我國診所式法律教育的完善對策

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 卜德帥

1 診所式法律教育的提出

“法律來源于經(jīng)驗”從哲學(xué)意義上講，經(jīng)驗是客觀世界的人們大腦的反應(yīng)，是認(rèn)識產(chǎn)生的前提。美國的克蘭德爾教授提出的案例教學(xué)法，讓學(xué)生分析判決來進行法律教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成分析判決的思維能力和法律實務(wù)中的辦案技能。最為典型的是哥倫比亞法學(xué)院，分為理論教育和實踐教育。其中，理論教育即教學(xué)生如何進行法律辯護、詢問、質(zhì)證等律師技能；實踐教育即讓學(xué)生起草法律起訴狀、搜集證據(jù)、舉證質(zhì)證，為當(dāng)事人解決問題。診所式法律教育立足于推動法律教育的目標(biāo)，致力于培養(yǎng)經(jīng)世致用的高層次法律人才。我國高校的診所式法律教育沒有落實診所式法律教育的培養(yǎng)模式，沒有幫助學(xué)生掌握法律思維、法律技能和法律經(jīng)驗，把法律知識運用到實踐中。在結(jié)合中國實踐的基礎(chǔ)上，提出具有中國特色的診所式法律教育。

2 我國診所式法律教育存在的問題

加快對經(jīng)世致用的法律人才的培養(yǎng)，急需可行的法律教育模式。法律教育不同于法學(xué)教育，法律教育是以實踐為導(dǎo)向，重視法律實踐，讓學(xué)生真實地接觸案件，不僅激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和養(yǎng)成信仰法律的價值觀，還能為社會公眾普及法律知識，提供法律服務(wù)，對建設(shè)法治中國和解決社會糾紛具有重要的意義。新時代，以往的法律教育已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要。我國高校診所式法律教育存在的問題如下：

2.1 師資

我國診所式法律教育的目標(biāo)是培養(yǎng)經(jīng)世致用的法律人才，滿足新時代社會發(fā)展對高素質(zhì)法律人才的需求。國內(nèi)高校的診所式法律教育的主要是法學(xué)教師去教授學(xué)生學(xué)習(xí)法律教育的課程，缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗，無法為學(xué)生提供法律技能，使法律教育演變成形式上的診所式法律教育和實質(zhì)上的診所式法學(xué)教育。診所式法律教育是以實務(wù)為導(dǎo)向，依靠高校教師不能指導(dǎo)如何辦案的技能，診所式法律教育離不開法律實務(wù)教師，迫切需要大量法律實務(wù)經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)教師的加入。

2.2 經(jīng)費

沒有足夠的運行經(jīng)費的診所式法律教育，使法律教育的實施無法得到有效的發(fā)揮。一是學(xué)生的辦公經(jīng)費如何有效解決；二是如何解決法律實務(wù)教師的薪酬，高校法學(xué)院讓本校法學(xué)教師擔(dān)任法律實務(wù)教師去指導(dǎo)學(xué)生辦案。據(jù)了解，國外的診所式法律教育經(jīng)費來源是多樣化的，比如，國際組織基金會的援助、社會公益基金會的支持。

2.3 案源

診所式法律教育的重要教學(xué)方式是讓學(xué)生辦理真實案件，讓學(xué)生接觸更多的案件，其法律思維能力和實務(wù)法律技能，才會得到提升。實際上學(xué)生能夠參與的案件很少，無法充分學(xué)習(xí)法律技能和積累辦案經(jīng)驗。學(xué)生參與案件的條件限制繁多，沒有政策，診所式法律教育停留在形式上，得不到社會各方面的支持。在法律上如何對學(xué)生身份的進行定位，出臺政策支持診所式法律教育，引起社會對診所式法律教育的關(guān)注，是需要我們解決的問題。

2.4 監(jiān)督

教育的監(jiān)督機制與教育的持續(xù)發(fā)展具有互相促進的作用。換言之，我國引進國外先進的診所式法律教育本意是好的，在落實方面，卻沒有使診所式法律教育充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。高校法學(xué)院的診所式法律教育設(shè)置的校內(nèi)法律診所、校外法律診所、社區(qū)法律診所等都是法律教育最常見的形式。但眾多高校的診所式法律教育忽略了發(fā)揮學(xué)生的主體地位，并沒有發(fā)揮運用法律知識服務(wù)于社會實踐的重要性。

