公共健康街道設(shè)計＊——以三亞市商品街街道為例

于寒秀，谷欣雯，王美玲，朱 靜，楊 晶

（三亞學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，海南 三亞 572022）

1 研究背景

新型冠狀病毒肺炎疫情引發(fā)公眾對公共健康的思考，城市公共健康問題的探索需要納入對城市公共活動空間的探究中。有大量的研究表明，多種疾病與城市空間屬性具有較強的相關(guān)性，除了居住空間、工作空間外，城市公共空間對于城市居民的健康同樣產(chǎn)生巨大影響。街道是城市中最重要的公共空間，從促進居民健康的視角來重新研究街道空間設(shè)計的內(nèi)涵，以期對健康城市、健康人居環(huán)境、健康交通環(huán)境的規(guī)劃起到促進作用。

2 研究現(xiàn)狀

目前，許多大型城市提倡建設(shè)健康型街道空間，如哥本哈根的“自行車綠色街道”、維也納的“人車共享交通模式”。

倫敦健康街道方法將“整條街道”“更好的街道”與健康經(jīng)濟評估工具HEAT整合起來，強調(diào)街道是公共空間的主體，街道及公共空間設(shè)計要關(guān)注全部街道、任意位置上、所有人的感受與體驗；要實現(xiàn)出行與空間環(huán)境的良性循環(huán)，“每個人都樂于選擇步行與自行車出行，友好的空間環(huán)境對步行更具有吸引力”。

國外學(xué)者關(guān)于健康型街道的研究著重于街道中某一影響要素對街道整體產(chǎn)生的負效益角度來考量，如環(huán)境因素、可步行性、街道空間等方面。傳統(tǒng)從單一要素角度的探索，未能形成健康街道研究的框架，因缺少對各要素影響因子及其相互作用后的效用形成整體認知，研究涵蓋面低，因此實現(xiàn)健康街道這一目標(biāo)面臨重重阻礙。

3 研究目的

2020年，“新型城鎮(zhèn)化”政策提出完善非機動車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施等依托街道空間的建設(shè)內(nèi)容。在“健康中國2030”戰(zhàn)略和全球健康城市建設(shè)的熱潮下，慢行系統(tǒng)、自行車道、樹冠覆蓋率等多項健康城市評價標(biāo)準(zhǔn)條目圍繞街道環(huán)境展開。在城市街道品質(zhì)提升趨勢下，城市開放空間的街道研究的相關(guān)問題亟待解決。如何優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、提高低碳出行方式的占比、改造街道公共空間成為研究的目標(biāo)。

研究旨在通過營造優(yōu)美的步行交通環(huán)境、完善非機動車交通網(wǎng)絡(luò)增加步行、自行車及公共交通的出行頻率；通過對社區(qū)內(nèi)部及周邊街道等公共空間加以改造，提升社區(qū)居民的生理、心理健康和公共健康水平；通過對歷史街區(qū)街道尺度的延續(xù)，以及對歷史建筑、傳統(tǒng)文化的保護，提升居民的文化認同感，從而提升居民的幸福感；通過提高公共醫(yī)療衛(wèi)生水平來幫助城市貧困人群抵御公共衛(wèi)生事件的侵害。

4 健康街道概念、類型和作用

街道是塑造城市空間、承擔(dān)城市中居民主要生活且具有一定通行功能的城市重要空間組織，是城市形態(tài)的基本骨架及城市的人文景觀之一，對于城市發(fā)展具有重要意義，其承擔(dān)著通行、交往、休憩等多種社會功能，是城市空間組織的重要部分。

4.1 健康街道的概念

健康街道在城市空間組織中應(yīng)擔(dān)任慢行交通的承載主體，在促進自行車出行、以步代車等方面發(fā)揮其優(yōu)勢，促進城市可持續(xù)發(fā)展，緩解城市交通擁堵的問題；同時也能在交往距離方面發(fā)揮其優(yōu)勢作用，即避免大規(guī)模的人群聚集，緩解重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下的人與人之間的快速傳播所帶來的危害。因此，在對健康街道進行設(shè)計時應(yīng)當(dāng)評估其對公眾健康的影響。

