中國共產(chǎn)黨新聞工作觀念的產(chǎn)生、制度化與歷史實(shí)踐

涂凌波

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨? 建黨百年? 新聞事業(yè)? 新聞工作觀念

【中圖分類號(hào)】 G210? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.19.010

導(dǎo)言

回望中國共產(chǎn)黨百年新聞事業(yè)史，闡釋中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的歷史演變和發(fā)展邏輯，是建立當(dāng)代中國新聞活動(dòng)認(rèn)識(shí)論的必要前提。從大歷史尺度審視，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，都始終注重發(fā)揮新聞媒介的功能與作用，以推動(dòng)黨的中心工作。在概念史上，“新聞宣傳”這一概念被長期使用，新聞宣傳工作是黨的工作的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視宣傳思想和新聞輿論工作，曾在多個(gè)場合發(fā)表重要講話，深刻闡述了做好新聞輿論工作的重大意義，強(qiáng)調(diào)“做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手”，“要樹立大宣傳的工作理念”[1]。習(xí)近平總書記在論述具體的新聞工作時(shí)用得比較多的概念是“新聞輿論工作”[2]，并將其作為宣傳思想工作的重要組成部分。

隨著中國共產(chǎn)黨中心工作的時(shí)代變化，加之從印刷媒介、電子媒介到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳播環(huán)境變革，中國共產(chǎn)黨的新聞工作在工作重心、工作范疇、工作手段等方面也都發(fā)生了較大的變化，逐步建立起一套具有鮮明中國特色的“新聞工作”觀念、制度和實(shí)踐模式，構(gòu)成了當(dāng)代中國新聞業(yè)的基礎(chǔ)架構(gòu)，形成了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)和寶貴的歷史財(cái)富，這是我們認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨百年新聞事業(yè)發(fā)展的重要線索，也是具有理論闡釋性的“中國經(jīng)驗(yàn)的世界意義”[3]。

黨的工作有機(jī)組成部分：新聞工作觀念的產(chǎn)生

“大宣傳”觀念和宣傳活動(dòng)的開展。新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，《新青年》等新式刊物倡導(dǎo)科學(xué)與民主，鼓吹新思想，以喚起中國民眾的覺醒。中國共產(chǎn)黨上海發(fā)起組機(jī)關(guān)刊物《新青年》，以及《共產(chǎn)黨》月刊和一批工人報(bào)刊的創(chuàng)辦，積極宣傳馬克思列寧主義、俄國十月革命、工人運(yùn)動(dòng)。“五四運(yùn)動(dòng)后我國首次出現(xiàn)了以馬克思主義為指導(dǎo)、以社會(huì)主義為方向的無產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊?！盵4]可以說，五四新文化運(yùn)動(dòng)為黨的宣傳工作提供了觀念上、組織上、實(shí)踐上的準(zhǔn)備。

在中國共產(chǎn)黨建黨初期，中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用報(bào)刊等媒介廣泛開展馬克思主義宣傳的原因是多方面的：一是從社會(huì)環(huán)境來看，當(dāng)時(shí)新式報(bào)刊是傳播文學(xué)與思想不可或缺的媒介。[5]早期黨員大多是知識(shí)分子和學(xué)生，因而辦報(bào)辦刊被認(rèn)為有利于共產(chǎn)主義思想的廣泛擴(kuò)散，1921年中國共產(chǎn)黨的一大決議中就指出“無論中央或地方的出版物均應(yīng)由黨員直接經(jīng)辦和編輯”。二是從早期黨組織的規(guī)模和力量來看，由于工作重心的側(cè)重，黨的早期組織成立后，開展的主要活動(dòng)之一就是建立中國社會(huì)主義青年團(tuán)、宣傳馬克思主義、投身工人運(yùn)動(dòng)。[6]三是受到俄國革命的影響，黨在宣傳手法上也全盤接受了俄國共產(chǎn)黨人傳授的革命方法。[7]

1917～1927年間，中國共產(chǎn)黨人通過譯介方式，有組織地傳播列寧的論著和宣傳觀，黨的革命宣傳方針和活動(dòng)也受列寧宣傳觀的啟發(fā)和影響。[8]與俄國革命只在工人階級(jí)中開展宣傳不同，中國共產(chǎn)黨在大革命失敗后從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，主要面對(duì)的問題是如何在農(nóng)民和軍隊(duì)中開展宣傳，而且中國鄉(xiāng)村社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、文化資源以及中國社會(huì)的傳播結(jié)構(gòu)與俄國也有著相當(dāng)大的差異。因此，中國共產(chǎn)黨開展宣傳工作所采取的是“大宣傳”理念，并不局限于報(bào)刊雜志的宣傳（即以新聞媒介為宣傳渠道），而是廣泛采用組織宣傳（黨組織、群團(tuán)組織、軍隊(duì)組織等）和人際（口頭）宣傳，以及板報(bào)、歌曲、傳單、會(huì)議、戲劇等多種形式。這與20世紀(jì)初其他政黨的宣傳活動(dòng)存在根本區(qū)別，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思列寧主義的基本原理和方法（尤其是列寧的“黨報(bào)理論”）與中國革命實(shí)際相結(jié)合所形成的宣傳觀念和宣傳工作模式，并一直延續(xù)至今。

新聞工作觀念源于“大宣傳”觀念。在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的宣傳工作在觀念和實(shí)踐上都更加成熟。古田會(huì)議確立了思想建黨、政治建軍的原則，此后宣傳工作被視為在黨內(nèi)、軍內(nèi)開展思想教育和政治動(dòng)員的重要方法。毛澤東在古田會(huì)議決議中系統(tǒng)論述和分析了紅軍的宣傳工作，指出紅軍宣傳工作是實(shí)現(xiàn)紅軍總?cè)蝿?wù)的條件，是“紅軍第一個(gè)重大工作”，并針對(duì)紅軍宣傳內(nèi)容、宣傳技術(shù)上的若干缺點(diǎn)提出了糾正的路線，提出要“改造宣傳員成分”，“改進(jìn)宣傳員的質(zhì)量”，設(shè)立紅軍的宣傳隊(duì)專門負(fù)責(zé)文字宣傳、口頭宣傳、藝術(shù)宣傳等具體的宣傳技術(shù)。[9]

