市政園林綠化提升改造工程管理分析

王桂珍

（廈門市翔安市政集團(tuán)綠化工程有限公司，福建 廈門 361101）

近年來我國城市發(fā)展水平越來越高，城市規(guī)劃建設(shè)中的園林綠化工程備受重視，同時(shí)很多城市還持續(xù)對原有的園林綠化工程進(jìn)行改造。市政園林綠化提升改造工程作為與城市環(huán)境和人們生活息息相關(guān)的工程，其建設(shè)施工質(zhì)量十分重要，因此需要提高工程管理水平?？紤]到目前部分市政園林綠化提升改造工程項(xiàng)目在工程管理方面存在著一些問題，有必要對這些問題進(jìn)行分析，做好工程管理思路的創(chuàng)新優(yōu)化。

1 市政園林綠化提升改造工程管理概述

1.1 管理內(nèi)容

市政園林綠化提升改造主要是針對現(xiàn)有的市政工程、綠化工程，從生態(tài)綠化、環(huán)境改良、視覺提升等角度，利用基礎(chǔ)工程建設(shè)、園林綠化、園林景觀等領(lǐng)域的專業(yè)方法，開展施工改造及品質(zhì)提升活動(dòng)的過程。針對市政園林綠化提升改造工程的管理，通常涉及到以下幾個(gè)方面：其一，質(zhì)量管理。質(zhì)量管理包括基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理、工程功能性質(zhì)量管理及效果質(zhì)量管理。首先，該類工程作為市政工程的一部分，是城市基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此在道路、水電設(shè)施等工程建設(shè)方面，要保證其穩(wěn)定性、耐用性和可靠性。其次，市政園林綠化提升改造工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于綠化和景觀提升，需要充分發(fā)揮其城市環(huán)境美化、市民休閑娛樂等功能性價(jià)值，所以在綠化種植、景觀打造方面，要呈現(xiàn)良好的質(zhì)量效果。其二，安全管理。市政園林綠化提升改造工程通常具有覆蓋范圍廣、工程項(xiàng)目多、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點(diǎn)，施工現(xiàn)場可能還涉及到各類機(jī)械設(shè)備的使用，那么針對施工人員、公共設(shè)施及周邊環(huán)境的安全管理尤為重要。其三，進(jìn)度及工期管理。市政園林綠化提升改造工程作為當(dāng)下很多城市中非常重要的市政工程類型，對城市建設(shè)及發(fā)展很重要，同時(shí)部分工程的施工建設(shè)過程，又會(huì)對周邊居民的出行造成不良影響，因此這類工程的工期普遍都比較緊張。所以，如何在有限的空間范圍及工期要求下，準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)保量地完成工程的施工建設(shè)，是施工單位需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。其四，環(huán)境管理。市政園林綠化提升改造工程本身是一種具有強(qiáng)烈民生及生態(tài)和諧意義的工程，意味著在施工建設(shè)中，要避免工程施工對周邊環(huán)境造成的不良影響。所以，在施工中，要最大程度做好噪音、揚(yáng)塵控制，避免水污染、空氣污染等。其五，造價(jià)管理。顯然，在現(xiàn)代市政園林綠化提升改造工程規(guī)?；内厔菹拢こ掏顿Y量是十分巨大的，因此造價(jià)管理是工程綜合管理中不可或缺的一部分。關(guān)于工程造價(jià)的控制，基本覆蓋了整個(gè)項(xiàng)目籌備、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也與工程材料、技術(shù)工藝、人工等方面相關(guān)，對施工組織設(shè)計(jì)、管理水平有極高的要求。

1.2 加強(qiáng)管理的必要性

市政園林綠化提升改造工程對一個(gè)城市基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的意義不言而喻，而這類工程在城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的過程中，逐步展現(xiàn)出規(guī)模化、復(fù)雜化的特征。尤其是該類工程不僅僅涉及到復(fù)雜的土木工程、水電工程，還涉及到園林綠化、植物種植等工藝，其管理難度可想而知。尤其是在很多工程施工中，還會(huì)受到現(xiàn)場自然環(huán)境、周邊城市設(shè)施的影響，所以更需要施工管理單位做好各方面的對接溝通?？偟膩碚f，積極加強(qiáng)針對市政園林綠化提升改造工程的綜合管理，不僅是確保工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等達(dá)到管理目標(biāo)的關(guān)鍵，也是充分發(fā)揮這類綠化景觀工程社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值的關(guān)鍵。

