對農作物全程機械化推廣項目進度控制方法的探討
——以昌吉市加工番茄全程機械化項目為例

昌吉市濱湖鎮(zhèn)農(牧)業(yè)發(fā)展服務中心 范治璇 楊樹楠 余桂玲

通過多年大力推廣實施，昌吉市各類作物全程機械化推廣項目取得了豐碩的成果，現(xiàn)正在向縱深發(fā)展。在棉花、番茄、甜菜、制種玉米等大面積的農機推廣項目實施過程中，暴露出相關專業(yè)人員項目管理水平較低、影響項目實施效果的問題，這種情況也引起了相關政府部門的重視

針對農機推廣人員中懂得項目管理知識的人才較少、項目管理方法不夠科學、規(guī)范、合理的現(xiàn)狀，下面我們就以極具典型意義的加工番茄全程機械化技術推廣項目為例，對其所涉及的進度控制基本內容以及項目實施的進度目標管理進行深入分析，并對進度控制方法進行探討。

1 基本內容

1.1 項目進度目標分析和論證

加工番茄全程機械化推廣項目在目標論證時，需要掌握比較詳細的資料，比如加工番茄的栽培品種、生長周期、栽培模式、植?；氐雀黜椶r技時點，作物種植各階段機械化作業(yè)需要的機械類型（如耕整地機械、開溝機、覆膜機、移栽機、植保機械、自走式采收機、秸稈還田機、殘膜回收機等）、動力選擇以及其他有關項目實施條件（如地塊面積、前茬作物、水肥條件、光熱氣候條件等）的資料。此外還涉及更深一步的項目實施條件分析和參與方統(tǒng)籌方面的問題。資料收集主要包括了解和收集關于項目組織管理、經濟和技術資料，項目實施的主客觀條件，進度目標確定的情況和資料。

1.2 項目任務管理

加工番茄全程機械化推廣項目管理可以用系統(tǒng)工程的理論方法，對技術推廣的總體任務進行全過程、全方位的管理。在實踐中，加工番茄全程機械化項目實施就包括前期溫棚育苗、機械化耕整地、開溝覆膜移栽、植保化控、機械化采收、秸稈還田、殘膜回收等全過程，所以一般農作物全程機械化項目都屬于總體性、長時限任務，農機技術人員在完成該任務的過程中就要根據(jù)農機化項目實施目標的特點、要求，對作業(yè)質量、時間節(jié)點（農機農藝融合的時點）和項目預算等進行控制。總體性任務意味著這種全程機械化的項目從開始到結束涉及環(huán)節(jié)多，是一種分時段但有先后任務承接性的工作。

1.3 項目實施

在加工番茄全程機械化推廣項目中，由政府組織作業(yè)方（農機合作社）、實施方（基層技術人員、村委會）協(xié)調行動以實現(xiàn)項目目標，并對各種農業(yè)生產要素進行計劃調配。農機技術推廣部門利用各種有效方法，對項目實施進行全過程的控制，農機推廣項目一般是在動態(tài)條件下實施的，所以其進度控制也必須是一個動態(tài)的過程。

1.4 項目進度管理

進度管理是指在預定的項目實施周期內，編制出最優(yōu)的項目進度計劃。在計劃的執(zhí)行過程中，需要定期復查加工番茄種植各環(huán)節(jié)機械化技術應用推進情況，并將實際進度與計劃進度進行比較，對于出現(xiàn)的偏差，要及時分析產生偏差的原因，結合農業(yè)生產的特點，能夠采取補救措施的立即采取補救措施，使后續(xù)工作按計劃正常實施。如果進度計劃與現(xiàn)實情況出現(xiàn)沖突，對總體計劃進度產生影響，可以根據(jù)實際情況及時修訂原計劃，確保能夠按照總的目標要求完成項目任務。