中國共產(chǎn)黨注重向一般群眾開展宣傳工作，由此奠定了群眾路線的基礎(chǔ)，也為后來延安時(shí)期的“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在蘇維埃時(shí)期，毛澤東談到推動(dòng)群眾斗爭時(shí)，就把辦《時(shí)事簡報(bào)》（主要刊登消息）當(dāng)作與代表大會(huì)、群眾大會(huì)、巡行演說、團(tuán)體參觀一樣重要的方式，并制定了“縣蘇文化部”“區(qū)蘇文化委員”到“鄉(xiāng)蘇文化委員”三級(jí)的編輯工作制度。[10]在中央蘇區(qū)，中國共產(chǎn)黨通過群眾性文藝活動(dòng)、群眾大會(huì)、報(bào)紙書刊等宣傳活動(dòng)，開展教育、普及文化，為思想革命和社會(huì)革命奠定了基礎(chǔ)。[11]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了在軍隊(duì)和人民中開展抗日政治動(dòng)員，通過“靠口說，靠傳單布告，靠報(bào)紙書冊(cè)，靠戲劇電影，靠學(xué)校，靠民眾團(tuán)體，靠干部人員”，“把戰(zhàn)爭的政治動(dòng)員變成經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)”[12]?？偠灾?，自上而下地組織所有的資源（媒介、符號(hào)、人）開展宣傳活動(dòng)，是中國共產(chǎn)黨建黨、建軍和發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行革命斗爭的創(chuàng)新。

在革命戰(zhàn)爭年代，“筆桿子”與“槍桿子”均被認(rèn)為是中國共產(chǎn)黨奪取勝利的重要經(jīng)驗(yàn)和法寶。前者不僅僅指宣傳與動(dòng)員，也泛指廣義上的思想教育和革命文化建設(shè)、社會(huì)主義新文化建設(shè)。在延安時(shí)期，通過“加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、新華社、新華廣播電臺(tái)等輿論陣地建設(shè)，大力發(fā)展文學(xué)創(chuàng)作和戲劇演出”[13]。1942年延安《解放日?qǐng)?bào)》改版，確立了黨報(bào)的基本原則——黨性原則，形成了“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”的方針和制度設(shè)計(jì)，建立了比較系統(tǒng)的中國共產(chǎn)黨新聞理論。有研究者認(rèn)為這是中國特色宣傳觀念與體制形成的重要時(shí)期。[14]實(shí)際上，中國共產(chǎn)黨開展新聞工作的觀念來源于革命過程中形成的“大宣傳”觀念，是在延安時(shí)期以及中華人民共和國成立后，通過對(duì)蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗(yàn)[15]（報(bào)刊工作經(jīng)驗(yàn)）的借鑒與揚(yáng)棄而逐步形成。

新聞工作是革命事業(yè)的組成部分。從革命史來看，在新民主主義革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞事業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是從建黨到大革命時(shí)期;第二階段是從土地革命到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期;第三階段是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后到中華人民共和國成立。相比大革命時(shí)期和土地革命時(shí)期比較分散的報(bào)刊活動(dòng)，“延安整風(fēng)是革命報(bào)業(yè)的重要里程碑”，這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)下的報(bào)刊事業(yè)、通訊事業(yè)、廣播事業(yè)“三位一體”的形態(tài)逐步形成，“革命報(bào)業(yè)才形成一個(gè)有機(jī)的新聞傳播網(wǎng)絡(luò)”[16]。中國共產(chǎn)黨的宣傳觀念、宣傳體制在走向成熟的同時(shí)，黨的新聞工作和新聞事業(yè)也得到了一定發(fā)展。除中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》外，《大眾日?qǐng)?bào)》《邊區(qū)群眾報(bào)》《晉察冀畫報(bào)》等根據(jù)地報(bào)刊陸續(xù)創(chuàng)辦，《新華日?qǐng)?bào)》也在國民黨統(tǒng)治區(qū)創(chuàng)辦并堅(jiān)持出版。在革命環(huán)境下，宣傳工作和新聞工作常常是一體兩面的問題，兩者都圍繞著革命的目標(biāo)而展開，因此常常并不加以區(qū)分。正如美國馬克思主義學(xué)者莫里斯·邁斯納所指出的，延安時(shí)期不僅對(duì)共產(chǎn)黨在1949年的勝利具有決定性意義，而且還留下了革命斗爭的英雄傳統(tǒng)，即被奉為神圣的“延安精神”和“延安作風(fēng)”[17]。延安時(shí)期的新聞工作同樣是革命事業(yè)的有機(jī)組成部分，在觀念上與延安精神如出一轍，體現(xiàn)出一種革命的精神、奉獻(xiàn)的精神、斗爭的精神，這樣的觀念和精神氣質(zhì)對(duì)中華人民共和國成立后的新聞事業(yè)發(fā)展也留下了深深的烙印。正如《人民日?qǐng)?bào)》原副總編安崗所述，“黨中央的報(bào)紙要在城市辦，而又充分注意農(nóng)村、農(nóng)民問題，這無疑是中國黨報(bào)的一大特色”;“我們的工作是同黨中央直通著的”，“培養(yǎng)出了一種為黨報(bào)工作的獻(xiàn)身精神，鄧拓稱之為‘拼命精神”。[18]

