農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理策略

吳名棧

（廣東省防汛保障與農(nóng)村水利中心，廣東 廣州 510635）

1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量仍需提升

在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，節(jié)水灌溉工程已經(jīng)成為了一種較為常見的工程類型，而節(jié)水灌溉工程的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益也有著決定性影響，所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的從業(yè)者都應(yīng)高度重視其建設(shè)質(zhì)量。然而從項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)大部分節(jié)水灌溉工程在施工建設(shè)過(guò)程中都會(huì)暴露出一些質(zhì)量問題，施工準(zhǔn)備階段本應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察和數(shù)據(jù)分析工作，而出于成本和進(jìn)度等因素的影響，很多建設(shè)單位在前期都沒有進(jìn)行這項(xiàng)工作，那么項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量不但可能無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且也可能無(wú)法與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況和自然條件相適應(yīng)，項(xiàng)目的建設(shè)者和管理者沒有嚴(yán)格遵照相關(guān)的制度規(guī)范開展各項(xiàng)施工活動(dòng)，其建設(shè)質(zhì)量受到了較大影響，并且也影響到區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

1.2 農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)還沒有養(yǎng)成

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中科學(xué)運(yùn)用各類節(jié)水灌溉技術(shù)具有重要意義和價(jià)值，其不但能夠大大節(jié)約我國(guó)的水資源，同時(shí)還能夠提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及廣大農(nóng)民群體的實(shí)際收入，而在節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣實(shí)踐過(guò)程中需要大量農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，并且需要農(nóng)民群體自身也形成良好的節(jié)水意識(shí)，但實(shí)際的效果卻并不理想。第一，在建設(shè)節(jié)水灌溉工程并運(yùn)用相應(yīng)技術(shù)時(shí)都要鋪設(shè)相應(yīng)的輸水管道，與傳統(tǒng)的工作方式相比其操作過(guò)程更為復(fù)雜且需要農(nóng)民學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技術(shù)，在廣大農(nóng)民群體的意識(shí)中，他們可能更愿意維持現(xiàn)狀，對(duì)新的節(jié)水灌溉技術(shù)也會(huì)產(chǎn)生排斥行為；第二，對(duì)于區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其在建設(shè)節(jié)水灌溉工程并推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)時(shí)，在前期就必須要投入更多的資金成本，政府部門以及社會(huì)企業(yè)會(huì)承擔(dān)其中一部分的資金投入，可能也需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾自籌其余資金，而大部分的農(nóng)民群眾是不愿意自掏腰包承擔(dān)這部分資金的，這對(duì)節(jié)水灌溉工程的施工建設(shè)便會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。

1.3 對(duì)工程后期的維修養(yǎng)護(hù)工作不夠重視

在節(jié)水灌溉工程建設(shè)完成并投入運(yùn)行后，對(duì)其進(jìn)行定期的維修養(yǎng)護(hù)工作也是十分必要的，其能夠保證節(jié)水灌溉工程始終具備良好的服務(wù)功能，并獲得較為理想的灌溉效果。從節(jié)水灌溉工程的實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，其運(yùn)行過(guò)程中也很容易出現(xiàn)設(shè)備老化和管道堵塞等問題，如果沒有及時(shí)解決這些問題，不但會(huì)導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程無(wú)法正常運(yùn)行，還會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，因此項(xiàng)目建設(shè)者和管理者都應(yīng)認(rèn)識(shí)到做好維修養(yǎng)護(hù)工作的重要性，并制定更為健全的維護(hù)檢修制度。

2 影響農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的不利因素

2.1 宣傳和推廣的力度不足

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)節(jié)水灌溉工程時(shí)，其主要是為農(nóng)民群體的各類生產(chǎn)活動(dòng)而服務(wù)的，農(nóng)民群眾便是其行為主體，但當(dāng)?shù)卣毮懿块T以及水利灌溉主管部門卻仍不夠重視對(duì)節(jié)水灌溉工程的宣傳和推廣工作，導(dǎo)致大部分農(nóng)民群體都還沒有認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉工程管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升他們經(jīng)濟(jì)收入的重要作用，他們自身也沒有形成良好的節(jié)水意識(shí)，這對(duì)節(jié)水灌溉工程管理的普及和發(fā)展也是較為不利的。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)在當(dāng)?shù)胤e極宣傳節(jié)水灌溉工程的重要作用，采取線上線下等多樣化的宣傳手段，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群體深入了解節(jié)水灌溉的相關(guān)知識(shí)，逐步強(qiáng)化他們的節(jié)水意識(shí)，為水利灌溉工程的普及和發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。

2.2 未引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的節(jié)水管理設(shè)備

現(xiàn)階段我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)使用的灌溉設(shè)施設(shè)備都存在著不同程度的破損和老化問題，由于對(duì)其維修和養(yǎng)護(hù)工作的忽視，進(jìn)行灌溉作業(yè)時(shí)一旦節(jié)水設(shè)備出現(xiàn)故障問題往往都得不到及時(shí)維修，那么整個(gè)工程就都無(wú)法正常工作，不但會(huì)影響水資源的實(shí)際利用率，還會(huì)造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。另外，也沒有專業(yè)的部門和人員負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)水灌溉渠道管路的維修和養(yǎng)護(hù)，在長(zhǎng)時(shí)間的灌溉作業(yè)過(guò)程中很多渠道管路都出現(xiàn)了堵塞問題，灌溉效率也會(huì)大大降低。

