生命健康維度下的空間環(huán)境正義考量

【關(guān)鍵詞】生命健康? 空間環(huán)境? 空間發(fā)展不平衡? 環(huán)境正義

【中圖分類號(hào)】X22? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.19.008

自2020年1月新冠肺炎疫情大規(guī)模暴發(fā)以來，全球有超過200個(gè)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)疫情。反觀疫情傳播路徑，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)重災(zāi)區(qū)基本集中在人口密集、交往頻繁的大都市，其環(huán)境特點(diǎn)主要是特定物理空間人口密度大，環(huán)境相對(duì)封閉，且在有限的空間范圍內(nèi)人口流動(dòng)性較強(qiáng)。病毒的傳播特點(diǎn)由自然與社會(huì)的交叉，發(fā)展為社會(huì)與社會(huì)的交叉。新冠肺炎疫情早已超出了單純的公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)事件的范疇，由此延伸出的是對(duì)人之現(xiàn)實(shí)存在的物理空間環(huán)境與健康關(guān)系的重新審視。

空間環(huán)境與健康的緊密相關(guān)性

研究我國(guó)新冠肺炎疫情傳播路徑發(fā)現(xiàn)，人口流入與新冠肺炎疫情擴(kuò)散之間存在明顯的空間關(guān)聯(lián)作用，除武漢市是疫情集中暴發(fā)地之外，與武漢市地理位置臨近的湖北各市縣、湖南、江西、浙江、廣東和成渝城市群等地區(qū)是新冠肺炎疫情相對(duì)比較集中分布的重點(diǎn)區(qū)域。此外，城市之間的地理距離、時(shí)間成本以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度等因素也會(huì)對(duì)我國(guó)人口流入與新冠肺炎疫情擴(kuò)散之間的空間關(guān)系造成影響，表明新冠肺炎疫情擴(kuò)散不僅是人口流動(dòng)單一因素的結(jié)果，而且與城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、交流程度、時(shí)間成本等多種因素有關(guān)。[1]從新冠肺炎疫情在全球蔓延的趨勢(shì)看，基本都呈現(xiàn)出人口流入與疫情擴(kuò)散之間的空間關(guān)聯(lián)作用，這促使我們思考城市空間環(huán)境與健康的緊密相關(guān)性問題。

“空間”是人類生存的場(chǎng)所，是人類從事一切生產(chǎn)和活動(dòng)的必要條件。在社會(huì)分工和生產(chǎn)力推動(dòng)下，城市作為人、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)集聚的場(chǎng)所，作為一種開放且完整的空間形式出現(xiàn)，體現(xiàn)了人類聚落生存的高級(jí)形式。城市是一個(gè)很難下定義的空間現(xiàn)實(shí)，是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，包含諸多的層級(jí)體系。日本學(xué)者山鹿誠(chéng)次認(rèn)為，“城市是一個(gè)巨大的人口集團(tuán)密集的地域，它以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主并與之相依存，同時(shí)，作為周邊的地方中心，進(jìn)行著高級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，是具有復(fù)雜的利益目標(biāo)的各種各樣的組織的地方”。[2]一般而言，人口較稠密的地區(qū)稱為城市，通常包括住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)，并且具備行政管轄功能。這樣看來，城市既是一片經(jīng)濟(jì)空間、一種人口密度、一個(gè)生活中心和勞動(dòng)中心，也是交通中心，同時(shí)又是一個(gè)景觀。因此，“城市是城市經(jīng)濟(jì)賴以生存的物質(zhì)空間形式和必要條件。就其本質(zhì)言，城市是聚集經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)承擔(dān)者存在的空間組織形式”。[3]當(dāng)城市人口密度過大，流動(dòng)人口增加，生存環(huán)境緊促時(shí)，就呈現(xiàn)出在不同的社會(huì)人群中分布的居民健康水平的空間差異。從這次新冠病毒感染者和死亡人口的空間分布看，生活環(huán)境空間狹小、封閉與健康不平等之間存在正相關(guān)，生存空間越小、住房條件越差、弱勢(shì)群體構(gòu)成比例越大的區(qū)域，新冠病毒感染者和死亡人口占比就越大。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人在一次公開發(fā)言中推測(cè)稱，新冠病毒會(huì)在一些陰暗潮濕、被污染、不好的環(huán)境潛伏下來。潛伏下來以后，在一定時(shí)間內(nèi)再突然暴露給更多人。此外，新冠病毒感染者或死亡人數(shù)還受到不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人們生活方式、個(gè)人生活習(xí)慣等因素的影響。