當(dāng)解放戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段后，中國共產(chǎn)黨的中心工作開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，因而如何從根據(jù)地的新聞事業(yè)向建立全國范圍內(nèi)的新聞事業(yè)轉(zhuǎn)變，成為黨的新聞工作的重要任務(wù)。1948年4月2日毛澤東對(duì)《晉綏日?qǐng)?bào)》編輯人員的談話，以及同年10月劉少奇對(duì)華北記者團(tuán)的講話，反映了形勢的變化和要求，也確立了中華人民共和國成立后中國共產(chǎn)黨新聞工作的基本原則和方針。毛澤東在《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》中論述了辦報(bào)工作的辯證法：要充分利用好報(bào)紙宣傳黨的方針政策、加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系，這是黨的工作中有重大原則意義的問題;而要做好這項(xiàng)工作則首先要向群眾學(xué)習(xí)，“我們的報(bào)紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦”[19]。劉少奇在對(duì)華北記者團(tuán)的講話中用“橋梁”的比喻，指出“千座橋，萬條線，主要的一個(gè)就是報(bào)紙”，認(rèn)為辦報(bào)（新聞工作）是“聯(lián)系群眾很重要的工作”[20]。毛澤東和劉少奇對(duì)新聞工作的談話背后有著這樣的歷史背景：一是解放區(qū)土地改革中《晉綏日?qǐng)?bào)》發(fā)起的反“客里空”運(yùn)動(dòng)，糾正了新聞工作中出現(xiàn)的一些脫離群眾和實(shí)際的不良傾向;二是革命即將取得勝利，在城市和全國范圍內(nèi)開展新聞工作面對(duì)許多新情況和新任務(wù)?！叭h辦報(bào)”是中國共產(chǎn)黨對(duì)動(dòng)員全黨干部、黨員開展“大宣傳”工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)革命新聞事業(yè)的理論闡釋。正如有關(guān)學(xué)者指出，“全黨辦報(bào)”理論是中國共產(chǎn)黨繼承發(fā)展列寧、斯大林黨報(bào)思想的結(jié)晶，回答了如何以黨報(bào)凝聚黨員、建立權(quán)力中樞，以及權(quán)力中樞建成后黨報(bào)如何將工農(nóng)群眾凝聚在黨周圍，在黨領(lǐng)導(dǎo)下展開偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命與建設(shè)事業(yè)這一核心問題。[21]

新聞工作觀念與實(shí)踐的制度化歷程

從建黨初期開始，黨的宣傳工作陸續(xù)向組織化和常規(guī)化方向發(fā)展。中共三大前，由各委員分管宣傳工作、出版工作或黨刊工作;1924年，在中共第三屆執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議后，設(shè)立了宣傳報(bào)刊部、宣傳教育委員會(huì)、出版部等機(jī)構(gòu);1925年，中共四大召開后，相繼設(shè)立了宣傳部、出版部。[22]黨的第一個(gè)政治機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А吩谕？耙彩侵醒胛瘑T會(huì)的工作機(jī)構(gòu)之一。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具備嚴(yán)密組織特征的強(qiáng)有力的政黨。通過在最基層黨組織（支部）設(shè)立宣傳委員，黨的一體化宣傳工作得以通過組織層層傳達(dá)。在革命年代，隨著形勢的不斷變化以及黨員人數(shù)、支部數(shù)目的大幅增加，受制于客觀條件的局限，抗戰(zhàn)時(shí)期部分黨組織仍存在支部效能不足的問題。[23]因此在革命年代，中央通過文件、信件、電報(bào)等多種靈活的方式來指導(dǎo)具體宣傳工作的開展，延安時(shí)期各地黨組織也通過《解放日?qǐng)?bào)》與新華社刊載的文章來開展宣傳工作。

分層級(jí)設(shè)置宣傳干部、宣傳員，進(jìn)而從中央到地方建立宣傳網(wǎng)，對(duì)于黨的組織系統(tǒng)與宣傳系統(tǒng)兩個(gè)方面而言都十分重要。中華人民共和國成立后，在全國建立完善的宣傳工作機(jī)構(gòu)和開展制度化工作的條件已經(jīng)具備，在1951年5月23日召開的中國共產(chǎn)黨第一次全國宣傳工作會(huì)議上，劉少奇就談到了宣傳工作存在的問題，如宣傳工作人員少、宣傳機(jī)構(gòu)不健全、宣傳人員能力不強(qiáng)等，提出要在全國范圍內(nèi)“建立經(jīng)常的宣傳機(jī)構(gòu)和工作”[24]。

黨的新聞工作經(jīng)歷了從不盡完善到逐步制度化的過程。一方面，黨的新聞工作從屬于黨的“大宣傳”工作系統(tǒng)，是革命事業(yè)的組成部分;另一方面，由于報(bào)紙刊載時(shí)事新聞、報(bào)道新聞事件等內(nèi)容的需要，其在工作內(nèi)容和方法上又不完全等同于黨的理論政策和方針的宣傳工作。毛澤東很早就注意到上述區(qū)別，在1931年談到怎樣辦《時(shí)事簡報(bào)》時(shí)，就指出要盡量不發(fā)或者少發(fā)議論，“只登消息”，“許多新聞意義已明顯，一看就明白，如插議論，就像畫蛇添足”[25]。在延安整風(fēng)時(shí)期，胡喬木就如何辦報(bào)談到要開展兩個(gè)方面的教育：一是開展政治教育，用新的報(bào)紙觀念代替舊的報(bào)紙觀念;二是開展技術(shù)教育，最需要努力發(fā)展的是“好的新聞和通訊”，從而“把我們的報(bào)紙辦得更好些”[26]。1944年，毛澤東進(jìn)一步談到，各地黨組織要通過辦報(bào)來反映情況、組織工作、教育群眾，“這樣來辦報(bào)，全邊區(qū)可以有千把種報(bào)紙，這就叫做全黨辦報(bào)”[27]?！叭h辦報(bào)”的新聞工作思想由此而來。