2.3 水資源的整體利用率偏低

我國(guó)一部分水利灌溉工程只是為了響應(yīng)上級(jí)政策的指示而興建的，在施工建設(shè)過(guò)程中沒有完善的施工方案，設(shè)計(jì)施工方案時(shí)沒有選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉設(shè)備，對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量也沒有嚴(yán)格把控，那么在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用后也根本無(wú)法發(fā)揮出節(jié)水優(yōu)勢(shì)，也沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)灌溉水資源的合理利用。另外，我國(guó)本就是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，不同地區(qū)的自然條件也有著巨大差異，而那些自然環(huán)境條件相對(duì)惡劣復(fù)雜的地區(qū)水資源較為分散，其在推進(jìn)節(jié)水灌溉工程時(shí)也會(huì)受到很多阻礙，在施工準(zhǔn)備階段必須安排專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件進(jìn)行充分調(diào)研，并根據(jù)具體的水文地質(zhì)條件及時(shí)改進(jìn)和完善施工方案，從而確保節(jié)水灌溉工程管理建設(shè)完成后能夠更加高效地利用當(dāng)?shù)厮Y源。

3 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的創(chuàng)新策略

3.1 切實(shí)提升農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量

與傳統(tǒng)的澆灌工作方式相比，節(jié)水灌溉工程管理是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中新發(fā)展起來(lái)的一種灌溉方式，其在實(shí)際工作中能夠節(jié)約大量水資源，卻也存在一些質(zhì)量問題，如推行滴灌節(jié)水技術(shù)時(shí)較為常見的管道堵塞問題，如果沒有得到及時(shí)解決將會(huì)大大降低我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際效率。在節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中應(yīng)采取有效策略以保證其實(shí)際建設(shè)質(zhì)量，對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)和每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保其與相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相吻合。第一，在項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備階段，施工單位應(yīng)在充分考慮到項(xiàng)目實(shí)際情況和技術(shù)能力及條件的基礎(chǔ)上選擇適合的節(jié)水灌溉工程，并制定完善且規(guī)范的施工流程和技術(shù)方案，同時(shí)項(xiàng)目技術(shù)部門和管理部門應(yīng)對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核通過(guò)后才能夠開始施工作業(yè)；第二，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督和管理施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，嚴(yán)格把控施工材料和設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)質(zhì)量，并有專人指導(dǎo)其正確安裝，保證材料的各項(xiàng)參數(shù)以及設(shè)施設(shè)備的使用功能都不存在質(zhì)量問題，從而保證工程具備良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；第三，項(xiàng)目施工完成后還應(yīng)進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)檢查實(shí)際的建設(shè)成果，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的地方應(yīng)立即返工進(jìn)行整改，直到質(zhì)量全部過(guò)關(guān)并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的實(shí)際需求相適應(yīng)后才可投入使用。

另外，在切實(shí)提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上還應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變以往“重建設(shè)，輕管理”的理念，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利部門應(yīng)全程跟蹤節(jié)水灌溉工程投入運(yùn)行后的工作情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)問題，在實(shí)踐過(guò)程中不斷優(yōu)化管理模式并探索新的管理方法，從而在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮出節(jié)水灌溉工程的應(yīng)用價(jià)值。當(dāng)?shù)氐目h級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)三級(jí)政府部門應(yīng)共同制定并推行節(jié)水灌溉工程管理制度，明確每一個(gè)崗位的工作職責(zé)，出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)能夠追責(zé)到具體的部門和責(zé)任人，充分提升節(jié)水灌溉工程管理者的責(zé)任心和使命感，保證管理工作的科學(xué)性和時(shí)效性。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識(shí)

在節(jié)水灌溉工程的施工建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，無(wú)論是管理人員、技術(shù)人員，還是一線的施工人員，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要推進(jìn)作用。而在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，最主要的目的便是盡可能地節(jié)約水資源，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)民群體帶來(lái)更多實(shí)惠和便利。推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)先強(qiáng)化本地區(qū)農(nóng)民群體對(duì)節(jié)水灌溉工程的深層次認(rèn)識(shí)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼政策以加大他們使用節(jié)水灌溉工程的比例，促使他們更加積極主動(dòng)地參與到節(jié)水灌溉工程的建設(shè)中來(lái)，而在實(shí)際工作中應(yīng)針對(duì)具體的灌溉內(nèi)容選擇有針對(duì)性的灌溉方式，如應(yīng)采用小管出流的方式灌溉林果業(yè)，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群體真正感受到節(jié)水灌溉工程給他們生產(chǎn)勞動(dòng)帶來(lái)的便利條件，以及切實(shí)提升他們的實(shí)際收入，其節(jié)水灌溉意識(shí)才能夠不斷得到提高。