4.2 健康街道的類型

1）交往型健康街道 ①商業(yè)交往型健康街道 商業(yè)交往型健康街道主要指該街道主要在健康街道空間中進行商業(yè)來往，例如商店街、夜市等。該類型健康街道多存在于市區(qū)內(nèi)的商業(yè)繁華地帶或居民活動型社區(qū)內(nèi)，主要特點為空間較大，人與人之間有較為適宜的交往距離，布置合理。②娛樂交往型健康街道 娛樂交往型健康街道是指該街道具有較多的娛樂活動設(shè)施或大草坪，其活動主要包括家庭、鄰里的交往活動等，此類活動是非日常必需性活動，因此該類型健康街道大多存在于居民社區(qū)內(nèi)或公共公園內(nèi)，具有較為適宜的空間尺度，生態(tài)環(huán)境較好。

2）通行型健康街道 通行型健康街道主要是指在該街道內(nèi)存在慢行交通系統(tǒng)，通過促進步行、自行車及公共交通出行，減少機動車出行的比例，同時可減少由于汽車尾氣污染而帶來的各類疾病，尤其是呼吸道疾病和酸雨對生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響。此類健康街道一般不設(shè)置在城市中心部位，大多位于城市副中心及居民區(qū)附近，空間較大，可緩解一部分交通壓力，在重大公共醫(yī)療衛(wèi)生事件來臨時可作為檢測及監(jiān)督場地。

3）休憩型健康街道 休憩型健康街道主要是指在適宜環(huán)境下的休憩空間，通常設(shè)置在大型公共建筑附近，設(shè)有草坪、長椅或沿花壇設(shè)置的座椅等設(shè)施，作為人們勞累時的暫時休憩場所。通常情況下，該類型健康街道空間不大但尺度宜人，人與人之間保持一種相對安全的距離，同時在人流高峰時段可幫助主要街道疏散人群，避免因密集引發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

4）休閑型健康街道 休閑型健康街道主要指居民在該街道進行健身及游憩等相關(guān)活動，其不僅具有較大的空間，而且具備健身、跑步等活動所必備的設(shè)施，還可滿足野餐等聚會型活動的要求，設(shè)置有步道、運動場、大草坪等設(shè)施，同時在景觀設(shè)計上注意開放與隱私相結(jié)合的設(shè)計手法。通常，該類型街道具有較為靈活的空間尺度，同時兼有良好的自然環(huán)境和生態(tài)景觀。

5 健康街道的設(shè)計實踐探索

本次探索的場地選擇我國海南省三亞市吉陽區(qū)商品街商圈，選址理由按照SWOT模型進行分析（見表1）。

表1 SWOT模型

5.1 場地現(xiàn)狀

商品街平面布局呈魚骨狀，以長街短巷為基本單元。人流量較大，交通混亂，人車混行，步行空間極少。

1）建筑立面 商品街的建筑立面大多具有?？隍T樓老街的特點，集合商住混合、樓層較為低矮的特點。部分住宅樓外部裝飾具有優(yōu)雅細致的雕塑和洋派的裝飾；部分一層帶有院落的住宅集合了中國古典與現(xiàn)代裝飾為一體的風(fēng)格。在主街上幾乎都為3～4層的商服設(shè)施，連接主街的次巷1～2層為商業(yè)，末尾一般為3～8層的賓館與酒店。

2）周邊綠地 在商品街的正北方向與之相嵌合臨春河公園，常常是人們在傍晚酒足飯飽之后的散步游憩區(qū)；而與商品街隔河相望的是三亞市的白鷺公園，它是以熱帶咸淡水湖泊濕地、紅樹林為風(fēng)景特征的濕地公園。