中華人民共和國成立前后，中國共產(chǎn)黨的新聞工作經(jīng)歷了從根據(jù)地辦報(bào)到全國辦報(bào)的轉(zhuǎn)變過程。1948年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，創(chuàng)辦華北局機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》并承擔(dān)中共中央機(jī)關(guān)報(bào)的職能（1949年8月正式成為中共中央機(jī)關(guān)報(bào)）。為了解放戰(zhàn)爭勝利后能夠更好地開展新聞工作、發(fā)揮黨中央機(jī)關(guān)報(bào)作用，《人民日?qǐng)?bào)》組織開展記者培訓(xùn)班，探索大城市辦報(bào)的經(jīng)驗(yàn)。[28]這一時(shí)期的新聞工作，一方面要探索在城市辦報(bào)的有效工作方法，以符合辦報(bào)環(huán)境改變帶來的讀者群體、讀者需求的變化;另一方面則要延續(xù)根據(jù)地辦報(bào)的工作傳統(tǒng)，將黨性原則、群眾路線、黨的工作精神和作風(fēng)等傳統(tǒng)帶到城市辦報(bào)中。1948年8月，中共中央宣傳部發(fā)出《關(guān)于城市黨報(bào)方針的指示》就妥善處理上述問題提出要反對(duì)兩種傾向：一種傾向是忘記了我們主要是代表工農(nóng)兵的，另一種傾向是拒絕為工商業(yè)者和知識(shí)分子服務(wù)。[29]需要說明的是，中華人民共和國成立后創(chuàng)設(shè)新聞工作制度也經(jīng)歷了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的階段。1954年，中央派出多個(gè)代表團(tuán)系統(tǒng)考察蘇聯(lián)新聞工作的經(jīng)驗(yàn)，一些新聞單位也相應(yīng)調(diào)整和重組了管理體制。[30]對(duì)于蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗(yàn)“單向度的學(xué)習(xí)”，其成功之處在于堅(jiān)持了黨性原則、黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)，而教訓(xùn)則是出現(xiàn)了脫離中國實(shí)際的教條主義問題。[31]

在這一轉(zhuǎn)變過程中，黨的宣傳工作和新聞工作制度逐漸形成。比較有代表性的制度包括：第一，延續(xù)并發(fā)展了黨管媒體制度，確立起以“黨管媒體”原則為核心特征的新聞事業(yè)管理體制。[32]第二，黨的宣傳工作體系初步形成，相繼出臺(tái)理論教育制度、新聞宣傳制度、基層宣傳制度、黨的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)管理制度等一系列制度性規(guī)范。[33]第三，宣傳部門對(duì)新聞工作的“宏觀領(lǐng)導(dǎo)”制度逐步形成，宣傳部作為計(jì)劃機(jī)關(guān)、指揮機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來推動(dòng)全黨做宣傳工作[34]，制定并規(guī)范了“思想工作是省市以上宣傳部領(lǐng)導(dǎo)工作的中心”“健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度”“報(bào)刊開展批評(píng)與自我批評(píng)”等制度[35]。第四，建立請(qǐng)示報(bào)告制度，包括黨委負(fù)責(zé)人或?qū)Ｈ丝础按髽印薄⒅匾麄飨蛏霞?jí)黨委請(qǐng)示、定期向中宣部作政策性報(bào)告和情況報(bào)告等。[36]第五，具體到黨的精神、路線、方針以及國際國內(nèi)大事，中央主要通過指示、通知、文件、批示等內(nèi)部傳播渠道指導(dǎo)日常的新聞工作;并定期組織召開全國性的宣傳工作會(huì)議或者宣傳干部座談會(huì)等，通過組織傳達(dá)工作目標(biāo)。

從系統(tǒng)論的視角分析百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞事業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)：在革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，新聞事業(yè)屬于中國共產(chǎn)黨建立的“大宣傳”系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，并逐步形成了具有中國特色的新聞工作觀念與制度。在改革開放時(shí)期和中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，隨著中國社會(huì)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的總體變化，新聞事業(yè)系統(tǒng)的層級(jí)不斷上升、功能日益多樣、形態(tài)逐步演變，與意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)以及其他社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)生了更加緊密的關(guān)系。從大歷史的視角來看，百年來中國新聞事業(yè)系統(tǒng)所形成的“新聞工作”的基本觀念、制度與實(shí)踐特征，構(gòu)成了當(dāng)代中國新聞工作觀念和實(shí)踐的底色。

中國共產(chǎn)黨新聞工作的歷史和實(shí)踐特征

工作角色：政黨工作者與新聞工作者。從媒體角色上看，中國的新聞媒體是黨和人民的“耳目喉舌”，這是中國特色新聞理論的基礎(chǔ)概念之一。與西方新聞界所經(jīng)歷過的“政黨報(bào)刊”時(shí)代不同，中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)作為黨和人民的新聞事業(yè)，其歷史合法性既來源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民通過艱苦卓絕的革命開啟了全新的民族國家和現(xiàn)代化國家建設(shè)歷程，又來源于中華人民共和國成立后對(duì)于整個(gè)政治社會(huì)系統(tǒng)的制度性設(shè)計(jì)。