在傳統(tǒng)思維中，健康通常被定義為身體沒有病、不虛弱、無殘疾。1990年世界衛(wèi)生組織（WHO）對(duì)健康的闡述是：在軀體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)良好和道德健康四個(gè)方面皆健全。其中，軀體健康也就是通常所說的身體健康，仍是人類健康的最基本層次，它受物質(zhì)空間環(huán)境的影響最大。環(huán)境是直接或間接影響人類生存和發(fā)展的外部條件，更多地體現(xiàn)為人類社會(huì)生產(chǎn)和生活所需要的廣泛空間、充裕資源和必要條件。居住環(huán)境是指圍繞居住和生活空間的各種環(huán)境的總和，是每個(gè)人都會(huì)面對(duì)的身體之外的外界環(huán)境，也是人類生存空間必不可少的重要組成部分。一個(gè)人是否健康與其生存所在的物質(zhì)空間環(huán)境有著不可分割的關(guān)系?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，居住環(huán)境空間屬性與居民健康存在著某種關(guān)系，在一定程度上可以影響居民健康。在人口密度、建筑物平均層數(shù)、容積率、綠化率、功能豐富度、可達(dá)性、日照間距這幾項(xiàng)指標(biāo)中，綠化率和日照間距對(duì)居民健康度的影響最大，且與居民健康度呈正相關(guān)。綠色空間在生理上能夠緩解疲乏，在心理上能使人放松，緩解壓力，在社會(huì)上也能增加居住環(huán)境的社區(qū)感。良好的日照能夠使人心情愉悅，更樂于進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也增強(qiáng)了鄰里間交流。[4]反之，低矮潮濕、容積率高、綠化率低、人口密度大的居住環(huán)境使人精神緊張壓抑，身心得不到放松。許多城市新開發(fā)的居住小區(qū)，在獲得土地開發(fā)的認(rèn)可后，過多追求土地帶來的商業(yè)利益，導(dǎo)致住宅的層數(shù)越蓋越高，容積率也越來越大，如室外活動(dòng)空間的減少、綠地面積的壓縮、交通的擁堵等問題，都造成人們生活不便，直接導(dǎo)致城市空間環(huán)境質(zhì)量的下降。事實(shí)表明，居住空間內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)居民健康有很大影響，新冠肺炎疫情的全球蔓延促使我們反思空間環(huán)境不公正所導(dǎo)致的健康不平等問題。

空間環(huán)境不公帶來健康不平等

正義為正當(dāng)公平之意，與“公正”同義，也有人將其譯為公正，是對(duì)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)則制度等的價(jià)值評(píng)價(jià)，也指規(guī)定著社會(huì)成員具體的基本權(quán)利和義務(wù)的制度設(shè)計(jì)、行為規(guī)范、思想觀點(diǎn)等具有公正性、合理性的特點(diǎn)。[5]這一概念涵蓋面很廣，通常是對(duì)政治、法律、道德等領(lǐng)域中的是非、善惡作出的肯定判斷，既涉及社會(huì)發(fā)展的基本宗旨以及社會(huì)的基本制度，也涉及社會(huì)成員的基本行為取向。就制度安排而言，衡量正義的客觀標(biāo)準(zhǔn)是：一種制度規(guī)定是否能夠促進(jìn)人類文明和社會(huì)進(jìn)步，滿足社會(huì)中絕大多數(shù)人最大利益的需要，符合人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。正義的制度能夠保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，能夠通過制度調(diào)節(jié)以避免嚴(yán)重的社會(huì)分化，使人民得以自由全面發(fā)展，也有利于社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展。從社會(huì)成員的基本行為取向看，正義主要指符合一定社會(huì)道德規(guī)范的行為，看每個(gè)人是否得到了應(yīng)有的權(quán)利，履行了應(yīng)有的義務(wù)。換句話說：正義表現(xiàn)為“給每一個(gè)人他所應(yīng)得的”這種基本的形式。[6]

