高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)與治理研究

陳志剛 王曉紅

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?網(wǎng)絡(luò)輿情是新時(shí)期高校提升治理水平面臨的重要課題。在前期高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究綜述基礎(chǔ)上，通過南京地區(qū)高校問卷調(diào)查和個(gè)別訪談，探討大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為模式和高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)，分析網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作現(xiàn)狀和存在的問題，從加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、媒體平臺(tái)管理和信息技術(shù)應(yīng)用等方面提出對(duì)策、建議。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;發(fā)展趨勢(shì);治理研究

[中圖分類號(hào)] ?G711 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] ?2096-0603（2021）41-0026-02

一、引言

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校師生群體借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)感興趣的或與利益相關(guān)的社會(huì)事件和公共事務(wù)所表達(dá)的情緒、態(tài)度、意愿和意見的總和[1]。2020年，涉高校全國(guó)重大輿情同比增加33%。其中，學(xué)生安全、校園管理話題相關(guān)事件占比最高，均為18%;學(xué)術(shù)不端類輿情占比為15%;違紀(jì)違法類輿情占比為10%;同時(shí)，招生錄取、學(xué)籍管理、師德失范等輿情也時(shí)有發(fā)生。準(zhǔn)確掌握高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，保障校園安全穩(wěn)定和教育教學(xué)秩序，成為當(dāng)前高校全面提升治理能力面臨的重要課題。

二、調(diào)研與分析

（一）調(diào)研過程

課題組在前期文獻(xiàn)工作基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為調(diào)查問卷，調(diào)研內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用偏好、網(wǎng)絡(luò)信息交互、網(wǎng)絡(luò)輿情參與、校園網(wǎng)絡(luò)管理四個(gè)方面，以客觀反映大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為特征。2020年4月，課題組在南京江寧大學(xué)城輔導(dǎo)員工作交流群發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)高校工作人員開展個(gè)別訪談，同時(shí)搜集整理近年來南京地區(qū)高校典型的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，挖掘普遍性、規(guī)律性的特征，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供參考。

（二）調(diào)查分析

1.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用偏好

互聯(lián)網(wǎng)已深入大學(xué)生日常生活，成為社交、娛樂、購(gòu)物和獲取資訊的主要途徑。調(diào)查對(duì)象中，86.2%每天上網(wǎng)超過3小時(shí)，52.9%超過5小時(shí)，19.6%上網(wǎng)甚至超過10小時(shí)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，網(wǎng)絡(luò)聊天占比82.4%，與大學(xué)生偏好使用即時(shí)通訊工具的習(xí)慣一致;觀看影視劇占比66.7%，閱讀新聞?wù)急?2.9%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占比45.1%，反映大學(xué)生習(xí)慣線上追劇、購(gòu)物、訂餐;查閱文獻(xiàn)也是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的主要內(nèi)容，占比達(dá)43.1%;網(wǎng)絡(luò)游戲占比35.3%，是主要的休閑娛樂方式。

2.網(wǎng)絡(luò)信息交互

網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生獲取信息的主要渠道。98%的調(diào)查對(duì)象通過手機(jī)獲取信息，其次是電腦（70.6%）和電視（25.5%），報(bào)紙、廣播均低于10%。大學(xué)生積極參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，82.4%的調(diào)查對(duì)象在網(wǎng)上發(fā)表過意見，15.7%擔(dān)任過“話題發(fā)起人”，即時(shí)聊天工具、微博和短視頻是參與互動(dòng)的主要途徑。微博因傳播影響廣泛、評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)靈活、參與互動(dòng)性強(qiáng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論主陣地。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)觀日趨成熟，98%的調(diào)查對(duì)象表示網(wǎng)絡(luò)信息可信度不高;96.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)同個(gè)人發(fā)布信息需要受到國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)道德的約束;同時(shí)，近50%的調(diào)查對(duì)象有過被刪帖、被屏蔽的經(jīng)歷，反映高校網(wǎng)絡(luò)管理工作方式仍比較簡(jiǎn)單、傳統(tǒng)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情參與

網(wǎng)絡(luò)輿情是校園網(wǎng)絡(luò)管理的重要部分。調(diào)查對(duì)象中，92.2%知道網(wǎng)絡(luò)輿情，27.5%表示學(xué)校經(jīng)常發(fā)生;網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生后，大學(xué)生具有較強(qiáng)的參與意識(shí)，39.2%比較關(guān)注并會(huì)一直跟進(jìn)，7.8%非常關(guān)注且積極參與互動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)。大學(xué)生關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情是一種內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，常見的動(dòng)機(jī)包括“正義感、道德感的驅(qū)使”“好奇心、興奮感的驅(qū)使” “借機(jī)表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)”“身邊的人都這樣做”等。

4.校園網(wǎng)絡(luò)管理

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，25.5%的調(diào)查對(duì)象表示溝通效果很好，66.7%認(rèn)為溝通效果一般。目前，高校均很重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置，第一時(shí)間積極應(yīng)對(duì)，但治理效果仍有提升空間。98%的調(diào)查對(duì)象在認(rèn)可學(xué)?！敖o予重視、積極引導(dǎo)”的同時(shí)，超過一半的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力不足，反應(yīng)時(shí)間、引導(dǎo)力度和處置效果不太理想，給學(xué)校聲譽(yù)造成負(fù)面影響。