2 項目實施階段的進度目標管理

進度目標管理是一個動態(tài)編制和計劃調整的過程，進度有關的信息應及時對項目各參與方公布，以便各方為實現(xiàn)項目的進度目標協(xié)同工作。

2.1 農機項目進度編制方法

一般在收集資料和調查研究的基礎上編制進度計劃。農機推廣項目的進度計劃的關鍵之一是編制方法的選擇。可借鑒引入的方法有橫道圖和雙代號網絡圖。

橫道圖常用于工程領域，但對農機工程項目進度控制也是十分適用的。橫道圖的主要優(yōu)點是時間明確，它將重要的邏輯關系標注在表格內，直觀、簡潔、易懂，一般手工編制，也可用專用軟件編制，應用于加工番茄全程機械化項目這種單一項目時工作量較小。在編制時，各作業(yè)時間段銜接緊密，部分農機農藝工序有時間上的重疊，利用橫道圖可以很好地規(guī)劃時間，推進工作有序開展。

雙代號網絡圖是一種用箭線和兩端節(jié)點編號表示的網絡計劃圖，其主要優(yōu)點是各工作任務之間的先后順序較明確，各流程之間的邏輯關系比較清楚。雙代號網絡圖能夠正確地表達整個項目實施的流程和各項機械化作業(yè)開展的先后順序，以及它們之間相互依賴和相互制約的邏輯關系。相較而言，在進行加工番茄全程機械化進度控制時，雙代號網絡圖能有效表達農機農藝融合的特點，它不僅能表達關鍵農藝時間節(jié)點，也能清楚表示對應的農機化介入時限，方便項目管理人員調度控制，提高信息傳遞的便利性。

2.2 項目進度計劃的實施

農機推廣項目管理人員在推進進度計劃實施過程中，要及時收集相關資料、制定農機作業(yè)計劃和編制項目任務書，做好現(xiàn)場記錄，掌握實際情況并做好調度工作。

在加工番茄全程機械化項目中，首先需要編制適用的農機作業(yè)計劃和項目任務書。農機作業(yè)計劃依據(jù)進度計劃、現(xiàn)場情況及農機作業(yè)具體要求編制，農機作業(yè)進度計劃以完成當期任務及滿足作業(yè)質量要求為前提。項目任務書可看作是一份計劃和原始記錄文件，是計劃與作業(yè)的聯(lián)結紐帶。它將計劃執(zhí)行和技術管理、作業(yè)質量管理、項目成本核算、原始記錄、各類資源管理融合在一起，并把作業(yè)計劃下達給農機技術人員和操作人員。

農機技術人員要詳細記錄推廣實施過程。項目執(zhí)行過程中應詳細記錄實施過程，及時掌握現(xiàn)場作業(yè)進度。作業(yè)人員要對開展的工作內容、開始時間、結束時間如實記錄，這樣就可為后期對項目推進效果進行檢查、分析、做技術總結提供對比資料。

進度控制中調度工作起到關鍵作用，項目管理人員要處理好調度控制工作。調度工作一般包括：①檢查項目執(zhí)行內容，對出現(xiàn)的問題查找原因，及時解決。②按進度要求調配農業(yè)生產資料。③對項目實施中現(xiàn)場所需臨時動用農機具及設備設施等的協(xié)調使用。在加工番茄全程機械化項目實施過程中，要解決隨時出現(xiàn)的各種問題，比如機械故障排查、種苗水肥及農藥供給等。

2.3 項目進度的檢查

加工番茄全程機械化項目實施中的進度檢查是對項目計劃的執(zhí)行情況進行核實。計劃檢查是進度控制的關鍵步驟。檢查主要是采取實際進度與計劃進度進行對比的方法，修正偏差，為調整或修改計劃提供依據(jù)。