中國共產(chǎn)黨是“居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨”[37]，黨對(duì)新聞媒體和新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，突出表現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。延安時(shí)期確立的黨報(bào)的“黨性原則”奠定了黨對(duì)新聞工作的思想和政治領(lǐng)導(dǎo)，而以黨為核心的國家權(quán)力組織體系（黨委制、黨組制、黨管干部制度和歸口管理制度）[38]，則將新聞事業(yè)納入到整個(gè)政治組織系統(tǒng)中。黨的新聞工作者也因此兼具了“雙重身份”：一是黨員、黨的宣傳干部，這是在黨的組織系統(tǒng)中的角色和身份。在黨的新聞事業(yè)發(fā)展過程中，許多優(yōu)秀的新聞?dòng)浾?、編輯后來都成為了黨的重要干部。二是新聞業(yè)務(wù)層面的工作者角色（改革開放以來隨著新聞媒體“雙重屬性”的變化，這一角色呈現(xiàn)出現(xiàn)代職業(yè)角色的特征），即通過專業(yè)技能開展新聞工作，實(shí)現(xiàn)黨與人民群眾的聯(lián)系。延安時(shí)期，兼具機(jī)關(guān)報(bào)和大眾化報(bào)紙?zhí)攸c(diǎn)的《邊區(qū)群眾報(bào)》，就善于通過（符合群眾和基層干部大眾需求的）“新聞”的方式來宣傳黨的方針，組織群眾中的積極分子作為通訊員、讀報(bào)員參與辦報(bào)，建立了“報(bào)社—通訊網(wǎng)—讀報(bào)組”的體系[39]。1946年，胡喬木在《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《人人要學(xué)會(huì)寫新聞》，專門談新聞寫作的技巧和方法，認(rèn)為學(xué)會(huì)寫新聞對(duì)于新聞工作以及全部工作都有好處。[40]“雙重身份”的工作角色是中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的鮮明特征，也是新聞工作實(shí)踐一直延續(xù)下來的工作模式。

工作主體：從個(gè)體到組織。一般說來，從事新聞活動(dòng)、新聞傳播的主體是人。而在近代中國新聞事業(yè)史上，談“新聞工作”這個(gè)概念時(shí)一般不是指個(gè)人的、具體的新聞工作，而是基于黨和國家的層面和宏觀的角度，可見“新聞工作”這個(gè)概念中的主體不是個(gè)體，而是組織。1942年10月，毛澤東針對(duì)當(dāng)時(shí)黨的新聞宣傳工作中出現(xiàn)的違背黨的政策和部分新聞宣傳干部向黨組織鬧獨(dú)立性的傾向，要求各地黨組織“改正過去不討論新聞?wù)呒吧缯摲结樀牧?xí)慣，抓緊對(duì)通訊社及報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)使通訊社及報(bào)紙的宣傳完全符合于黨的政策，務(wù)使我們的宣傳增強(qiáng)黨性”[41]。1943年，陸定一在《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》一文中，談到既要以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織為依靠，又要依靠忠實(shí)于人民事業(yè)的有能力的專業(yè)記者，只有兩者結(jié)合才能辦好報(bào)紙;新聞工作者要做“人民的公仆”而不是“報(bào)閥”[42]。他在無產(chǎn)階級(jí)新聞理論中闡明了黨的新聞工作的特點(diǎn)是集體式、組織式的，而非個(gè)人英雄主義（“無冕之王”）或者自由主義式（同人辦報(bào)）的觀點(diǎn)。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，“無冕之王”的思想遭到了嚴(yán)厲的批判。1942～1943年間《解放日?qǐng)?bào)》先后發(fā)表了《黨與黨報(bào)》《給黨報(bào)的記者和通訊員》等四篇文章批評(píng)這一思想，提出黨報(bào)工作者要樹立“公仆”意識(shí)。[43]

中華人民共和國成立后，以單位制為社會(huì)運(yùn)行單元的政治社會(huì)形態(tài)逐步形成，黨和國家通過黨政合一體制對(duì)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行條塊管理。新聞媒體均設(shè)有對(duì)應(yīng)的“歸口管理”單位，并按照社會(huì)主義建設(shè)的不同領(lǐng)域開展工作（主要是思想宣傳工作），同時(shí)新聞媒體本身也是社會(huì)事業(yè)體系中的單位。1954年召開的第三次全國宣傳工作會(huì)議發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新聞工作人員（包括報(bào)紙、廣播、通訊社、新聞出版行政機(jī)關(guān)工作人員）從1950年的11000余人增加至1953年的17600余人;全國共有報(bào)紙258種，大致可劃分為如下種類：黨委機(jī)關(guān)報(bào)（151種）、工會(huì)報(bào)（17種）、農(nóng)民報(bào)（13種）、青年少年報(bào)（17種）、民主黨派及其他人民團(tuán)體報(bào)（15種）、專業(yè)報(bào)（14種）、少數(shù)民族語言報(bào)（21種）和俄文報(bào)（12種）。[44]與此同時(shí)，新聞工作按照單位為組織機(jī)構(gòu)的模式一直延續(xù)下來，并納入中國新聞事業(yè)的基本組織架構(gòu)。其中，黨委機(jī)關(guān)報(bào)處于核心地位，顯示了政黨中心制的組織系統(tǒng)特征，而新聞事業(yè)則是配合國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，從橫向和縱向兩個(gè)維度開展的一項(xiàng)工作。因而，如果我們僅僅從職業(yè)層面加以界定，“新聞工作，廣義泛指新聞傳媒中所有崗位的相關(guān)工作，狹義僅指新聞報(bào)道采編制播工作”[45]，并不能完整地闡釋百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞工作的實(shí)踐特征。

工作目標(biāo)：穩(wěn)定性與時(shí)代性。中國新聞事業(yè)與黨和國家的總體目標(biāo)保持著歷史的同步性，新聞工作主要服務(wù)于黨和國家的中心工作，因而新聞工作的目標(biāo)在整體上是相對(duì)穩(wěn)定的、一以貫之的。關(guān)于新聞?dòng)^念的相關(guān)研究指出，中國主導(dǎo)新聞?dòng)^念的歷史延續(xù)性和支配性沒有發(fā)生根本性變化，可以概括為宣傳新聞主義，核心觀念包括“耳目喉舌”觀、新聞資產(chǎn)單一國家所有制、黨對(duì)新聞業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳功能處于核心地位等[46]，在新聞工作的基本性質(zhì)、功能、原則、任務(wù)等各個(gè)維度上，都保持了相當(dāng)程度的穩(wěn)定性。當(dāng)然，從歷史階段來看，新聞工作的具體目標(biāo)又是跟隨黨和國家的中心任務(wù)而發(fā)生變化的。簡單說，其工作的總體目標(biāo)是不變的，具體目標(biāo)是隨著時(shí)代任務(wù)而變化發(fā)展的。下文基于政治史的分期，從新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)到中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代幾個(gè)階段對(duì)其進(jìn)行簡要論述。

