業(yè)主方在市政建設(shè)工程項(xiàng)目中的控制要點(diǎn)分析和對(duì)策探討

【摘要】市政建設(shè)工程項(xiàng)目中，應(yīng)明確控制管理要點(diǎn)，這是確保市政建設(shè)施工工作順利開展的前提。因此，要充分站在業(yè)主的角度去看待問題，以確保管理方案完善。本文先是對(duì)業(yè)主方在市政建設(shè)工程項(xiàng)目中的控制要點(diǎn)進(jìn)行分析，然后提出制定完善的管理對(duì)策、設(shè)計(jì)階段控制項(xiàng)目成本、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)滿足施工要求、創(chuàng)新管理市政工程的控制對(duì)策，以期為業(yè)主方對(duì)市政建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理控制提供參考。

【關(guān)鍵詞】業(yè)主方;市政建設(shè)工程;控制要點(diǎn)

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.095

開展市政建設(shè)工程項(xiàng)目的主要目的在于繁榮城市經(jīng)濟(jì)、方便市民生產(chǎn)生活，促進(jìn)城市的物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，概括來講市政建設(shè)惠民、利民，因此，我國(guó)政府單位及國(guó)民都對(duì)其投入了相當(dāng)高的關(guān)注與支持，以提高國(guó)民生活質(zhì)量。從當(dāng)前市政建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展來看，需要充分把握市政工程的控制要點(diǎn)，將業(yè)主方在市政建設(shè)工程項(xiàng)目中提出的控制對(duì)策加以實(shí)施，從而對(duì)工程的質(zhì)量、安全及進(jìn)度起到促進(jìn)作用。

1、業(yè)主方在市政建設(shè)工程項(xiàng)目中的控制要點(diǎn)

筆者自2014年4月至2015年12月在連城縣建成區(qū)綠化景觀改造提升項(xiàng)目中擔(dān)任甲方代表以來，從事此行業(yè)多年，陸續(xù)擔(dān)任過幾個(gè)市政項(xiàng)目的業(yè)主代表，因而對(duì)業(yè)主方在市政建設(shè)工程中需要把握的要點(diǎn)有大致的了解。在項(xiàng)目工程中，本人主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資目標(biāo)管理、進(jìn)度目標(biāo)管理、質(zhì)量目標(biāo)管理，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行決策和處理，負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的管理，對(duì)監(jiān)理單位提出的工程實(shí)施與工程管理過程中的重要問題給予及時(shí)解決，對(duì)項(xiàng)目竣工之后的工作進(jìn)行控制，以保證施工質(zhì)量符合合格標(biāo)準(zhǔn)。筆者將市政工程項(xiàng)目的控制管理分為三個(gè)點(diǎn)，并作以下分析[1]。

1.1施工項(xiàng)目開始前的準(zhǔn)備工作

以市政工程前期管理為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)該市政工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、開工審批等流程進(jìn)行管理。首先要做的就是策劃，確立項(xiàng)目方案，保證項(xiàng)目質(zhì)量、施工進(jìn)度達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，充分滿足投標(biāo)預(yù)算。在開展施工工作之前，需要對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致地分析，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行深入探究，以確保施工前準(zhǔn)備工作的完善。業(yè)主方需要對(duì)該市政工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，對(duì)合同條款進(jìn)行理解，確保施工質(zhì)量、成本費(fèi)用控制、工程量等都按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。本工程建設(shè)施工過程中，要辦理涉及到的工程手續(xù)，包含但不限于設(shè)計(jì)合同、消防手續(xù)、招標(biāo)手續(xù)、施工合同、施工許可證等。除此之外，還要確立施工計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目管理、施工總進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行規(guī)劃，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，需要對(duì)相應(yīng)部門單位及施工人員追究法律責(zé)任，確保所有人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，規(guī)范自身行為。本地塊開展建設(shè)工程之前，需要對(duì)工程所在地進(jìn)行勘察，了解建設(shè)地點(diǎn)實(shí)際情況，以便于制定較為完善的工程方案，這將為建設(shè)施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

