防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)策略研究

劉濤 王丹

摘要：化工行業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位?；どa(chǎn)過程較為復(fù)雜，涉及了較多燃燒、爆炸、有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品。因此，文章立足安全生產(chǎn)領(lǐng)域，介紹了與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)相關(guān)的重大風(fēng)險(xiǎn)，并提出了幾點(diǎn)防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)的策略，希望為安全生產(chǎn)理念在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域的有效落實(shí)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);危險(xiǎn)化學(xué)品;爆炸

前言：2020年2月～4月，我國先后印制并發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，就防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)做出了一系列決策部署。而從2020年全年全國發(fā)生的化工事故來看，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。但是近期發(fā)生的典型安全事故仍然暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域存在的安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理缺失問題，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解任務(wù)依然艱巨。

一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)

1、爆炸

由于危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)不穩(wěn)定，在生產(chǎn)過程中可能發(fā)生意外釋放的能量，埋下爆炸隱患。比如，2020年遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司“2·11”爆炸事故就因烯草酮工段操作者誤將丙酰三酮加入氯代胺儲(chǔ)罐內(nèi)導(dǎo)致熱量積累、爆炸。

2、火災(zāi)

在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中，化學(xué)反應(yīng)過程不可控，一旦產(chǎn)生明火或火源切斷不徹底，就會(huì)造成火災(zāi)事故[1]。比如，2020年內(nèi)蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化有限公司“4·30”火災(zāi)事故就因回收車間冷鼓工段電捕焦油器頂部煤氣來源切斷不徹底，導(dǎo)致煤氣泄漏，產(chǎn)生明火。

3、中毒

多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)原料、成品具有毒害性，一旦處理裝置密封不嚴(yán)，就會(huì)引發(fā)中毒風(fēng)險(xiǎn)。比如，2020年山西孝義晉茂能源科技有限公司“9·14”中毒事故就因硫化氫氣體逸散而導(dǎo)致人員中毒。

二、防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的策略

1、底線思維

運(yùn)用底線思維防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。底線思維即善于從壞處準(zhǔn)備，力爭最佳結(jié)果，達(dá)到牢固把控主動(dòng)權(quán)、有備無患、遇事不慌的境界。底線思維本質(zhì)上為主動(dòng)防御性思維，集成了后顧性思維、前瞻性思維，具體表現(xiàn)為在開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)作業(yè)前，從多個(gè)方面估量可能發(fā)生的最壞結(jié)果以及風(fēng)險(xiǎn)類型、原因。進(jìn)而嚴(yán)防死守，化風(fēng)險(xiǎn)為改良機(jī)遇，爭取達(dá)到最佳的生產(chǎn)效果。

在底線思維引導(dǎo)下，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)人員應(yīng)將關(guān)口前移、主體多元方針貫徹到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的始終。以“規(guī)避安全事故出現(xiàn)”為核心要義，將安全事故的處理與責(zé)任追究、安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先防范放置在同等地位，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)源的出現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性、系統(tǒng)性以及來源復(fù)雜性特征，樹立多元治理思想，將各個(gè)部門、崗位人員甚至外部機(jī)構(gòu)納入風(fēng)險(xiǎn)防范化解網(wǎng)絡(luò)中，形成多元主體責(zé)任體系。并緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，從上層到下層健全安全責(zé)任清單，落實(shí)不同級別、不同部門、不同崗位責(zé)任，守護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的防線，降低安全生產(chǎn)隱患發(fā)生率。

2、分級預(yù)警

在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，對潛在危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識別、剖析、管控，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是規(guī)避事故出現(xiàn)的重要保證。傳統(tǒng)停留在定性分析領(lǐng)域的預(yù)警模式局限性較為突出，且無法確定潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與危害程度。因此，可以借鑒FMEA（失效模式及其影響分析）理論，收集與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)相關(guān)的資料，以質(zhì)量工程師、工藝工程師、操作者、設(shè)計(jì)工程師等組成的專業(yè)小組為單元，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中潛在失效模式后果、原因與控制的分析。一般可以將危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度劃分為10個(gè)等級[2]。其中等級1嚴(yán)重度可忽略，發(fā)生概率小于0.0000001;等級10嚴(yán)重度較大，發(fā)生概率超過50.00%。根據(jù)等級差異，可以制定對應(yīng)的預(yù)警模式，并定期檢查、整改。

3、三重防范

由上述分析可知，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中，風(fēng)險(xiǎn)根源是“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”、“管理上的缺陷”。安全生產(chǎn)管理人員可以從風(fēng)險(xiǎn)根源入手，建立三重防范機(jī)制。

針對“人的不安全行為”這一風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)管理人員可以從工藝紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面著手，分條展示，并提出對應(yīng)的解決辦法。比如，在工藝紀(jì)律方面，“人的不安全行為”主要有“未進(jìn)行安全評估即改進(jìn)工藝”、“帶壓開啟反應(yīng)釜或常壓貯槽帶”、“未設(shè)置氮?dú)夤艿乐够亻y”等，針對上述問題，安全生產(chǎn)管理人員可以在加強(qiáng)巡視檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)提醒工藝操作者，制止其不當(dāng)行為，并對屢教不改的人員進(jìn)行一定懲處，形成警戒氛圍，避免因“人的不安全行為”引發(fā)生產(chǎn)事故。

“物的不安全行為”特指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備與物料中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)因素，比如，在工藝專業(yè)領(lǐng)域，緊急切斷設(shè)施旁路未投入、化學(xué)品儲(chǔ)罐尾氣聯(lián)通回收系統(tǒng)未安全論證等。再如，在設(shè)備專業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)裝置跑冒滴漏、防爆作業(yè)區(qū)無除靜電裝置等。針對上述問題，安全生產(chǎn)管理人員可以進(jìn)一步細(xì)化設(shè)備、裝置的安全管理?xiàng)l例，逐一對照、逐一解決，強(qiáng)化安全論證，保證物的行為安全。

“管理上的缺陷”主要包括工藝設(shè)備設(shè)計(jì)與安全標(biāo)準(zhǔn)存在偏差、操作過程或原料性質(zhì)違背規(guī)范要求等。為避免上述問題出現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理人員可以在風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患治理的過程中，強(qiáng)化落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律規(guī)范[3]。并制定落實(shí)年度、季度、月度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，彌補(bǔ)管理缺陷，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)提供充足支持。

總結(jié)：

綜上所述，危險(xiǎn)化學(xué)品安全是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。針對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中存在的爆炸、火災(zāi)、中毒等風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)人員應(yīng)利用底線思維，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化分級預(yù)警，營造重大風(fēng)險(xiǎn)辨識管控在前、隱患排查治理在后的防范態(tài)勢，從根本上解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域“想不到、認(rèn)不清”的顯著問題。

參考文獻(xiàn)

[1]張圣柱，王旭，魏利軍，王如君，多英全.2016—2020年全國化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故分析研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2021（10）：119-126.

[2]楊哲.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能表征與分級預(yù)警技術(shù)應(yīng)用研究[J].安全、健康和環(huán)境，2021（06）：1-6.

[3]陳雪飛，劉向東.基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀[J].化工管理，2021（31）：77-78.

作者簡介：

劉濤（1978.01），男，遼寧沈陽人，碩士，教授，研究方向：應(yīng)急管理

王丹（1979.03-）， 女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：公共管理