環(huán)境正義是社會(huì)正義在環(huán)境領(lǐng)域的延伸，指所有主體都應(yīng)享有平等的環(huán)境權(quán)利，并根據(jù)實(shí)際享受的環(huán)境權(quán)益履行相應(yīng)的環(huán)境義務(wù)，即環(huán)境利益上的社會(huì)公正，它是社會(huì)正義的重要組成部分。環(huán)境正義突出表現(xiàn)在反對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體的環(huán)境剝削和掠奪，環(huán)境資源的不公平分配以及環(huán)境負(fù)擔(dān)的不公平承擔(dān)，當(dāng)環(huán)境受到侵害時(shí)所有被侵害者都有資格得到及時(shí)有效的救濟(jì)和賠償。環(huán)境正義問題涉及范圍非常廣泛，它不僅是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部存在的環(huán)境利益與負(fù)擔(dān)在社會(huì)各個(gè)階層或是群體中的分配不公平問題，也是各主權(quán)國(guó)家之間存在的涉及環(huán)境爭(zhēng)端的國(guó)際問題。國(guó)際環(huán)境正義是指，世界各國(guó)，不論其大小強(qiáng)弱，都不應(yīng)該承擔(dān)不成比例的有害的環(huán)境后果和解決環(huán)境問題的成本。環(huán)境正義具體體現(xiàn)為時(shí)空兩個(gè)維度的公正：在空間維度上主要指地理區(qū)域上的環(huán)境公平問題和社會(huì)結(jié)構(gòu)意義上的區(qū)域環(huán)境公平問題，既包括國(guó)際公正、域際公正，也包括族際公正、群際公正;在時(shí)間維度上主要表現(xiàn)為代內(nèi)環(huán)境正義和代際環(huán)境正義。

我們生存的外部環(huán)境都是占有一定空間的，但空間環(huán)境不能涵蓋環(huán)境所包含的所有內(nèi)容，空間只是環(huán)境的一個(gè)維度。因此，當(dāng)討論環(huán)境正義涉及空間環(huán)境問題時(shí)會(huì)與空間正義問題具有某種重合性。事實(shí)上，對(duì)空間正義某些問題的討論已經(jīng)嵌入到環(huán)境正義的討論中。目前，國(guó)際上從空間維度研究環(huán)境不公帶來的健康問題，在歐美國(guó)家主要探討的是垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)污染源以及空氣污染等是否主要集中分布在弱勢(shì)群體居住的地區(qū)。研究表明，黑人、低收入者等弱勢(shì)群體通常居住在環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地方，更大程度上承受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境負(fù)面影響，健康狀況也顯著低于其他社會(huì)群體。[7]

相關(guān)研究表明，空氣污染會(huì)對(duì)人們的健康產(chǎn)生影響。空氣污染與心臟病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等存在顯著的正相關(guān)，其中PM2.5是對(duì)人體健康危害最嚴(yán)重的一類大氣污染物。世界衛(wèi)生組織稱，可吸入顆粒是構(gòu)成國(guó)際社會(huì)空氣污染的最大威脅，PM2.5的升高會(huì)增加呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病的死亡率以及非意外死亡的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)WHO估算，世界范圍內(nèi)每年大約有700萬例過早死亡可歸因于室內(nèi)外空氣污染的影響，其中PM2.5是引發(fā)過早死亡的主要原因。最近一項(xiàng)全球疾病負(fù)擔(dān)研究報(bào)告指出，2015年因PM2.5死亡的人口約420萬，使其成為人類第五大死亡風(fēng)險(xiǎn)因素?？諝馕廴九c死亡人口構(gòu)成比的空間分布表明，空氣污染對(duì)弱勢(shì)群體的影響更為顯著，空氣污染嚴(yán)重的地方，因誘發(fā)疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)也較多。此外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的家庭，其兒童的健康狀況相對(duì)較差，主要是由于他們通常生活在空氣污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)他們的健康狀況產(chǎn)生不利影響。[8]