1.2施工過程中的質(zhì)量管理工作

在對(duì)市政建設(shè)工程開展相關(guān)工作時(shí)，需要對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、投資金額、施工安全，還有承包商、設(shè)計(jì)單位以及供應(yīng)商進(jìn)行管理。項(xiàng)目施工中期需要對(duì)施工產(chǎn)品、資金使用情況等進(jìn)行管理，以便于充分滿足竣工驗(yàn)收要求。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)承包商、材料供應(yīng)商的日常工作進(jìn)行管理，因此，業(yè)主方需要定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，可以委派代表人對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保本項(xiàng)目工程施工秩序穩(wěn)定。為保證市政建設(shè)工程開展施工時(shí)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行義務(wù)，有關(guān)單位及人員需要熟悉圖紙內(nèi)容，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，掌握工程變更與確認(rèn)程序時(shí)間，以有效加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。需要重點(diǎn)注意的是業(yè)主方需要全程參與，從市政工程建設(shè)前期開始至項(xiàng)目竣工結(jié)束。在建設(shè)施工時(shí)做好準(zhǔn)備工作，對(duì)影響本工程施工進(jìn)度的施工工序進(jìn)行預(yù)測(cè)，保證項(xiàng)目后期驗(yàn)收工作順利完成[3]。

1.3工程完工的驗(yàn)收控制管理

在竣工環(huán)節(jié)，要對(duì)項(xiàng)目移交、評(píng)估等流程進(jìn)行控制。驗(yàn)收環(huán)節(jié)最為重要，施工前準(zhǔn)備工作與施工過程中的管理工作是為驗(yàn)收環(huán)節(jié)作鋪墊，因此需要加強(qiáng)控制管理驗(yàn)收工作。驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理主要分兩方面，一方面，要控制施工質(zhì)量;一方面，要全程參與驗(yàn)收。①業(yè)主方需要求施工單位嚴(yán)格編制竣工報(bào)告，并辦理本工程的竣工備案工作;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方面的檢查，以確?？⒐そ唤庸ぷ鞯捻樌?②若想確保驗(yàn)收工作順利開展，業(yè)主方還應(yīng)讓施工單位在合同內(nèi)容允許的范圍內(nèi)，選擇科學(xué)合理的手段對(duì)各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行驗(yàn)收管理，并將該工程檔案資料進(jìn)行整理之后移交。此外，還應(yīng)要求管理單位的相關(guān)人員對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)中收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行探究，在保修期間進(jìn)行評(píng)估，保證各項(xiàng)信息與項(xiàng)目建設(shè)及施工設(shè)計(jì)之間的誤差達(dá)到最小值，避免數(shù)據(jù)有較大出入情況。為確保業(yè)主獲得更大的利益，維護(hù)其合法權(quán)益，業(yè)主方在驗(yàn)收環(huán)節(jié)要仔細(xì)地進(jìn)行勘察檢測(cè)，定期組織人員進(jìn)行回訪，讓相關(guān)人員對(duì)業(yè)主提出的問題進(jìn)行解答。

2、業(yè)主方對(duì)市政建設(shè)工程項(xiàng)目的控制對(duì)策

2.1制定完善的管理對(duì)策

業(yè)主方在對(duì)該工程進(jìn)行管理時(shí)，要從多方面進(jìn)行考慮，最有效的控制手段是制定管理政策。（1）為維護(hù)業(yè)主的根本利益，相關(guān)人員要對(duì)項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度與質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行管理，并將管理政策導(dǎo)入建設(shè)工程。在法律法規(guī)的支撐之下，市政建設(shè)工程的管理難度會(huì)有效降低。對(duì)投資項(xiàng)目全過程進(jìn)行控制，包含施工合同、造價(jià)成本、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)操作等，以此可提高投資收益，為社會(huì)帶來更高收益。（2）需要充分滿足技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足業(yè)主的建設(shè)要求。結(jié)合市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析，制定相應(yīng)的管理制度，該制度會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與管理工作帶來積極影響。（3）加強(qiáng)組織管理。對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行考察，確保該隊(duì)伍管理人員專業(yè)性強(qiáng)、有責(zé)任心、善于管理，這是做好工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。管理人員應(yīng)熟悉建設(shè)程序、掌握項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，并具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力;要對(duì)本行業(yè)其他企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，找到能顯出自身優(yōu)勢(shì)的對(duì)策，進(jìn)而提高管理意識(shí)，為企業(yè)獲得更高的收益。（4）監(jiān)督監(jiān)理單位工作。監(jiān)理單位組織審查施工技術(shù)方案報(bào)審表，如果施工方案中涉及工程重難點(diǎn)、新技術(shù)、關(guān)鍵工序等方面，總監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行審批，若對(duì)工程影響重大，需及時(shí)上報(bào)給業(yè)主方，使其對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行復(fù)核;監(jiān)理工程師要定期上報(bào)施工日志與監(jiān)理日志，文中要指出出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位、提出修改意見，并向業(yè)主方提交年度監(jiān)理報(bào)告;項(xiàng)目工程竣工前，施工單位應(yīng)提前整理竣工文件與竣工圖，由監(jiān)理單位進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后上報(bào)業(yè)主。

