中應(yīng)當加強分析企業(yè)的各項指標,將企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行情況和各項經(jīng)濟活動真實情況反映出來。為此,企業(yè)的全面預(yù)算管理指標不僅僅可以指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向,還可以分析企業(yè)具體的運行情況,可以監(jiān)控企業(yè)的發(fā)展。管理人員在構(gòu)建中心指導(dǎo)體系過程中要聯(lián)合分析企業(yè)的發(fā)展狀況和指標數(shù)據(jù),指導(dǎo)企業(yè)后續(xù)發(fā)展,同時合理分析企業(yè)發(fā)展狀況,兩者相輔相成。在建設(shè)中心指導(dǎo)體系后可以正確地指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略決策制定,有助于企業(yè)合理地開展各項經(jīng)營活動。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當加強現(xiàn)代化企業(yè)制度的構(gòu)建,嚴格把控企業(yè)整個項目做好項目成本的控制,將項目效益提升。企業(yè)發(fā)展中需要貫徹落實全面預(yù)算管理制度,所以企業(yè)管理者要明確全面預(yù)算管理的重要作用,提高企業(yè)運營管理水平,保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的落實。