中國(guó)學(xué)者研究表明，居住環(huán)境也會(huì)對(duì)居民健康狀況產(chǎn)生重要影響，在住房設(shè)施較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)其死亡人口顯著上升。相反，受教育程度高、經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)人口構(gòu)成比與死亡人口呈顯著負(fù)相關(guān)。這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、住房條件設(shè)施越好的地區(qū)，居民健康水平也較高，死亡人數(shù)占比也相對(duì)較低。[9]美國(guó)最近針對(duì)大約6千萬老年人的研究表明，長(zhǎng)期暴露在空氣污染較為嚴(yán)重的地區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的老年人死亡率更高。[10]老年人由于身體機(jī)能和抵抗力下降，自愈力顯著降低，受空氣污染的損害更大，其健康水平可能更低。老年人口占比較大的區(qū)域，死亡人數(shù)顯著增加。這就解釋了，當(dāng)2020年新冠肺炎疫情席卷全世界之時(shí)，為什么有基礎(chǔ)疾病的老年人和弱勢(shì)群體受新冠病毒侵害更大，死亡率更高。對(duì)新冠肺炎疫情傳染路徑進(jìn)行空間分析發(fā)現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值較高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高，老年人、失業(yè)者和流動(dòng)人口的構(gòu)成比較大，大多數(shù)弱勢(shì)群體暴露在空間比較狹小的街區(qū)或社區(qū)，其新冠病毒感染人數(shù)就較多。戴維·哈維在《正義、自然和差異地理學(xué)》中指出，“城市化行為帶來了一套與眾不同的環(huán)境問題，并產(chǎn)生了廣泛的環(huán)境后果，這些后果在相當(dāng)不同的空間規(guī)模上具有不平衡的社會(huì)影響。而且，現(xiàn)在世界范圍的人口高度集中，創(chuàng)造了他們自己的小環(huán)境，在其中獨(dú)特且常常新奇的危險(xiǎn)實(shí)在太容易盛行。新的疾病出現(xiàn)了，舊的疾病也在重返”。[11]新冠肺炎疫情之所以會(huì)在全球暴發(fā)，而且很多國(guó)際大都市成為重災(zāi)區(qū)，部分原因在于當(dāng)代城市化所采取的形式加速了病毒傳播。

