安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的探討

摘要：安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的建立需要不同社會(huì)主體的廣泛參與，當(dāng)前，政府正在推動(dòng)新體系的建設(shè)，將社會(huì)不同主體引入安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系之中。隨著互聯(lián)互通、多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系的形成，安全生產(chǎn)將更有保障。文章簡(jiǎn)述利用政策引導(dǎo)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、關(guān)注社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)供需匹配、強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管工作等策略，為健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系提供可行建議。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);社會(huì)化服務(wù);服務(wù)體系;社會(huì)治理

作為保障生產(chǎn)安全的重要因素，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的作用不容小覷。安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系能夠補(bǔ)充政府監(jiān)督管理存在的不足之處，將管理理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提升排查隱患的針對(duì)性。然而，當(dāng)前安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系還存在許多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題是提升安全管理有效性，發(fā)揮安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系功能的重要路徑。

一、利用政策引導(dǎo)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

首先，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的宣傳，發(fā)動(dòng)多種社會(huì)主體的力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。安全生產(chǎn)是社會(huì)各領(lǐng)域正常運(yùn)行的要求，也是新形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。如今，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)被納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府需在這一背景下利用多種政策助力安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的建成。例如，由政府建立起購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)的制度，通過(guò)完善的制度支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)做到自治自律。同時(shí)，鼓勵(lì)小微企業(yè)采取協(xié)作式、訂單式的購(gòu)買(mǎi)，運(yùn)用多種技術(shù)服務(wù)方式保障生產(chǎn)安全。從實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程看來(lái)，許多小微企業(yè)面臨著生產(chǎn)安全內(nèi)部問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部安全基礎(chǔ)較為薄弱，各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位，面向技術(shù)工人的培訓(xùn)缺乏規(guī)范。技術(shù)人員并未嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行操作，這導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程存在安全隱患。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投入的資金不足，制定的生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案不夠全面，這些問(wèn)題都導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)得不到保障。政府需利用各類(lèi)紅利政策發(fā)動(dòng)企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境，并優(yōu)化面向企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)，為企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。政府還應(yīng)將建設(shè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系納入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，培育多元化的安全生產(chǎn)服務(wù)主體。為該領(lǐng)域的人才提供稅收、職稱(chēng)評(píng)定等方面的優(yōu)惠，體現(xiàn)對(duì)人才的尊重，從而吸引更多智力資源融入安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

二、關(guān)注社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

當(dāng)前，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定安全生產(chǎn)服務(wù)能力，但受限于服務(wù)范圍、功能等因素，許多機(jī)構(gòu)存在低端競(jìng)爭(zhēng)、人才匱乏、技術(shù)水平不高等問(wèn)題。從社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理看來(lái)，服務(wù)機(jī)構(gòu)需要在培育員工安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等方面投入更多資源。尤其是在安全生產(chǎn)服務(wù)對(duì)象不斷增加的情況下，服務(wù)機(jī)構(gòu)需深入了解服務(wù)的對(duì)象及其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，深度挖掘服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)需求，在提供安全生產(chǎn)服務(wù)的過(guò)程中做到有的放矢。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)相關(guān)政策的研究，了解、跟蹤政府部門(mén)提供的各類(lèi)紅利政策，服務(wù)機(jī)構(gòu)則應(yīng)善用政策紅利獲取發(fā)展資源，提升自身提供服務(wù)的能力。此外，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)得本土化。如借助國(guó)外相對(duì)成熟的績(jī)效評(píng)定體系構(gòu)建新的激勵(lì)制度，提升安全生產(chǎn)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)供需匹配

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)作是保證安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供給端正常運(yùn)行的前提，要解決構(gòu)建安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給端和需求端的有效對(duì)接，提升生產(chǎn)服務(wù)的針對(duì)性。政府需加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)供給端與需求端的研究，打造促進(jìn)供需對(duì)接的信息平臺(tái)，做到高效匹配信息，為供給端提供服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用在安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，政府和企業(yè)都可依托互聯(lián)網(wǎng)獲得提供安全生產(chǎn)服務(wù)的信息。政府可借助電商平臺(tái)的運(yùn)行模式，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，依據(jù)登記注冊(cè)的條件，將服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息公布在對(duì)接平臺(tái)上，為需求端各主體挑選服務(wù)機(jī)構(gòu)提供便利。隨著服務(wù)信息化水平的提升，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系將朝著智能化的方向發(fā)展，服務(wù)主體提供服務(wù)的能力，需求端尋找所需服務(wù)資源的能力都將顯著提升。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管工作

對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督能規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)與需求主體的行為，從而提升整個(gè)服務(wù)體系的運(yùn)行效率。一方面，監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)防止服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)角色錯(cuò)位問(wèn)題，在監(jiān)管過(guò)程中尊重市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)、恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，避免出現(xiàn)包辦替代現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)管主體應(yīng)制定科學(xué)靈活的管理規(guī)則既能對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施威懾又能規(guī)范監(jiān)管隊(duì)伍的行為，避免出現(xiàn)利益主導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程的局面。監(jiān)管部門(mén)制定科學(xué)靈活評(píng)價(jià)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)則，使服務(wù)機(jī)構(gòu)明確自身發(fā)展方向，同時(shí)約束監(jiān)管隊(duì)伍的管理行為。服務(wù)機(jī)構(gòu)在為不同主體提供服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)登記、備案，監(jiān)管主體則要及時(shí)通報(bào)監(jiān)管狀況，為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)方式提供可靠依據(jù)。

綜上所述，安全生產(chǎn)與社會(huì)各主體的利益密切相關(guān)，安全生產(chǎn)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。建成安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系離不開(kāi)政府及社會(huì)各主體的努力，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身服務(wù)與監(jiān)管職能，規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，并為不同主體提供利好政策，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。社會(huì)主體則要積極融入安全生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，為行業(yè)的發(fā)展檢驗(yàn)獻(xiàn)策，配合政府提出的要求，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的建成。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：徐向華，出生年月：1978.1，性別：男，民族：漢，籍貫：浙江、建德，學(xué)歷：本科，職稱(chēng)： 注冊(cè)安全工程師，研究方向：安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)