煤炭企業(yè)民主管理渠道拓寬的探索與實(shí)踐

高利 唐靜

摘要：及時(shí)提高勞動(dòng)爭議調(diào)解人員素質(zhì)，構(gòu)建及完善工會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)之下的維權(quán)制度，拓寬民主管理渠道，構(gòu)建諧和穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，以新機(jī)制滿足新情勢(shì)，以新理念化解新矛盾，成為現(xiàn)階段電力企業(yè)諧和健康發(fā)展的重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);民主管理;渠道拓寬

一、煤炭企業(yè)民主管理現(xiàn)狀

1.企業(yè)決策者重視民主管理工作

能夠把民主管理當(dāng)作建設(shè)煤炭企業(yè)民主政治，提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，保護(hù)職工群眾合法利益的路徑，歸入基層單位的重要議事日程，積極支持工會(huì)組織展開民管工作。與此同時(shí)，在極少基層單位中，還存有著一些誤區(qū)，把民主管理視作工會(huì)組織的“單邊行動(dòng)”，沒當(dāng)作煤炭企業(yè)管理行為，建筑工人主人翁地位緩緩弱化。

2.以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理得到堅(jiān)持和發(fā)展

能夠把民主管理當(dāng)作建設(shè)煤炭企業(yè)民主政治，提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，保護(hù)職工群眾合法利益的路徑，歸入基層單位的重要議事日程，積極支持工會(huì)組織展開民管工作。與此同時(shí)，在極少基層單位中，還存有著一些誤區(qū)，把民主管理視作工會(huì)組織的“單邊行動(dòng)”，沒當(dāng)作煤炭企業(yè)管理行為，建筑工人主人翁地位緩緩弱化。

3.企業(yè)的廠務(wù)公開普遍推行

各個(gè)基層單位能夠通過各種模式，把觸及群眾切身利益的難題，及與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及黨風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的難題等等公之于眾，知曉職工群眾的民主決策。然而，校務(wù)公開沒在經(jīng)營規(guī)模上形成指標(biāo)體系，全過程監(jiān)督、全方位公開也不太到位，干部職工一旦得知難題沒監(jiān)督妥善處理的伎倆，群眾參加民主決策的熱情不高。

4.思想認(rèn)識(shí)有待提高

促成及雄護(hù)干部職工民主政治權(quán)利的理念共識(shí)仍應(yīng)該加強(qiáng)。從調(diào)查把握的狀況來看，部分地方領(lǐng)導(dǎo)及煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者因?yàn)樽⒅爻潭炔粔?、?jīng)營管理機(jī)制不太健全、工會(huì)根底相對(duì)薄弱等等綜合要素，對(duì)于保護(hù)干部職工民主政治權(quán)利的重要性、必要性缺少充分認(rèn)識(shí)，民主管理是所有制屬性決定、勞動(dòng)力依附于金融資本、企業(yè)主及工人階層對(duì)立等等思想依然有一定的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)于以干部職工職代會(huì)為基本模式的煤炭企業(yè)民主管理有利于完善治理框架結(jié)構(gòu)存有模糊認(rèn)識(shí)。

二、拓寬民主管理渠道的途徑

1.要?jiǎng)?chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作

第一，不斷完善相關(guān)的制度規(guī)范，形成長期有效的維護(hù)體系以及系統(tǒng)化的工作流程。 按照“立規(guī)矩、明確責(zé)任、落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)“五人房”。即思想意識(shí)、工作制度、組織網(wǎng)絡(luò)、人員、活動(dòng)費(fèi)用等。明確披露內(nèi)容、形式、途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式、監(jiān)督檢查。

第二，依托職工代表大會(huì)，尋找焦點(diǎn)，提高員工滿意度。一是完善職工代表制度，定期召開代表大會(huì)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。詢問政治是關(guān)于員工的，詢問要問什么或計(jì)劃是關(guān)于員工的。二是與時(shí)俱進(jìn)，落實(shí)科學(xué)關(guān)鍵決策，規(guī)范企業(yè)分配制度，促成干部管理民主化，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法調(diào)查報(bào)告科學(xué)化，業(yè)務(wù)工序流程化，物料洽購公開。四是構(gòu)建職工代表檢查和監(jiān)督機(jī)制，使員工代表能夠有一定的管理職權(quán)，落實(shí)行使職權(quán)，參與到企業(yè)管理過程中去。