20世紀(jì)已經(jīng)成為城市化的世紀(jì)，到20世紀(jì)下半葉開始普遍的大規(guī)模城市化浪潮。在人類歷史上第一次出現(xiàn)了多數(shù)人的未來主要維系在城市化區(qū)域中的景象。由于資本的壟斷主宰了城市建設(shè)、居住生態(tài)、能源環(huán)境和人的日常生活，事實(shí)上，城市絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)空間都被資本操控，用于商業(yè)開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)土地資本的增值，從而獲取最大利益。城市空間資本化的現(xiàn)象使城市空間里交織著復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，其中城市中的勞動(dòng)者、低收入階層在空間的占有與控制上往往處于劣勢(shì)地位。他們?yōu)槌鞘锌臻g建設(shè)付出了汗水、作出了貢獻(xiàn)，但自己的生存空間卻在資本的強(qiáng)勢(shì)邏輯支配下不斷受到擠壓和重塑。貧困階層在居住空間上呈現(xiàn)出越來越聚集的態(tài)勢(shì)，并與富裕階層的居住空間明顯區(qū)隔開來。與此相伴而生的是，貧困階層和弱勢(shì)群體的空間權(quán)益也日益被邊緣化，產(chǎn)生了環(huán)境臟、亂、差，傳染病快速傳播，區(qū)位歧視、社會(huì)排斥等一系列城市問題。恩格斯寫于1872年的《論住宅問題》曾作過這樣的描述：“現(xiàn)代自然科學(xué)已經(jīng)證明，擠滿了工人的所謂‘惡劣的街區(qū)，是不時(shí)光顧我們城市的一切流行病的發(fā)源地?；魜y、傷寒、腸熱癥、天花以及其他災(zāi)難性的疾病，總是通過工人街區(qū)的被污染的空氣和混有毒素的水來傳播病原菌;這些疾病在那里幾乎從未絕跡，條件適宜時(shí)就發(fā)展成為普遍蔓延的流行病，越出原來的發(fā)源地傳播到資本家先生們居住的空氣清新的合乎衛(wèi)生的城區(qū)去?！盵12]雖然21世紀(jì)的城市建設(shè)和管理相較于恩格斯所描述的19世紀(jì)城市狀況發(fā)生了很大改變，但不同社會(huì)階層居住空間被圍墻隔離的實(shí)際狀況總體來說仍然存在，仍是很多國(guó)家城市空間生活的真實(shí)寫照，這是資本主導(dǎo)下的典型的城市空間環(huán)境異化。城市由勞動(dòng)者建造，卻剝奪了勞動(dòng)者的生存空間;城市給富裕者帶來舒適的生活空間，卻給貧困者帶來健康不平等。戴維·哈維說，從當(dāng)前世界城市狀態(tài)來看，目前，每一個(gè)城市都受困于各種社會(huì)問題（這些問題常常是不斷增長(zhǎng)的和在某些時(shí)候占主要地位的）：集中的貧困、人類的無望、營(yíng)養(yǎng)不良和慢性病、幾近崩潰或者不堪重負(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施、無意義的或揮霍的消費(fèi)主義、生態(tài)惡化和過度膨脹的人口、周期性發(fā)生的痛苦的社會(huì)斗爭(zhēng)，從街頭的個(gè)人暴力到有組織的犯罪，從進(jìn)行社會(huì)控制的“警察國(guó)家”到時(shí)不時(shí)發(fā)生的要求政治經(jīng)濟(jì)變革的大規(guī)模市民抗議運(yùn)動(dòng)。“對(duì)多數(shù)人來說，談?wù)?1世紀(jì)的城市就是一種烏托邦噩夢(mèng)?！盵13]2020年因新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退、工人失業(yè)、市民抗議運(yùn)動(dòng)證實(shí)了戴維·哈維這句話不是危言聳聽。人口密集，勞動(dòng)者個(gè)體生存環(huán)境空間逼仄的大城市成為新冠病毒傳播的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，不平衡的空間發(fā)展凸顯了健康不平等問題。

健康應(yīng)成為衡量環(huán)境正義的一種尺度

近代以來，城市空間環(huán)境主要是按照資本的需要進(jìn)行人口和生產(chǎn)要素配置的，雖然這是一個(gè)自然歷史過程，但城市空間的資本化卻造成居住空間分異隔離的格局。在這種空間重構(gòu)中片面強(qiáng)調(diào)的是資本增值的能力，而如何使人普遍獲得更好的生存及發(fā)展空間這一目的卻被資本碾壓了。生態(tài)環(huán)境惡化和人口膨脹導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的城市空間環(huán)境一方面出現(xiàn)占有飽和的狀態(tài);另一方面對(duì)稀缺的優(yōu)質(zhì)空間資源展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)和掠奪。因?yàn)樯鐣?huì)身份不同，不同階層的人們生活在空間分異隔離中，有人住富人區(qū)，也有人住貧民窟或棚戶區(qū)。不平衡的空間占有使人們擁有著不同的生活際遇和健康水準(zhǔn)，醫(yī)療條件差距甚大。即使生活在同一空間區(qū)域的相同社會(huì)階層，因社會(huì)分工不同，人們會(huì)以不同方式參與空間生產(chǎn)活動(dòng)，比如，農(nóng)民在郊區(qū)種植水果、蔬菜或飼養(yǎng)家禽，建筑工人為城市建設(shè)鋪路架橋、添磚加瓦，服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)者為城市提供生活便利穿梭往來，這些勞動(dòng)者全身心參與空間生產(chǎn)，自身卻生活在城市邊緣地帶且缺乏良好衛(wèi)生設(shè)施、空間逼仄、低矮潮濕、人口擁擠，不利于身體健康且易發(fā)傳染病的惡劣空間環(huán)境中。