3 項目進度管理中存在的問題

3.1 容易忽視進度管理控制

部分農機技術人員工作實踐能力很強，但理論水平沒有跟上時代發(fā)展要求，主觀認為農機推廣項目內容應該簡單粗放，制定進度計劃環(huán)節(jié)可有可無。對于類似加工番茄全程機械化項目這種時間跨度大、實施周期長、作業(yè)環(huán)節(jié)多的農業(yè)推廣項目，如果不做好進度計劃，就很難分攤各方責任，也不能及時核實工作進展、準確評價實施效果。

3.2 制定的計劃與實際情況不一致

實踐中存在進度計劃與實際中的作業(yè)不一致等情況，原因主要是技術人員思想認識上和經驗上的不足，農機推廣人員對于制定進度計劃與實踐結合不緊密，對項目實施現(xiàn)場沒有實地考察并預估不足，在具體的項目實施中對作業(yè)數(shù)據(jù)掌握不詳細。

3.3 進度計劃控制不到位

進度控制的目的是通過控制實現(xiàn)工程的進度目標。為了實現(xiàn)進度目標，進度的控制過程也隨著項目的進展，進度計劃不斷調整的過程。

昌吉地區(qū)高緯度氣候特點導致農業(yè)生產周期較長，加工番茄種植從春季育苗、耕整地移栽到秋季收獲及后續(xù)機械耕翻作業(yè)等整個項目周期前后跨越240d左右，進度計劃如果太粗放，將難以及時推進作業(yè)進度，耽誤寶貴農時，造成難以挽回的損失。根據(jù)多年農機推廣實踐經驗，農機化技術推廣要與農藝要求、農時氣候相一致或協(xié)調，出現(xiàn)異常狀況時要靈活調整，大體不偏離預定軌道。對于趕農時的作業(yè)項目就要求作業(yè)工期要短，一般要求10d以內，盡量符合農機作業(yè)工序的自然流程，以工作量的大小決定機械力量和人員的投入比。在實際工作中出現(xiàn)對進度計劃制定越來越細的傾向，有時過于僵硬死板，反而不具科學性。總之，進度計劃要詳略得當，能達到控制、使指導計劃得到執(zhí)行就行。

4 進度拖延原因分析及措施

4.1 進度拖延原因分析

農業(yè)機械化項目實施過程中較易發(fā)生進度延后，各作業(yè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)延誤。其原因是多方面的，主要有以下幾個方面:

（1）相關計劃制定的考慮不周全。如計劃時遺漏部分必要的工作環(huán)節(jié)，計劃的工作量與實際相差較大，導致投入機械、人員力量不足；預留機械故障排除冗余時間及備用機械數(shù)量不足；計劃時沒考慮到前期各類資料準備、外部條件的約束導致延誤等。此外還有出現(xiàn)了計劃中未能考慮到的風險或狀況，使項目實施未能達到預定的效果。

（2）項目推進管理過程中出現(xiàn)失誤。一是項目實施各相關部門之間或項目管理人員與作業(yè)人員之間缺少溝通，導致項目推進混亂，農機與農藝脫節(jié)。實施者缺乏整體意識，拖延了項目進度。二是項目參加單位對各類物資供應之間的關系沒有清楚的了解，下達任務時，也沒有作詳細的解釋，對必要的前提條件準備不足，各相關單位之間缺少協(xié)調和信息溝通，導致工作脫節(jié)。其他如物資供應不及時、機械化作業(yè)質量驗收拖延、不果斷處理問題等原因造成拖延。

4.2 解決進度拖延的措施

通過對進度拖延的原因分析，可以從以下幾個方面采取措施:一是針對進度拖延的原因，特別是對計劃不周、管理失誤等原因造成的拖延，及時采取措施消除或降低其影響。如通過局部調整實施過程人力、物力的分配，調整后期計劃，采取其他措施趕工加以彌補。二是對氣候反常及風雨雪雹災害等不可抗力產生的延誤，主要通過增加人力和機械投入，壓減作業(yè)時限，追趕農時，以達到降低對后期農作物產量影響的目的，特別對關鍵作業(yè)路線采取措施，保證后期的項目進度按計劃執(zhí)行。