第三，通過工廠工作的網(wǎng)絡(luò)化開放控制來保證開放的質(zhì)量。一是完善軟硬件設(shè)施。為保證信息披露的及時(shí)性、有效性和有效性，需要升級(jí)工廠辦公信息披露大廳，開發(fā)綜合業(yè)務(wù)管理管理系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，選購感受錄入機(jī)。二是豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開模式。整合校務(wù)公開及黨工會(huì)組織公開，設(shè)置信息內(nèi)容錄入窗口，全面及時(shí)公開內(nèi)容，拓寬員工表達(dá)意見的渠道。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。我們通過“雙基地”建設(shè)檢查等月度考核，及時(shí)整改問題，有效遏制侵犯員工權(quán)益等侵權(quán)行為。

2.要推動(dòng)職代會(huì)建設(shè)步入制度化、程序化、規(guī)范化軌道

第一，會(huì)議開始前，要做好調(diào)研工作，做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，是會(huì)議開展的基礎(chǔ)保障。例如企業(yè)發(fā)展、職工福利等這些大家關(guān)注度比較高的問題，在會(huì)議前要公開發(fā)表意見，綜合考慮、認(rèn)真分析、總結(jié)各種意見和建議，做好詳細(xì)的會(huì)議記錄。會(huì)議結(jié)束后要對(duì)這些意見進(jìn)行分析，對(duì)于較好的建議要及時(shí)予以采納。要做到?jīng)Q定來自群眾回歸群眾，切實(shí)落實(shí)企業(yè)民主管理制度。

第二，通過民主選舉履行職責(zé)，培養(yǎng)具有履行職責(zé)能力的職工代表，對(duì)職工代表進(jìn)行有效、專業(yè)的培訓(xùn)，提高為職工服務(wù)的能力。

第三，會(huì)議程序嚴(yán)格執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)“三委”（工會(huì)組織理事會(huì)、工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)審查理事會(huì)、職工理事會(huì)）及“三分能”（勞動(dòng)爭議調(diào)解理事會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察理事會(huì)、合同法監(jiān)察理事會(huì)）。 在活動(dòng)和監(jiān)督檢查中發(fā)揮了良好的作用。

第四，切實(shí)履行職工代表大會(huì)的職權(quán)。積極運(yùn)用審議權(quán)和建議權(quán)，防止出現(xiàn)重大決策失誤，合理運(yùn)用同意權(quán)和拒絕權(quán)監(jiān)督日常工作和管理，妥善運(yùn)用審議權(quán)和決定權(quán)對(duì)員工的生活和福利問題進(jìn)行監(jiān)督。防止違規(guī)，并有效運(yùn)用評(píng)估和監(jiān)督權(quán)力，確保執(zhí)行質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

第五，積極落實(shí)會(huì)議決議。 通過建立和完善相關(guān)制度以及與礦山管理部門的密切合作，保障工會(huì)決議的落實(shí)，強(qiáng)化工會(huì)的權(quán)力，使工會(huì)權(quán)力的執(zhí)行制度化。

3.要?jiǎng)?chuàng)新方式方法構(gòu)建和諧企業(yè)

第一，筑牢愛心基礎(chǔ)，構(gòu)建長效支持機(jī)制。團(tuán)結(jié)一致，企業(yè)也是一個(gè)大集體，要做到互幫互助，互相扶持，例如家庭比較困難的員工，企業(yè)要給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，員工之間要及時(shí)給予精神幫助，幫助家庭困難的員工度過難關(guān)。

第二，開展職工代表檢查活動(dòng)，提質(zhì)增效。 以“職業(yè)安全基本年”為載體，形成以工會(huì)委員會(huì)、女工委員會(huì)、基層工會(huì)、集體督導(dǎo)委員會(huì)為依托的立體管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)化、梯級(jí)化、系統(tǒng)化的管理格局。

第三，安排職工代表進(jìn)行安全巡查工作，形成一個(gè)完善的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全員參與。形成了黨委、行政首長、工會(huì)網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)行青年工會(huì)委員會(huì)、女工負(fù)責(zé)幫派的管理體制。

結(jié)束語

勞資關(guān)系正在變成社會(huì)普遍關(guān)注的一種基本社會(huì)關(guān)系。及時(shí)提高勞動(dòng)爭議法院隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全以工會(huì)組織為主導(dǎo)的維權(quán)監(jiān)督制度，拓寬民主管理渠道，構(gòu)建諧和穩(wěn)定的勞資關(guān)系，運(yùn)用新機(jī)制滿足新情勢(shì)、解決新情勢(shì)。顛覆新思路，協(xié)調(diào)現(xiàn)有煤炭企業(yè)成為迪康發(fā)展的核心工作。

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