2 市政園林綠化提升改造工程管理現(xiàn)狀分析

2.1 前期流程管理

市政園林工程是一種比較復(fù)雜的工程類別，主要涉及到交通工程、園林景觀工程、植物種植等環(huán)節(jié)。市政園林綠化提升改造工程通常還涉及到對原有工程的拆除、改造和景觀提升，更需要施工前擬請流程，建立規(guī)范化管理機(jī)制。市政園林綠化提升改造工程的前期籌備階段，需要組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察，做好工程設(shè)計(jì)，完成設(shè)計(jì)圖紙的審核[1]。同時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及工程建設(shè)要求，持續(xù)開展工程計(jì)量、招投標(biāo)工作，選擇合適的工程承包建設(shè)方式。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙開展技術(shù)交底，明確施工流程，制定施工計(jì)劃。

2.2 設(shè)計(jì)管理

通常，市政園林綠化提升改造工程在設(shè)計(jì)方面都由專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成，而設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵在于要保證景觀效果、綠化率，同時(shí)提升效率、降低成本。尤其是隨著現(xiàn)代城市建設(shè)理念的不斷變化，關(guān)于市政園林工程的設(shè)計(jì)還需要考慮城市生態(tài)保護(hù)、人文城市建設(shè)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)人、城市和自然的和諧共存。為此，管理部門需要深刻理解當(dāng)代城市發(fā)展的核心理念，確保市政園林綠化提升改造工程的設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)要求。

2.3 施工管理

如前文所述，現(xiàn)代城市的市政園林綠化提升改造工程涉及到多項(xiàng)施工流程，施工管理需要針對不同施工項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，采取完善、科學(xué)的管理方法。目前，我國多數(shù)市政園林綠化提升改造工程的施工管理水平在穩(wěn)步提升，管理中用到的質(zhì)量驗(yàn)收、監(jiān)督方法也越來越科學(xué)化。不過在現(xiàn)場的設(shè)備協(xié)調(diào)、人員管理及材料管理方面依然存在著不足。尤其是基礎(chǔ)工程和綠化工程施工之間的關(guān)系協(xié)調(diào)存在問題，導(dǎo)致施工質(zhì)量和景觀效果受到影響。

3 市政園林綠化提升改造工程管理存在的問題

3.1 管理模式較為落后

現(xiàn)代市政園林綠化提升改造工程的管理內(nèi)容多、工期緊張，不僅需要建立科學(xué)的施工流程和計(jì)劃，還要建立科學(xué)的管理模式，為提高施工質(zhì)量、效率給予支持。但是，部分項(xiàng)目采用的依然是傳統(tǒng)的管理模式，在管理機(jī)制方面缺乏創(chuàng)新性和合理性。首先是組織建設(shè)不合理，在實(shí)際施工中存在責(zé)任不清、協(xié)同性不足的問題。其次是管理中的制度建設(shè)不合理，無論是質(zhì)量管理、安全管理，還是造價(jià)控制，都缺少精細(xì)化的管理機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際管理效果不佳。最后是管理執(zhí)行方式存在問題，過多依賴管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，無法有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.2 忽視后期管理和養(yǎng)護(hù)工作

目前，有很多市政園林綠化提升改造工程的管理部門都沒有建立全生命周期的管理理念，僅僅在施工過程投入管理精力，而忽略了對工程后期的管理。市政園林綠化提升改造工程不僅涉及到大量的植物種植工程，還有很多園林景觀工程，這些都是需要進(jìn)行后期維護(hù)和保養(yǎng)的。但是，部分市政園林綠化提升改造工程在管理維護(hù)方面的責(zé)任劃分不清，或是在承包內(nèi)容方面存在漏洞，導(dǎo)致工程建設(shè)后期及建成投入使用之后，不能得到有效的管理和維護(hù)。這直接導(dǎo)致園林工程植物成活率低、景觀視覺效果下降、公共設(shè)施損壞等問題出現(xiàn)，造成大量的資源浪費(fèi)，且與現(xiàn)代城市的環(huán)境保護(hù)、形象管理要求嚴(yán)重背離。