新民主主義革命時(shí)期。新聞工作的目標(biāo)主要是政治宣傳和政治動(dòng)員，新聞是為宣傳服務(wù)的，宣傳又是為政治目標(biāo)服務(wù)的。由此，形成了中國共產(chǎn)黨新聞工作早期的“工具論”“武器論”色彩，其“既是革命斗爭的有機(jī)組成部分，又是革命斗爭的一支生力軍”[47]。正是在這一意義上，黨的報(bào)刊、通訊社和電臺(tái)被認(rèn)為是革命的重要力量，《新華日?qǐng)?bào)》還曾被稱為“一支方面軍”。新聞工作者承擔(dān)著多種任務(wù)，除了新聞報(bào)道、政治宣傳外，還會(huì)參與土地改革等具體的實(shí)際工作。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。1950年5月1日，《中央人民政府新聞總署關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》發(fā)布，第一條即指出“適應(yīng)全國逐步轉(zhuǎn)入以生產(chǎn)建設(shè)為中心任務(wù)的情況……報(bào)紙的新聞、通訊、評(píng)論、信箱、專門性的或一般性的副刊，都應(yīng)當(dāng)盡可能地服從于這個(gè)任務(wù)”[48]。新聞工作的目標(biāo)是服務(wù)國家政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的中心任務(wù)，“在接管城市中，把作為輿論宣傳、大眾傳播重要工具的報(bào)紙、刊物、電臺(tái)、通訊社等文化事業(yè)，完全置于黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”[49]。新聞工作在思想上以馬克思列寧主義和毛澤東思想為指導(dǎo)，注重開展馬克思主義理論宣傳，在組織層面建立宣傳工作體系，納入從中央到地方黨委的層級(jí)管理。在社會(huì)主義建設(shè)遭遇挫折時(shí)期，新聞工作的目標(biāo)出現(xiàn)了階段性的偏離，新聞傳媒的唯一功能變成階級(jí)斗爭的工具，這是歷史的教訓(xùn)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，中國新聞事業(yè)重新回到正軌，在解放思想、實(shí)事求是思想路線的指引下，重新明確了黨的新聞工作的根本性質(zhì)是黨和人民的“喉舌”。“黨的新聞工作最主要的任務(wù)，就是用大量的、生動(dòng)的事實(shí)和言論，把黨和政府的主張，把人民的各方面的意見和活動(dòng)，及時(shí)地、準(zhǔn)確地傳播到全國和全世界”[50]。同時(shí)，“以新聞為本位”的新聞功能觀逐漸成為共識(shí)，新聞工作的信息傳播特征得到進(jìn)一步重視，新聞工作與其他工作領(lǐng)域一樣，服務(wù)于黨和國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的總目標(biāo)。1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上作了《關(guān)于目前的形勢和任務(wù)》的報(bào)告，提出“要使我們黨的報(bào)刊成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心。報(bào)刊、廣播、電視都要把促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，提高青年的社會(huì)主義覺悟，作為自己的一項(xiàng)經(jīng)常性的、基本的任務(wù)”[51]。面對(duì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和社會(huì)思潮的變化，黨的新聞工作在意識(shí)形態(tài)和思想輿論領(lǐng)域發(fā)揮了關(guān)鍵作用。堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正面宣傳為主等方針是我國新聞工作的基本要求。1996年9月26日，江澤民在談到輿論導(dǎo)向的重要性問題時(shí)指出，“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共，是黨的生命的一部分”，“新聞輿論工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于全黨全國工作的大局”[52]。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，實(shí)現(xiàn)了深層次、根本性的變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在新的時(shí)代條件下，習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想和新聞輿論工作作出了一系列重要論述，系統(tǒng)完整地闡述了新時(shí)代黨對(duì)新聞輿論工作的總體部署。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了宣傳思想工作的極端重要性，指出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，宣傳思想工作的基本職責(zé)是“圍繞中心、服務(wù)大局”，要堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”，“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[53]。在2018年8月21日召開的全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記充分肯定黨的十八大以來宣傳思想工作的成效，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了宣傳思想工作的重要性，指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)”，“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)”[54]。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡明了“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”基本理念，在理論和實(shí)踐上解決了這一歷史問題，指出“我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，沒有自己的特殊利益，體現(xiàn)黨的意志就是體現(xiàn)人民的意志，宣傳黨的主張就是宣傳人民的主張，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性”[55]。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨性，新聞輿論工作才能有明確的立場和指向;堅(jiān)持人民性，新聞輿論工作才能獲得活力源泉和動(dòng)力根基。只有堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，才能確保新聞媒體始終為人民服務(wù)，而不是為少數(shù)人服務(wù)”[56]。

面對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的新形勢、新變化、新要求，尤其是互聯(lián)網(wǎng)新媒體帶來的新聞輿論生態(tài)和傳播結(jié)構(gòu)的變化，習(xí)近平總書記回應(yīng)時(shí)代命題，就新的時(shí)代條件下做好黨的新聞輿論工作作出戰(zhàn)略部署，用48字高度概括黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命（高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界），強(qiáng)調(diào)新聞工作要堅(jiān)持黨性原則（包括黨性與人民性一致和統(tǒng)一、黨管媒體原則、管好用好互聯(lián)網(wǎng)等）、堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正面宣傳為主等[57]，為我們?cè)谛滦蝿菹伦龊命h的新聞輿論工作提供了思想引領(lǐng)和根本遵循。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展既改變了輿論生態(tài)和傳播環(huán)境，也使得新聞工作的范圍、對(duì)象、渠道、方法等方面都發(fā)生了巨大的變化。2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“媒體融合”成為新時(shí)代中國新聞工作的一項(xiàng)工作任務(wù)，即通過媒體融合方式提升新聞媒體的“四力”，鞏固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論。2019年1月25日，中共中央政治局在人民日?qǐng)?bào)社就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出建設(shè)“四全媒體”（全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體），推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持。[58]