3）環(huán)境 在主巷中，每隔500m設(shè)置1個垃圾收集點；次巷飯店與餐館的門口都不具備規(guī)范的垃圾收集點與垃圾箱，而是在每個次巷道的末尾安放1個較大的分類垃圾箱；餐館的廚余垃圾儲存點設(shè)置在樓與樓之間的小巷處；在建筑之間的死角由于空間限制而存在許多垃圾。街道旁的行道樹大多為榕樹。商品街社區(qū)面積為1.2km2。由13個巷以及麒麟巷組成，共有12個居民小組；東接臨春河路，南接商品街一巷，北靠新風(fēng)街，西與河?xùn)|路相銜接。社區(qū)總?cè)藬?shù)12 161人，常住人口6 694人，流動人口5 467人，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校1個（三亞市第七小學(xué)）、幼兒教育2所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2個、社區(qū)服務(wù)站1個，是三亞市河?xùn)|區(qū)人口居住密集、人口結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的社區(qū)之一。人行道寬度約為1.2m，次巷道寬度為4.7～5.8m。

5.2 改進措施

學(xué)者一般認定街道空間共應(yīng)分為4個空間，分別是建筑前空間、非機動車道、緩沖休息區(qū)、機動車道，4個空間應(yīng)相對獨立又有聯(lián)系。在本次研究的案例中，這4個空間卻因布局錯亂呈較混亂的狀態(tài)，可以看出原本的規(guī)劃將機動車道和非機動車停車進行了區(qū)分，但后期的實踐及最終呈現(xiàn)狀態(tài)卻不太樂觀。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，其根本原因在于機動車與非機動車停車空間不足，導(dǎo)致機動車占用非機動車行道、非機動車占用車行道的混亂現(xiàn)狀。由此可以分析得出，街道空間應(yīng)有5個部分組成，分別是建筑前空間、非機動車道、緩沖休息區(qū)、機動車道、停車空間（停車場）。從這5個方面進行規(guī)劃并提出了措施，旨在通過研究探索熱帶健康街道如何實現(xiàn)。

5.2.1 建筑前空間

商品街現(xiàn)狀建筑以商業(yè)和居住建筑為主，兩者的建筑前空間除了作為室內(nèi)外的過渡空間，還承擔(dān)了一項重要職能——垃圾收集。廚余垃圾產(chǎn)出量巨大，垃圾的收集處理措施不僅影響建筑前空間，更直接影響街道的整潔及居民、游客的健康。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，雖然商品街有集中的垃圾分類站點和移動垃圾收集車，但數(shù)量明顯不足，大多數(shù)住宅店鋪前都會放置1個垃圾桶，該方式對于街道垃圾處理存在較大隱患。

基于此考量，健康街道應(yīng)首先處理好衛(wèi)生問題，向居民及游客宣傳垃圾分類的重要性，使用可重復(fù)使用的用具，從源頭上減少生活垃圾產(chǎn)生量，同時應(yīng)完善生活垃圾處理系統(tǒng)，或引入市場經(jīng)濟形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈等。

同時應(yīng)注意將人行道與建筑前空間進行分離設(shè)計，形成動、靜兩種不同類型的空間形式，以滿足不同人群的需求。

5.2.2 非機動車道

非機動車道可分為2個空間，即步行空間與非機動車行車空間。三亞市商品街的步行空間面積不及非機動車行車空間的1/3。實現(xiàn)出行與空間環(huán)境的良性循環(huán)，需要改善步行和自行車出行環(huán)境，減少電動車投放及使用，倡導(dǎo)低碳出行。

改善步行和自行車出行的空間首先避免人車混行，應(yīng)以步行空間為主，騎行空間為輔。具體措施有以下4點。

1）增加步行空間面積 以商業(yè)建筑和居住建筑為主的街道，步行面積對行人的體驗至關(guān)重要。類似三亞市商品街這樣人行道面積有限卻仍被車輛占用的情況，可采取設(shè)置路障作為人車分隔的界線，或采用綠化設(shè)施和做坡度的形式分隔人車，不僅方便人們對街道的使用，還能豐富街道景觀；各種設(shè)施設(shè)備擺放應(yīng)整齊劃一，避免將部分設(shè)備暴露在外；綠化方面可將樹穴縮小，以增大人行道面積，多采用點線式綠化，減少塊狀綠化。