3.3 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù)的有效運(yùn)用

在我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中之所以要不斷推廣和運(yùn)用各類節(jié)水灌溉新技術(shù)，其最主要的目的仍是盡可能地節(jié)約水資源，從而更好地保護(hù)我國(guó)水環(huán)境。首先，應(yīng)科學(xué)運(yùn)用防滲節(jié)水技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)輸配水過(guò)程中的渠道管路幾乎都使用了幾十年時(shí)間，在此過(guò)程中它們可能早已出現(xiàn)老化和破損的問題，輸配水時(shí)就難免存在滲漏現(xiàn)象，因此應(yīng)重點(diǎn)提升農(nóng)村地區(qū)輸配水渠道管路的防滲性能，采用具備較強(qiáng)防滲性能的填充材料。同時(shí)，還應(yīng)隔離開農(nóng)業(yè)灌溉渠道和非農(nóng)業(yè)灌溉渠道，確保節(jié)水灌溉工程管理中使用的水資源都能夠輸送到灌溉區(qū)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，農(nóng)村地區(qū)輸水管路的整體布局也變得更為復(fù)雜，實(shí)際灌溉時(shí)想要做到水資源完全不滲漏是非常困難的，那么就可以將滲漏的水資源進(jìn)行收集、回收再利用，將儲(chǔ)水和過(guò)濾裝置等安裝到管路底部，既可以將滲漏的水資源收集起來(lái)，也可以用來(lái)儲(chǔ)存雨水。其次，微灌和滴灌技術(shù)的有效運(yùn)用。微灌和滴灌技術(shù)都是在近幾年來(lái)隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展而逐步興起的新興灌溉技術(shù)，其重要作用便是能夠使農(nóng)田持續(xù)處于濕潤(rùn)狀態(tài)，常見的如脈沖微灌和滴灌技術(shù)等。在使用微灌技術(shù)時(shí)，應(yīng)在充分考慮在農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際規(guī)模和具體操作形式的基礎(chǔ)上確定合理的節(jié)水目標(biāo)，如果需要灌溉的是大棚，由于其自身本就具有良好保濕性，應(yīng)用時(shí)只需采用普通滴灌技術(shù)即可，有效降低水資源的使用量；而如果灌溉的是露天農(nóng)田，建議運(yùn)用脈沖微灌技術(shù)，其灌溉面積更大并且微灌能力更強(qiáng)，能夠保證灌溉作業(yè)時(shí)具備充足的水資源。微灌技術(shù)操作簡(jiǎn)單，容易上手，實(shí)際灌溉時(shí)只需農(nóng)戶采購(gòu)管道和滴灌設(shè)備并將其與節(jié)水灌溉工程連接起來(lái)即可，同時(shí)還可以與水肥一體化技術(shù)配套使用，在灌溉系統(tǒng)中加入相應(yīng)營(yíng)養(yǎng)液并開始灌溉施肥，在農(nóng)作物的根部附近合理設(shè)置滴灌口后便可以將水和肥料直接作用在農(nóng)作物，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4 重視節(jié)水灌溉工程的后期維修與養(yǎng)護(hù)工作

作為我國(guó)各類惠民工程體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，節(jié)水灌溉工程對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展具有積極推進(jìn)作用，但是從節(jié)水灌溉工程建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)看，由于自然環(huán)境條件和技術(shù)能力等因素的限制，其在運(yùn)行過(guò)程中也暴露出了諸多問題，如在運(yùn)用固定式的地面灌溉技術(shù)時(shí)，操作時(shí)就需要將毛管和滴頭固定在地面上，而在人為操作以及陽(yáng)光照射時(shí)就會(huì)影響這些設(shè)備的使用功能，所以，在節(jié)水灌溉工程投入使用并穩(wěn)定運(yùn)行后，應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)其進(jìn)行定期的維修與養(yǎng)護(hù)。項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)構(gòu)建更加健全的節(jié)水灌溉工程檢查維修制度，安排專人定期和不定期地對(duì)工程進(jìn)行檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目使用過(guò)程中存在的問題和隱患并及時(shí)采取有針對(duì)性的解決措施。同時(shí)還應(yīng)定期養(yǎng)護(hù)各類節(jié)水灌溉設(shè)備，節(jié)水灌溉工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量與工程實(shí)際情況相匹配的節(jié)水設(shè)備支持和保障，而設(shè)備在長(zhǎng)時(shí)間高速運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中也難免出現(xiàn)老化和損壞的問題，因此就必須做好對(duì)節(jié)水設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)更新節(jié)水設(shè)備內(nèi)部存在質(zhì)量問題和安全隱患的零部件，延長(zhǎng)其使用壽命，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民群體帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，我們對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理中存在的問題、影響農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的不利因素和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的創(chuàng)新策略三個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。新時(shí)代下要想?yún)f(xié)調(diào)好我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)地區(qū)就應(yīng)積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的建設(shè)和普及，科學(xué)運(yùn)用各類節(jié)水灌溉技術(shù)，保證節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。