三、現(xiàn)狀與問題

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日趨復(fù)雜

基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用迅速普及，即時(shí)通訊類、社交互動(dòng)類、短視頻類應(yīng)用已全面融入日常生活，網(wǎng)絡(luò)輿情源頭呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。人們借助網(wǎng)絡(luò)關(guān)注、跟蹤和參與社會(huì)事件越來越便捷，評(píng)論、意見和建議迅速增長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)和管理越來越困難?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新興大眾的主流媒體，其特有的快捷性、延展性、互動(dòng)性、即時(shí)性等傳播特性[2]，使得網(wǎng)絡(luò)輿情傳播環(huán)境更加復(fù)雜。

（二）監(jiān)管環(huán)境亟待完善

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息發(fā)布門檻較低，實(shí)名認(rèn)證用戶都可以評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)、全程參與，短時(shí)間內(nèi)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，產(chǎn)生輿情。自媒體賬號(hào)在利益驅(qū)動(dòng)下追逐網(wǎng)絡(luò)流量，經(jīng)常發(fā)布未經(jīng)證實(shí)或嘩眾取寵的消息，產(chǎn)生不良影響。社會(huì)監(jiān)管滯后、網(wǎng)絡(luò)管理缺位、自律意識(shí)缺乏，導(dǎo)致虛假有害信息在網(wǎng)絡(luò)涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論的草根化、多元化、多極化和匿名化特征相互交織，網(wǎng)絡(luò)輿論的不確定性、易爆發(fā)性和偏激性愈加明顯[3]。

（三）工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)

高校工作人員缺少網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，很難做出及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)范圍較窄，難以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，錯(cuò)過最佳處置時(shí)機(jī)。新聞宣傳信息員通常由二級(jí)部門工作人員兼任，缺乏專業(yè)知識(shí)，校園網(wǎng)、官方微博、微信公眾號(hào)、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)滯后，很難持續(xù)提供給學(xué)生感興趣的信息資源，沒有真正發(fā)揮校園新聞宣傳主陣地的作用。思想政治教育工作人員受限于專業(yè)背景，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)發(fā)揮正面引導(dǎo)的方法和舉措不多。

（四）工作方式有待轉(zhuǎn)變

網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，高校習(xí)慣扮演“控制者”而非“引導(dǎo)者”角色[4]，傳統(tǒng)的科層式組織結(jié)構(gòu)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)暴露明顯弊端，信息從下向上流動(dòng)，命令從上向下傳達(dá)，無法滿足時(shí)效性要求，被迫采取回避和冷處理，通過拖延策略減弱網(wǎng)絡(luò)輿情影響，規(guī)避可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)，輿情應(yīng)對(duì)比較被動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展產(chǎn)生新情況、面臨新問題，高校對(duì)已有的應(yīng)對(duì)策略和舉措產(chǎn)生路徑依賴，缺少網(wǎng)絡(luò)輿情在醞釀期、爆發(fā)期、持續(xù)期、消退期持續(xù)深入的探索，網(wǎng)絡(luò)輿情治理理論研究落后于工作實(shí)踐。

四、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)

組建網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能部門工作職責(zé)，建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)妮浨楣ぷ鳑Q策程序，制訂完善的輿情應(yīng)急處置預(yù)案，做到對(duì)口管理、專人負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)治理。組建網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作小組，對(duì)校園熱點(diǎn)事件、突發(fā)事件和師生關(guān)注的事件及時(shí)跟進(jìn)，做好特殊時(shí)段的分析、研判。組建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作小組，發(fā)揮信息技術(shù)人員專業(yè)特長(zhǎng)、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部密切聯(lián)系學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，采用符合師生習(xí)慣的表達(dá)方式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向。

（二）加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)

密切跟進(jìn)熱點(diǎn)事件、突發(fā)事件，對(duì)師生關(guān)注的輿論熱點(diǎn)及時(shí)加以引導(dǎo)，對(duì)可能存在的負(fù)面情緒和輿情隱患第一時(shí)間給予疏導(dǎo)。加強(qiáng)師生群體“意見領(lǐng)袖”培養(yǎng)，發(fā)揮其影響力和號(hào)召力，做好正面引導(dǎo)改變網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向。建立校園新聞發(fā)言人制度，選用綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員擔(dān)任學(xué)校新聞發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后及時(shí)公布事件處置過程和進(jìn)展情況，傳遞學(xué)校官方的態(tài)度和聲音。做好網(wǎng)絡(luò)輿情檔案工作，整理歸檔輿情事件工作臺(tái)賬，總結(jié)規(guī)律特征，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)處置能力。

（三）加強(qiáng)媒體平臺(tái)管理

對(duì)二級(jí)單位、學(xué)生組織、群眾團(tuán)體以學(xué)校身份開通的網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、短視頻等實(shí)行審核和備案制度，執(zhí)行“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范管理，筑牢守好校園網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，營(yíng)造積極向上、充滿正能量的輿論環(huán)境。加強(qiáng)校園新媒體矩陣建設(shè)，集中統(tǒng)一發(fā)聲，開展全方位正面引導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)形象和社會(huì)聲譽(yù)。加強(qiáng)師生個(gè)人新媒體使用習(xí)慣的培養(yǎng)，教育引導(dǎo)師生樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)行為，在國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)道德約束下用好新媒體。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用

增加軟件資源投入，做好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的更新迭代，將工作人員從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來，聚焦網(wǎng)絡(luò)輿情工作的核心環(huán)節(jié)。技術(shù)力量較薄弱的高校，可以采購(gòu)定制化的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)輿情苗頭階段得到及時(shí)的預(yù)警提醒。部分傳統(tǒng)媒體在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過程中整合資源，面向高校提供新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)、輿情處置等服務(wù)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、良好的性價(jià)比，為高校切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供更多選擇。

參考文獻(xiàn)：

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◎編輯 栗國(guó)花