研究城市化與瘟疫快速傳播之間的關(guān)聯(lián)，需要關(guān)注不平衡空間發(fā)展帶來的健康問題。從宏觀角度看，“不平衡空間發(fā)展”主要是指城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部不同社會(huì)階層和群體在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中存在的空間環(huán)境不公平問題。通常情況下，社會(huì)地位高的富裕階層，伴隨著高收入，更有能力選擇優(yōu)質(zhì)舒適的生活空間，同時(shí)還可以通過各種方式享受醫(yī)療保障，降低因空氣污染、水質(zhì)惡化和疾病傳播給身體健康和生活質(zhì)量帶來的損害。相比之下，貧困階層和弱勢(shì)群體在應(yīng)對(duì)空間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)顯得更加脆弱，因生存空間質(zhì)量低劣，往往成為環(huán)境污染和傳染病傳播的直接受害者。加之沒有充分的醫(yī)療保障，他們?cè)诘挚弓h(huán)境污染和傳染病帶來的身體損害時(shí)經(jīng)常處于非常不利的地位。通過對(duì)老年人、底層勞動(dòng)者、流動(dòng)人口等弱勢(shì)群體的健康狀況進(jìn)行生存空間分析發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情在全球肆虐、大范圍傳播，受損害嚴(yán)重的是在人員密集、狹小而封閉的空間環(huán)境中生活和工作的普通勞動(dòng)者?？梢韵胍姡?yàn)樨毟徊罹鄬?dǎo)致的占有空間環(huán)境資源不平等和醫(yī)療資源差異引發(fā)的健康保障不平等問題將會(huì)日益突出。

人的健康生存需要良好、安全的空間環(huán)境作保障，生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、幸福生活權(quán)等基本人權(quán)只有在適宜的生活空間中才能得以實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)意義上，消除空間占有不公正，維護(hù)個(gè)體生活空間環(huán)境正義就成為保障基本人權(quán)所應(yīng)包含的內(nèi)容。維護(hù)不同生活空間各主體的環(huán)境公正，其合法性基礎(chǔ)源于“環(huán)境公民權(quán)”所賦予的普遍權(quán)利。1972年的《人類環(huán)境宣言》指出，“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”，[14]由此標(biāo)志著“環(huán)境權(quán)”首次在國(guó)際上獲得了認(rèn)可。什么樣的環(huán)境條件能夠使人過上有尊嚴(yán)的生活？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。但使人類能夠健康生活的環(huán)境條件是有標(biāo)準(zhǔn)可循的。時(shí)隔20年，1992年發(fā)表的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，也強(qiáng)調(diào)了“人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生氣成果的生活的權(quán)利”。[15]環(huán)境公民權(quán)對(duì)公民個(gè)人來說，就是享有在安全和舒適的環(huán)境中生存和發(fā)展的基本權(quán)利。