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際格局復(fù)雜多變，加之新冠肺炎疫情全球大流行對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成的巨大沖擊，中國在國際輿論場上如何講好中國故事、傳播好中國聲音、增強(qiáng)國際話語權(quán)，成為新時(shí)代黨的新聞工作亟需破解的一大難題。2021年5月31日，中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)專門研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播能力建設(shè)問題，習(xí)近平總書記指出，要“形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)”[59]。

通過梳理回顧以上四個(gè)歷史時(shí)期的新聞工作目標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)其延續(xù)性和時(shí)代性特征。從黨和國家工作全局的角度，新聞輿論工作屬于宣傳思想工作范疇，是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，主要在思想和精神層面服務(wù)于黨的中心工作目標(biāo)。正如改革開放后由眾多新聞學(xué)者編撰的《新聞學(xué)大辭典》中“新聞事業(yè)”這一詞條所言，其“承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的長期的根本性的任務(wù)”[60]。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上，新聞工作有其確定的工作目標(biāo)，且這一目標(biāo)是長期的、根本性的。

結(jié)語：中國共產(chǎn)黨新聞工作的本土經(jīng)驗(yàn)與理論邏輯

本文從“新聞工作”這個(gè)見諸中國共產(chǎn)黨歷史文獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)工作中的概念入手，回顧了中國共產(chǎn)黨早期新聞事業(yè)發(fā)展的若干階段，通過對(duì)重要文件的梳理和分析，力爭跳出和避免將宣傳工作、新聞宣傳、新聞工作等概念作為同義詞進(jìn)行使用所造成的歷史經(jīng)驗(yàn)和意義的簡略化傾向。以往的研究大多從“工具論”“武器論”“斗爭論”的視角出發(fā)研究中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的早期新聞工作，本文從中國共產(chǎn)黨百年新聞事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和邏輯出發(fā)，從宣傳范式（主要是政治宣傳范式）轉(zhuǎn)向新聞范式，把工作觀念、工作制度、工作實(shí)踐作為解析早期中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的切入點(diǎn)，以期尋找和回答中國共產(chǎn)黨百年新聞事業(yè)所形成的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。本文討論的新聞“工作”（work）不同于社會(huì)學(xué)研究中關(guān)于“勞動(dòng)分工”（division of labour）的界定（即生產(chǎn)流程中工作任務(wù)和職業(yè)崗位的分工導(dǎo)致人們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的普遍互相依賴）[61]，也不同于西方新聞學(xué)在新聞生產(chǎn)研究中關(guān)于新聞工作、新聞慣例[62]的討論，具體表現(xiàn)在：第一，不同于西方新聞業(yè)歷史分期中政黨報(bào)刊時(shí)代的新聞?dòng)^;第二，不同于商業(yè)化的、個(gè)體的職業(yè)工作觀，而是從宏觀層面以組織為主體的工作觀;第三，新聞工作不同于政治工作，兼具政治工作（意識(shí)形態(tài)工作、思想教育工作）和職業(yè)工作（信息傳播工作）的多重角色;第四，新聞工作的目標(biāo)具有穩(wěn)定性和時(shí)代性特征?？偟膩碚f，新聞工作是基于中國共產(chǎn)黨百年新聞實(shí)踐所形成的本土性概念和觀念，其產(chǎn)生、歷史實(shí)踐及其制度化過程，彰顯著濃厚的中國經(jīng)驗(yàn)、中國特色、中國風(fēng)格，鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義新聞?dòng)^的中國化成果。

（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“媒體深度融合發(fā)展與新時(shí)代社會(huì)治理模式創(chuàng)新研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：19GZH043）

注釋

[1][53][54][55][56][57]習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第18、14～18、337～342、182～183、183、181～189頁。

[2]有學(xué)者考證，“新聞輿論”這個(gè)概念在1949年以前黨的新聞和宣傳工作文件里幾乎沒有出現(xiàn);從20世紀(jì)80年代開始“新聞輿論”概念在媒體和學(xué)術(shù)文章中逐漸增多;習(xí)近平總書記使用“新聞輿論”概念呈現(xiàn)出對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨的宣傳工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)。參見陳力丹：《馬克思主義新聞?dòng)^百科全書》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2018年，第175～176頁。

[3]楊光斌：《中國政治認(rèn)識(shí)論》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2018年，第22頁。

[4]方漢奇：《中國新聞事業(yè)通史》第2卷，北京：中國人民大學(xué)出版社，1996年，第53頁。

[5]陳平原：《學(xué)問家與輿論家——老北大的故事之三》，《讀書》，1997年11月。

[6]金沖及：《二十世紀(jì)中國史綱》增訂版第1卷，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2021年，第216～224頁。

[7]楊奎松：《“中間地帶”的革命——國際大背景下看中共成功之道》，太原：山西人民出版社，2010年，第33頁。

[8]陳力丹、孫曌聞：《列寧論著及宣傳觀在中國的早期傳播》，《新聞界》，2020年第12期。

[9][10][12][25][27]《毛澤東新聞工作文選》，北京：新華出版社，2014年，第10～16、28～33、45～46、29～30、156～158頁。

[11]黃道炫：《張力與限界：中央蘇區(qū)的革命：1933～1934》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第126～140頁。