4 市政園林綠化提升改造工程管理策略

濱海東大道綠化工程位于廈門市翔安區(qū)，起點(diǎn)同安大橋，終點(diǎn)大嶝大橋，道路總長約17.8km，總綠化面積為511840m2（其中道路綠化帶綠化面積約179585m2，邊坡綠化面積約332255m2）。除了基礎(chǔ)工程以外，項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容在于苗木種植、換填種植土以及澆灌系統(tǒng)的布置。為了提升該項(xiàng)目的施工質(zhì)量，項(xiàng)目組從以下幾個(gè)角度開展管理活動(dòng)。

4.1 項(xiàng)目及各地下綜合管線情況摸排

眾所周知，城市地下公共設(shè)施較多，尤其是各類水電氣管線設(shè)施縱橫交叉，因此在進(jìn)行市政園林綠化提升改造工程的籌備之前，需要對項(xiàng)目擬建區(qū)域地下綜合管線情況進(jìn)行摸排。在濱海東大道綠化工程施工前，對道路斷面具體情況進(jìn)行分析，組織道路主體設(shè)計(jì)及實(shí)施單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察確認(rèn)，明確該項(xiàng)目主體道路中分帶含有瀝青層及部分區(qū)域鋪設(shè)有簡易灌溉管網(wǎng)，獲取景觀設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。從而確定為促進(jìn)植物生長，在保證道路主體安全的基礎(chǔ)上對底部種植區(qū)域?yàn)r青層進(jìn)行破除，并對原有灌溉管網(wǎng)可利舊部分加以利用，為工程設(shè)計(jì)及后續(xù)施工提供了重要的參考依據(jù)[2]。

4.2 設(shè)計(jì)定位及標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容管理

在市政園林綠化提升改造工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要明確現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃的要求，在工程建設(shè)思路方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

4.2.1 設(shè)計(jì)定位

在本項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)單位結(jié)合勘察報(bào)告和濱海東大道主體道路的建設(shè)情況，制定了合理的綠化設(shè)計(jì)方案。第一，在綠化方面根據(jù)濱海東大道道路定位及道路斷面，確定該條道路為景觀迎賓大道；第二，根據(jù)道路臨海的地理位置，存在土壤鹽堿度高、海風(fēng)大的自然約束條件，確定該項(xiàng)目植物選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，全線以常綠闊葉大喬木為基調(diào)，搭配開花灌木自然組團(tuán)，以及通透的草坪留白空間，營造出簡潔大氣、大綠量、四季有花的濱海景觀大道。其中：全線常綠基調(diào)樹種為秋楓，搭配小葉榕、高山榕、黃槿、小葉欖仁等，開花植物有鳳凰木、宮粉紫荊、洋紫荊、三角梅等，并通過創(chuàng)新的視覺設(shè)計(jì)，取消地被層，用簡潔的草皮搭配上層喬木和少量灌木，讓交通道路、植物與海岸線形成通透良好的視覺效果，呈現(xiàn)獨(dú)特的海濱城市風(fēng)光。

4.2.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

該項(xiàng)目為較純粹的綠化項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)主要圍繞設(shè)計(jì)前土壤檢測、苗木種植間距、苗木支撐等，在地方行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)，如鹽堿地、臺風(fēng)多發(fā)地等因素制定更加嚴(yán)格更加符合項(xiàng)目的土壤改良方案及苗木支撐方案。

4.3 做好施工前準(zhǔn)備及組織設(shè)計(jì)