環(huán)境公民權(quán)作為嚴(yán)格的法律概念還需要進(jìn)行深入研究并作出科學(xué)界定，但它卻是一項(xiàng)與人的生命健康、生存發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的權(quán)利?，F(xiàn)在人們普遍認(rèn)識(shí)到，生命健康權(quán)是人的最基本的權(quán)利，良好的生態(tài)環(huán)境則是人類生命健康的保障，也是人類生存、發(fā)展、過上有尊嚴(yán)生活的基本條件。人類環(huán)境健康問題通常分為兩類：一類是與貧困和發(fā)展不足有關(guān)的傳統(tǒng)環(huán)境健康問題，如缺乏安全清潔的飲用水，基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施不足，自然災(zāi)害帶來的健康損害等;另一類是與工業(yè)化生產(chǎn)和生活方式有關(guān)的現(xiàn)代環(huán)境健康問題，如化石工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成的空氣污染、水體污染和土壤重金屬污染，濫用環(huán)境激素引起的食品污染，因城市人口密集導(dǎo)致重復(fù)出現(xiàn)的傳染病等。目前環(huán)境健康問題及相關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)已開始從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，空間環(huán)境惡化帶來的健康損害問題不斷涌現(xiàn)，這次新冠肺炎疫情在全世界的廣泛傳播就是明證。在一些貧窮國(guó)家，城市擁擠不堪，公共衛(wèi)生體系脆弱，無法保障居民使用清潔水源，不僅社交隔離，甚至連洗手這樣簡(jiǎn)單的衛(wèi)生措施都極難實(shí)施，拉美國(guó)家和非洲一些國(guó)家不斷增長(zhǎng)的新冠病毒感染者數(shù)字就說明了這一點(diǎn)。由此反證，良好的生活空間和生存環(huán)境是生命健康的直接保障，是人們享有幸福生活必須的基本條件?？梢哉f，環(huán)境公民權(quán)與人的生命健康權(quán)密不可分，同理，生活空間環(huán)境權(quán)與個(gè)體生命健康更有密切相關(guān)性。有鑒于此，應(yīng)把空間環(huán)境下的生命健康看作是衡量環(huán)境正義的一種尺度。

《人類環(huán)境宣言》宣布：“人類既是他的環(huán)境的創(chuàng)造物，又是他的環(huán)境的塑造者，環(huán)境給予人以維持生存的東西，并給他提供了在智力、道德、社會(huì)和精神等方面獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。生存在地球上的人類，在漫長(zhǎng)和曲折的進(jìn)化過程中，已經(jīng)達(dá)到這樣一個(gè)階段，即由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的迅速加快，人類獲得了以無數(shù)方法和在空前的規(guī)模上改造其環(huán)境的能力。人類環(huán)境的兩個(gè)方面，即天然和人為的兩個(gè)方面，對(duì)于人類的幸福和對(duì)于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不可缺少的?！盵16]人的生活居住空間顯然屬于人為環(huán)境，是被社會(huì)所建構(gòu)的人化自然空間，因?yàn)椴煌A層和不同社會(huì)群體生活空間差異甚大，與此相關(guān)的生活水準(zhǔn)、健康狀況也差別甚大，因而，具有異質(zhì)性。近代以來，由于資本邏輯下城市生產(chǎn)的累積往往導(dǎo)致在空間分配上不利于低收入者等弱勢(shì)群體的結(jié)果，城市系統(tǒng)的正常運(yùn)作和城市功能的日?；顒?dòng)反而在某些方面表現(xiàn)出社會(huì)生活的不公正，而許多空間環(huán)境或區(qū)位歧視導(dǎo)致弱勢(shì)群體進(jìn)一步邊緣化又加重了這種不公平。因此，環(huán)境正義就需要包括保護(hù)不同群體的空間環(huán)境公正。

以人為本，解決不平衡空間發(fā)展帶來的健康問題，應(yīng)減少或避免對(duì)貧困階層和弱勢(shì)群體的空間剝奪及空間邊緣化，應(yīng)把弱勢(shì)群體從邊緣化的空間環(huán)境壓抑中解放出來，為其平等地進(jìn)入公共空間、參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。第一，需要將就業(yè)機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健、公共交通、教育機(jī)會(huì)、良好的生活環(huán)境等社會(huì)資源在空間上合理分配，以滿足不同空間群體的基本需求。當(dāng)然，這種公平性不是平均主義的，而是要作出適當(dāng)有利于弱勢(shì)群體的安排，以實(shí)現(xiàn)底層居民盡可能生活平等化。第二，不斷消減制度安排帶來的空間環(huán)境不公平，減少對(duì)弱勢(shì)群體的空間環(huán)境剝奪。比如，不公正的城市拆遷、排斥性的分區(qū)規(guī)劃、制度化的居住隔離等。第三，努力提高不同空間內(nèi)群體自我解決本生活空間內(nèi)環(huán)境問題的能力，增強(qiáng)弱勢(shì)群體意見表達(dá)的能力。第四，尊重不同空間群體的文化多樣性和生活方式差異性，減少和消除對(duì)特定空間人群在經(jīng)濟(jì)、文化和生活方式上的偏見與社會(huì)排斥。[17]