[13][49]《中國共產(chǎn)黨簡史》，北京：人民出版社、中共黨史出版社，2021年，第95、165頁。

[14]劉海龍：《宣傳：觀念、話語及其正當(dāng)化》，北京：中國大百科全書出版社，2013年，第224頁。

[15]“蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗(yàn)，是指1929年后形成的斯大林模式中的新聞經(jīng)驗(yàn)，屬于高度集中的文化管理體制”。參見吳艷玲：《單向度的學(xué)習(xí)：1949—1956年蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗(yàn)的移植》，《國際新聞界》，2018年第1期。

[16][47]李彬：《中國新聞社會(huì)史》（第二版），北京：清華大學(xué)出版社，2009年，第154、142頁。

[17][美]莫里斯·邁斯納：《毛澤東的中國及后毛澤東的中國》，杜蒲、李玉玲譯，成都：四川人民出版社，1990年，第64～65頁。

[18]陳崇山、陳日濃：《安崗新聞?wù)摷?，北京：中國社?huì)科學(xué)出版社，2015年，第68～77頁。

[19]毛澤東：《對(duì)〈晉綏日?qǐng)?bào)〉編輯人員的談話》（1948年），《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1937～1949）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，第688～691頁。

[20]劉少奇：《對(duì)華北記者團(tuán)的談話》（1948年），《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1937～1949）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，第730～740頁。

[21]劉繼忠：《“集體的組織者”：一條列寧黨報(bào)語錄的百年政治文化旅行》，《國際新聞界》，2020年第10期。

[22]《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，2000年，北京：中共黨史出版社，第40～46頁。

[23]李里峰：《革命政黨與鄉(xiāng)村社會(huì)：抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨的組織形態(tài)研究》，南京：江蘇人民出版社，2011年，第163頁。

[24][34]劉少奇：《黨在宣傳戰(zhàn)線上的任務(wù)》（1951年），《黨的宣傳工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)（1951～1992）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年，第5～15、11頁。

[26]胡喬木：《把我們的報(bào)紙辦得更好些》（1942年），《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1937～1949）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，第447頁。

[28]錢江：《人民日?qǐng)?bào)的誕生》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2018年，第94～104頁。

[29]《中宣部關(guān)于城市黨報(bào)方針的指示》（1948年），《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上卷（1921～1949），北京：新華出版社，1980年，第201頁。

[30]童兵、林涵：《20世紀(jì)中國新聞學(xué)與傳播學(xué)·理論新聞學(xué)卷》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年，第290～292頁。

[31]吳艷玲：《單向度的學(xué)習(xí)：1949—1956年蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗(yàn)的移植》，《國際新聞界》，2018年第1期。

[32]王潤澤、王婉：《黨管媒體：新中國新聞事業(yè)管理原則的歷史考察》，《現(xiàn)代傳播》，2021年第4期。

[33]張琪如：《建黨百年視域下“黨的宣傳工作制度”歷史演變》，《山東社會(huì)科學(xué)》，2021年第3期。

[35]習(xí)仲勛：《黨的宣傳工作為貫徹黨的總路線和黨的四中全會(huì)決議而斗爭》（1954年），《黨的宣傳工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)（1951～1992）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年，第58～59頁。

[36]《中共中央關(guān)于宣傳工作中的請(qǐng)示與報(bào)告制度的決定》（1948年），《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上卷（1921～1949），北京：新華出版社，1980年，第186～188頁。

[37]朱光磊：《當(dāng)代中國政府過程》（第三版），天津人民出版社，2008年，第44～46頁。

[38]楊光斌：《政治變遷中的國家與制度》，北京：中央編譯出版社，2011年，第229～232頁。

[39]胡績偉：《新聞工作論說集》，北京：工人出版社，1989年，第38～43頁。

[40]胡喬木：《人人都要學(xué)會(huì)寫新聞》（1946），《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1937～1949）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，第634～636頁。

[41]毛澤東：《增強(qiáng)報(bào)刊宣傳的黨性》（1942年），《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1937～1949）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，第460～461頁。

[42]陸定一：《我們對(duì)于新聞學(xué)的基本觀點(diǎn)》（1943年），《陸定一文集》，北京：人民出版社，1992年，第321～330頁。

[43]陳力丹：《馬克思主義新聞?dòng)^百科全書》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2018年，第159頁。

[44]陸定一：《關(guān)于報(bào)紙工作的幾個(gè)問題》（1954年），《陸定一文集》，北京：人民出版社，1992年，第453～483頁。報(bào)紙分類中，其中2種歸屬不同類別，為重復(fù)計(jì)算。

[45]童兵：《新聞傳播學(xué)大辭典》，北京：中國大百科全書出版社，2014年，第49頁。

[46]楊保軍：《新聞?dòng)^念論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2014年，第207～209頁。

[48]《中央人民政府新聞總署關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》（1950年），《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1949～1956）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，61頁。

[50]胡耀邦：《關(guān)于黨的新聞工作》（1985年），《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編（1957～1992）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，1996年，672頁。

[51]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，2001年，255頁。

[52]《江澤民文選》第一卷，北京：人民出版社，2006年，563～567頁。

[58]習(xí)近平：《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》，2019年第6期。

[59]《習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作 展示真實(shí)立體全面的中國》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年6月2日，第1版。

[60]甘惜分：《新聞學(xué)大辭典》，鄭州：河南人民出版社，1993年，第4頁。

[61][英]安東尼·吉登斯：《社會(huì)學(xué)基本概念（第二版）》，王修曉譯，北京大學(xué)出版社，2019年，第109頁。

[62][美]卡琳·沃爾-喬根森、托馬斯·哈尼奇：《當(dāng)代新聞學(xué)核心》，張小婭譯，北京：清華大學(xué)出版社，2014年，第65～69頁。

責(zé) 編/張 貝