3 完善我國診所式法律教育的對策建議

3.1 多方向解決教育的師資力量不足

診所式法律教育的培養(yǎng)方向可以是多方向的，美國的診所式法律教育致力于培養(yǎng)精英律師人才，而我國法律教育事業(yè)致力于培養(yǎng)經(jīng)世致用的法律人才，限于培養(yǎng)法官、檢察官和律師方向的人才，可以多方向去培養(yǎng)法律人才。診所式法律教育培養(yǎng)的法律人才的目標(biāo)，要立足于滿足新時代國家對高素質(zhì)法律人才的需要，培養(yǎng)經(jīng)世致用的法律實務(wù)人才。邀請法律實務(wù)經(jīng)驗豐富的法務(wù)、人民調(diào)解員、仲裁員等來為診所學(xué)生傳授法律技能。其中，法務(wù)可以為診所學(xué)生講授在公司設(shè)立、管理、經(jīng)營中所遇到的法律問題，以及辦案過程中的談判技巧等法律技能，為診所學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)法律咨詢提供幫助；調(diào)解員可以為診所學(xué)生講授在辦理調(diào)解案件時面臨的問題，運用法律知識為當(dāng)事人提供解決方案并化解矛盾；仲裁員可以為診所學(xué)生講授在解決仲裁糾紛時碰到的法律難題。

3.2 多渠道解決教育的經(jīng)費來源

教育的經(jīng)費對診所式法律教育的發(fā)展是至關(guān)重要的問題，法律教育的經(jīng)費主要來源于學(xué)校的支持。提出幾點建議：（1）社會贊助費。高校的診所式法律是非盈利性的社會公益組織，學(xué)生在代理案件的時候，可以和律所、公司協(xié)商，爭取辦案贊助費；（2）國內(nèi)基金與國際基金。申請國內(nèi)基金的來源：一是申請中國診所法律教育委員會的資助；二是向國內(nèi)的社會公益組織申請資助。（3）政府補助。診所式法律教育的學(xué)生經(jīng)常會接待法律援助案件。

3.3 多途徑拓寬教育的案件資源

診所式法律教育的培養(yǎng)離不開社會實踐的案件資源。隨著全國高校的擴招，診所式法律教育接納的學(xué)生也越來多，僅僅依賴于法律援助案件，遠遠不足以滿足診所式法律教育的需求。筆者創(chuàng)造性地提出以下解決途徑：（1）創(chuàng)業(yè)咨詢。國家正在大力推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，剛剛開始創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者是非常需要法律幫助的，同時也需要了解如何申請法律政策上的優(yōu)惠以及創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的法律問題?？梢钥紤]讓診所式法律教育的學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律、法規(guī)、政策，為創(chuàng)業(yè)者提供力所能及的法律咨詢以及提供一些有關(guān)創(chuàng)業(yè)所需要的法律幫助。（2）人民調(diào)解。人民調(diào)解是我國社會主義法治建設(shè)中的一項偉大創(chuàng)新，是在法律被確認(rèn)的訴訟外的調(diào)解形式。把診所式法律教育與人民調(diào)解委員會建立業(yè)務(wù)上的銜接，讓學(xué)生參與一些民事調(diào)解案件，為雙方當(dāng)事人提供法律建議，采用調(diào)解途徑來解決雙方當(dāng)事人的糾紛。（3）仲裁。仲裁是現(xiàn)實生活中最常用的一種法律解決途徑，發(fā)揮著不可或缺的作用。學(xué)生可以參與仲裁案件的輔助性工作，協(xié)助仲裁員處理法律糾紛。（4）律師值班。主要職責(zé)是在法院或看守所，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢及申請法律援助等法律幫助。（5）民事公益訴訟。診所學(xué)生在法律實務(wù)教師的指導(dǎo)下，結(jié)合自己所學(xué)的法律知識參與公益訴訟案件。（6）互聯(lián)網(wǎng)+法律咨詢?？梢蚤_設(shè)網(wǎng)上校園法律診所，讓學(xué)生在線與當(dāng)事人交流溝通，運用所學(xué)的法律知識為當(dāng)事人解決糾紛。