在市政園林綠化提升改造工程施工前，項(xiàng)目管理部門結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙做好預(yù)算編制及控制價(jià)審核，并根據(jù)招標(biāo)規(guī)范要求，開展項(xiàng)目招標(biāo)工作。確定中標(biāo)單位后，在施工進(jìn)場前，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，明確施工質(zhì)量要點(diǎn)、項(xiàng)目效果要求及工期要求，做好技術(shù)交底?；诖?，針對項(xiàng)目施工制定合理的施工計(jì)劃，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理理念，構(gòu)建了覆蓋項(xiàng)目全生命周期的管理機(jī)制，為后續(xù)施工管理打下可靠基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代管理軟件和信息化管理平臺，通過可視化的三維工程設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合動(dòng)態(tài)化的工程施工建設(shè)模擬，對各個(gè)施工環(huán)節(jié)及分項(xiàng)工程涉及到的管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識別，形成完善詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)識別體系，再結(jié)合科學(xué)的組織設(shè)計(jì)，將風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任落到實(shí)處。

4.4 重視材料質(zhì)量及工藝質(zhì)量管理

市政園林綠化提升改造工程的施工建設(shè)中涉及到多種工程材料，而工程材料質(zhì)量將直接決定施工質(zhì)量。為此，該項(xiàng)目從基礎(chǔ)工程和綠化工程兩個(gè)部分制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟牧腺|(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)[3]。要求所有種植土、灌溉管材及苗木，都具備良好的質(zhì)量。通過建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟牧腺|(zhì)量準(zhǔn)入機(jī)制，對到達(dá)施工現(xiàn)場的工程材料進(jìn)行檢查，確保其符合質(zhì)量要求，再準(zhǔn)予進(jìn)入和使用。植物種植方面，對植物供應(yīng)地進(jìn)行全面考察，對植物品種、胸徑、高度、冠幅、分枝、型態(tài)等進(jìn)行評估，確保植物品相及成活率。針對現(xiàn)場基礎(chǔ)工程施工、園林植物種植以及園林景觀施工，都需要基于明確的工藝流程、工藝標(biāo)準(zhǔn)，做好施工過程的規(guī)范性監(jiān)督，對不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)或分項(xiàng)工程的驗(yàn)收管理，對不符合質(zhì)量要求的，及時(shí)進(jìn)行返工處理，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)管理人員做好原因分析和追責(zé)工作。

4.5 項(xiàng)目進(jìn)度及安全管理

在該項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理部門基于項(xiàng)目實(shí)際情況，組織道路主體實(shí)施單位及其他交叉專業(yè)施工單位，明確施工難點(diǎn)，制定施工倒排計(jì)劃表。在實(shí)際施工中，結(jié)合實(shí)際進(jìn)度和施工進(jìn)度倒排計(jì)劃表的對比分析，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行整改。同時(shí)在施工中，做好各部門及各環(huán)節(jié)的施工協(xié)調(diào)，積極做好施工巡查，排查安全隱患，提高安全管理質(zhì)量。針對施工現(xiàn)場的進(jìn)度和安全管理，要根據(jù)施工計(jì)劃，結(jié)合施工現(xiàn)場空間條件，對工程材料、施工設(shè)備的進(jìn)出進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，避免影響施工秩序。同時(shí)，通過人臉識別門禁、24小時(shí)監(jiān)控視頻系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場人員及設(shè)備的工作情況進(jìn)行監(jiān)控，在發(fā)現(xiàn)任何不規(guī)范或存在安全隱患的行為時(shí)，及時(shí)進(jìn)行有效干預(yù)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

5 結(jié)束語

綜上所述，如今城市化進(jìn)程持續(xù)加快，市政園林綠化提升改造工程在各個(gè)城市中的建設(shè)規(guī)模越來越大。面對規(guī)模大、工期緊張、建設(shè)質(zhì)量要求高的該類工程，需要相關(guān)項(xiàng)目單位建立科學(xué)的管理理念?；诖?，從工程前期籌備、工程設(shè)計(jì)到后續(xù)的施工管理、后期養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)，建立覆蓋項(xiàng)目全生命周期的精細(xì)化管理機(jī)制，并強(qiáng)化施工中的管理執(zhí)行。唯有如此，才能全面提升市政園林綠化改造工程的施工管理質(zhì)量，為現(xiàn)代城市的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。