2.2設(shè)計(jì)階段控制項(xiàng)目成本

隨著市政工程建設(shè)數(shù)量越來越多，一個(gè)業(yè)主單位涉及的工程數(shù)量也不斷增加，為維護(hù)本企業(yè)（單位）的利益，需要在設(shè)計(jì)階段就對(duì)項(xiàng)目總成本進(jìn)行控制管理。業(yè)主方要想增強(qiáng)自身的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，同行業(yè)的企業(yè)中脫穎而出，需要對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行管理。加強(qiáng)市政工程的設(shè)計(jì)階段成本管理，可以提高業(yè)主方的社會(huì)地位，最大限度地降低設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)工程造價(jià)的影響。業(yè)主方代表需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有大致的把握，對(duì)設(shè)計(jì)初階段給予足夠的關(guān)注，以此可以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低建設(shè)費(fèi)用的投入。在管理市政建設(shè)工程時(shí)，需要對(duì)施工材料、人力及物力的投入進(jìn)行監(jiān)督，一同重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)成本，保證市政工程的施工安全等級(jí)，制定一定的方案，以便于快速解決出現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。

2.3加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)滿足施工要求

市政工程在施工過程中，需要加強(qiáng)施工隊(duì)伍、建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度的管理，協(xié)調(diào)處理建筑工程內(nèi)部相關(guān)工作，管理施工產(chǎn)生的工程資料，以此有利于項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。為確保項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)查惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)等行為，以提高建筑工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)施工隱患。在建設(shè)施工時(shí)，要對(duì)管理模式、管理內(nèi)容、實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行把控，規(guī)范制定本項(xiàng)目管理流程，定制適宜的管理制度，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度滿足生產(chǎn)要求。為滿足建設(shè)要求，需要按照特定目標(biāo)前行，保證施工技術(shù)可以更加系統(tǒng)地融入到施工活動(dòng)中，確保施工計(jì)劃與資源供求、信息交換等內(nèi)容有更好的協(xié)調(diào)性。設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位共同對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行管理，讓所有單位都參與其中，對(duì)技術(shù)協(xié)調(diào)工作給予重視。對(duì)業(yè)主單位在工程建設(shè)中的項(xiàng)目進(jìn)度、管理效果進(jìn)行把控，不僅可以強(qiáng)化市政建設(shè)工程項(xiàng)目的薄弱點(diǎn)，還能促使質(zhì)保體系更加完善，各處銜接將更加緊密。

2.4創(chuàng)新管理市政工程

企業(yè)若想創(chuàng)新發(fā)展，需要有較強(qiáng)的制約協(xié)調(diào)機(jī)制，這是鼓勵(lì)所有參與方創(chuàng)新發(fā)展的根本舉措。在管理施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要對(duì)材料采購(gòu)、總承包的設(shè)備配置，進(jìn)行綜合考慮，依據(jù)具體情況進(jìn)行分析，以此可進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對(duì)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分時(shí)，要充分考慮到各參與方的工作性質(zhì)及工作量，保證市政工程施工流程合理且標(biāo)準(zhǔn)。為保證業(yè)主方的權(quán)益，加強(qiáng)建設(shè)環(huán)節(jié)管理，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程檢查與驗(yàn)收、基礎(chǔ)與地上主體以及二次結(jié)構(gòu)施工等都進(jìn)行嚴(yán)格把控。代表人應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)是否合理，以確保業(yè)主方有較好的協(xié)調(diào)能力。

結(jié)語(yǔ)：

業(yè)主方需要參與市政工程建設(shè)施工全過程，要對(duì)管理要點(diǎn)及其范圍進(jìn)行控制，確保所有工作流程都能恰當(dāng)銜接。在市政工程建設(shè)項(xiàng)目開始做好充分準(zhǔn)備，將有利于施工過程中質(zhì)量管理工作有序開展，讓工程項(xiàng)目中的各類信息都能有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支撐，確保施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙保持高度一致，最大限度地減少額外成本投入，進(jìn)而為業(yè)主方控制管理市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)，讓其高效率地提出有效的管理對(duì)策。

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作者簡(jiǎn)介：

童紀(jì)彬（1990.01.02），性別：男，民族：漢，籍貫：福建省龍巖市連城縣，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：工程建設(shè)管理。