空間環(huán)境對(duì)人類的影響既是普遍的，又是有一定差異性的，因?yàn)榈乩韰^(qū)域的空間差異會(huì)帶來不同的生產(chǎn)、生活方式，因而，也會(huì)對(duì)不同地區(qū)的不同人群有相對(duì)不同的影響。與此同時(shí)，人們獲取空間環(huán)境利益和對(duì)空間環(huán)境造成的損害程度也是不相同的。在新冠肺炎疫情全球大流行的情況下，空間環(huán)境正義已經(jīng)與公眾健康緊密相聯(lián)。如果任憑資本操控的不平衡空間持續(xù)發(fā)展下去，公眾健康不平等問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。生存環(huán)境的空間差距拉開的不僅是城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的物質(zhì)生活距離，更拉遠(yuǎn)了不同社會(huì)階層之間的心理距離，使人與人之間、人與社會(huì)之間關(guān)系不和諧，產(chǎn)生社會(huì)鴻溝。因此，需要在追求空間環(huán)境正義中努力維護(hù)“社會(huì)—空間”和諧，消除歧視和偏見。與此同時(shí)，在工業(yè)化和城市化過程中，要保障人人享有不受傳染病侵害的健康生活和工作環(huán)境。

（本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“生態(tài)文明的哲學(xué)基礎(chǔ)”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：15JJD710001）

注釋

[1]向云波、王圣云：《新冠肺炎疫情擴(kuò)散與人口流動(dòng)的空間關(guān)系及對(duì)中國(guó)城市公共衛(wèi)生分類治理啟示》，《熱帶地理》，2020年第3期。

[2][日]山鹿誠(chéng)次：《城市地理學(xué)》，朱德澤譯，武漢：湖北教育出版社，1986年，第4頁。

[3]丁?。骸冬F(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)》，上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2001年，第4頁。

[4]董宏杰、曾堅(jiān)、唐冠藍(lán)、張李純一、王琪：《居民健康與其居住環(huán)境空間屬性的關(guān)系——以天津市區(qū)的12個(gè)居住區(qū)為例》，《建筑節(jié)能》，2019年第10期。

[5]徐春：《社會(huì)公平視域下的環(huán)境正義》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2012年第6期。

[6][英]A·J·M·米爾恩：《人的權(quán)利與人的多樣性——人權(quán)哲學(xué)》，夏勇、張志銘譯，北京：中國(guó)大百科全書出版社，1995年，第58頁。

[7]Gary W Evans; Elyse Kantrowitz， "Socioeconomic status and health： The potential role of environmental risk exposure"， Annual Review of Public Health， 2002， 23（1）.

[8][9][10]馬靜、周創(chuàng)文：《環(huán)境公正視角下空氣污染和死亡人數(shù)的空間分析及關(guān)系研究——以河北省為例》，《人文地理》，2019年第6期。

[11][13][美]戴維·哈維：《正義、自然和差異地理學(xué)》，胡大平譯，上海人民出版社，2007年，第455、463頁。

[12]《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第163頁。

[14][16]《人類環(huán)境宣言》，http：//www.china.com.cn/environment/txt/2003-04/24/content_5320178.htm。

[15]《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，http：//www.china.com.cn/environment/txt/2003-04/24/content_5320117.htm。

[17]曹現(xiàn)強(qiáng)、張福磊：《空間正義：形成、內(nèi)涵及意義》，《城市發(fā)展研究》，2011年第4期。

責(zé) 編/肖晗題