2）設(shè)計街邊景觀 三亞市商品街的街道空間尺度較小，可以著重于建筑立面的設(shè)計。可在街道兩側(cè)建筑墻體上進行墻繪設(shè)計，為街道增添景觀；在街道空間的部分區(qū)域通過設(shè)計與人體尺度相適宜的雕塑和其他小型構(gòu)筑物增加其趣味性。這些景觀設(shè)施的內(nèi)容應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳钆c歷史文化相關(guān)，不僅提升街道形象，也給使用者帶來歸屬感。

3）利用顏色或材料對空間進行區(qū)分 街道空間中步行空間應(yīng)從不同程度上表示親切感、歸屬感，在打造健康街道的同時，增加生活與歷史文化氣息，形成自己的獨特名片。為使用者在行走時不會感到索然無味，人行道鋪裝可采用精致的圖案設(shè)計及鋪裝材質(zhì)具有天然的肌理效果，為街道空間增添藝術(shù)氣息；鋪裝色彩的相互交錯設(shè)計可以使街道富有節(jié)奏感；考慮到可持續(xù)發(fā)展是健康街道的第一要義，鋪裝材料應(yīng)當(dāng)選用透水材料，便于雨水滲漏與散熱。

4）倡導(dǎo)自行車出行 單車相比電動車更環(huán)保、停放更方便、交通事故率更低。從規(guī)劃的層面來說，一方面要豐富沿街景觀，修飾建筑天際線，形成豎向空間景觀的層次感；另一方面要將街道空間讓位于行人，可設(shè)置固定的時間段或者規(guī)定部分街道空間禁止機動車通行，使街道空間屬于行人和騎行者，以鼓勵市民和游客步行或者進行其他有利于身體健康的活動。

5.2.3 機動車道

為實現(xiàn)健康街道設(shè)計，基于健康和低碳的考量，機動車通常不被倡議在街道中作為主要出行方式，與此相對應(yīng)，機動車道的寬度應(yīng)當(dāng)減小。結(jié)合上文所述限制機動車通行，應(yīng)將機動車道縮至不到兩車寬度為宜，本質(zhì)上不建議機動車駛?cè)搿?/p>

5.2.4 緩沖休息區(qū)

緩沖休息區(qū)范圍比較靈活，可根據(jù)道路周邊情況布置，在必要空間內(nèi)應(yīng)布置臨時下車點，以保障人群的安全；道路周邊或轉(zhuǎn)角處可以設(shè)置臨時休息點，為不同人群設(shè)置休憩娛樂空間，增加街道空間的舒適性，使人際交往空間得到改善，也可為周邊商鋪帶來經(jīng)濟效益；還可將植被與休憩娛樂空間相結(jié)合，形成街心綠肺，達到城市環(huán)境與自然和諧相處的目的。

5.2.5 停車空間（停車場）

為提高步行和自行車的出行比例，應(yīng)在街道中提供相應(yīng)的單車租賃和停放設(shè)施，可在人群比較集中的場所提供，例如在街道入口處設(shè)置廣場、在公交車站附近或在辦公場所附近提供停放設(shè)施，有利于促進乘坐公交和上下班的人們選擇騎行的方式抵達目的地，解決“最后一公里”的問題。既能提高人們?nèi)粘ｅ憻捰兄诮】档囊庾R，又能合理推薦人們采用綠色的出行方式，感受自行車出行的便利。

6 結(jié)語

通過營造美好的步行交通環(huán)境、完善非機動車交通增加步行及自行車的出行頻率，并且通過改造社區(qū)街道的公共空間來提升公共健康以及社區(qū)居民的生理健康和心理健康。而本次健康街道設(shè)計主要通過改變建筑前空間、改變非機動車道、增加步行空間面積、設(shè)計街邊景觀、用顏色和材料對空間進行區(qū)分、倡導(dǎo)自行車出行、改變機動車道、增設(shè)停車空間幾個方面來實施。本文雖是具有針對性的具體街道的構(gòu)想，但實踐對象所反映的問題也是我國許多街道的共性問題，以期能為健康街道設(shè)計帶來啟發(fā)。