藍(lán)山縣：雷霆手腕促發(fā)展

文 本刊記者 宋智慧 通訊員 鄧瑞輝 彭明峰

2020年，藍(lán)山縣安全生產(chǎn)和消防工作以“查隱患、建機(jī)制、保安全、促發(fā)展”為重點(diǎn)，突出“三提高、八解決”，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成了安全生產(chǎn)和消防工作的既定目標(biāo)，保持省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣的先進(jìn)性不褪色。

2020年，全縣未發(fā)生較大以上各類事故以及較大以上或有影響力的火災(zāi)事故。藍(lán)山博愛學(xué)?！?1·9”消防演練在央視新聞?lì)l道播出；2020年10月31日，中央電視臺(tái)對(duì)藍(lán)山縣規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查進(jìn)行報(bào)道；“通村村”服務(wù)平臺(tái)在全市推廣；縣應(yīng)急綜合應(yīng)急救援大隊(duì)運(yùn)行機(jī)制、“智慧治超”、智慧工地監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣；全面啟動(dòng)“安全知識(shí)人人會(huì)”三年行動(dòng)，打造藍(lán)山安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳樣本；在全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽積分名列省市前茅。

黨政同責(zé)“立正氣”

近年來，藍(lán)山縣強(qiáng)力推動(dòng)“高于一切，重于一切，先于一切” 的安全生產(chǎn)工作，由縣委書記總攬，縣長(zhǎng)任主任，縣委專職副書記聯(lián)系安全生產(chǎn)工作，政府常務(wù)副縣長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作，縣人大、政協(xié)明確一名副職協(xié)助管安全生產(chǎn)。12個(gè)專業(yè)委員會(huì)主動(dòng)履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)行能力強(qiáng)的人管安全生產(chǎn)，明確由班子成員中的黨委副書記、副局長(zhǎng)專抓安全生產(chǎn)工作?？h委理論中心組2次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，縣委、縣政府分別7次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究部署安全生產(chǎn)和消防工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開會(huì)議研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，每個(gè)季度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親自督查安全生產(chǎn)工作。牢固樹立“安全第一”理念，任何工作與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)一律“讓路”。

壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門責(zé)任，做到了“照單履職、照單監(jiān)管、照單審計(jì)、照單追責(zé)”。推行牽頭單位負(fù)責(zé)制，每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域明確一個(gè)牽頭單位，牽頭部門必須調(diào)度相關(guān)工作，成員單位相互分工，確保責(zé)任單一化。并落實(shí)企業(yè)主體制和責(zé)任倒查制，按照“誰管事誰負(fù)責(zé)、誰說了算誰負(fù)責(zé)，誰惹事誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任劃分更加精準(zhǔn)，形成了“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系。

此外，還采取“一月一督查、一月一通報(bào)”的辦法，在全縣各職能部門中開展“三比三嚴(yán)”活動(dòng)，對(duì)安委會(huì)成員單位安全監(jiān)管執(zhí)法情況，每月一統(tǒng)計(jì)、每月一講評(píng)、每月一排名，每月一通報(bào)，形成安全監(jiān)管執(zhí)法“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

宣教整治“雙并軌”

藍(lán)山縣積極開展“安全知識(shí)人人會(huì)三年行動(dòng)”，全力打造宣教基地建設(shè)社會(huì)化、示范單位建設(shè)精品化、安全文化建設(shè)多元化的“藍(lán)山樣本”。

通過采取“四有”（廣播有聲、電視有像、網(wǎng)絡(luò)有言、報(bào)上有字）方式開展立體式宣傳，成功承辦了全市今年的“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式暨應(yīng)急救援演練活動(dòng)。并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè)，全年累計(jì)發(fā)表新聞報(bào)道600篇，被省市主流媒體采納215篇。

成立32支安全宣傳志愿服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)、工廠、農(nóng)村開展活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料6萬余份。通過“村村響”廣播、現(xiàn)場(chǎng)講座、實(shí)地巡查等方式，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行防溺水宣傳教育，讓安全觀念深入人心。

設(shè)立藍(lán)山縣職業(yè)安全培訓(xùn)學(xué)校和基地，先后開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)6期共600余人。組織1萬余人干部職工、企業(yè)員工觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》安全生產(chǎn)教育片。

積極開展集中整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組建16個(gè)工作專班，實(shí)現(xiàn)“組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、整治到位”。全縣各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共查處違法違規(guī)行為1026個(gè)，治理安全隱患186個(gè)，其中15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共排查一般隱患566處，行政處罰71次，罰款100余萬元，警示約談17家，聯(lián)合懲戒1家。查處20臺(tái)報(bào)廢拖拉機(jī)，全年拖拉機(jī)補(bǔ)檢768臺(tái)，注銷283臺(tái)，查處“兩客一危”違法車輛136起，“百噸王”整治20起，非法拼改裝車輛182起。查處2處非法加油點(diǎn)，3起非法存儲(chǔ)煙花爆竹案，封設(shè)備15臺(tái)套；毀了吸砂設(shè)備，扣押挖機(jī)1臺(tái)、運(yùn)砂車1輛；城管、查獲非法銷售燃?xì)?起，查扣瓶裝液化氣罐32個(gè)。

藍(lán)山縣應(yīng)急管理局救援隊(duì)員到林區(qū)宣傳森林防滅火知識(shí)

打好“樁基”嚴(yán)管控

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

藍(lán)山縣持續(xù)加強(qiáng)縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)力量，安排35名年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)急救援隊(duì)員，專門從事森林滅火、防汛抗旱等工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)構(gòu)改革標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室和綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備安全管理人員64名，執(zhí)法人員120人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建30名以上的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，209個(gè)行政村（社區(qū)）均配備1名安全生產(chǎn)協(xié)管員。

將原質(zhì)監(jiān)局辦公大樓調(diào)配給縣應(yīng)急管理局，每年安排安全生產(chǎn)、消防、森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)460余萬元，投入300余萬元購(gòu)置救援設(shè)備，大大提升了消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。制作2000套防溺水救生樁、救生繩用于預(yù)防和溺水應(yīng)急處置。

針對(duì)該縣山多路遠(yuǎn)、群眾出行不便、物流不暢等問題，牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+交通”理念，積極推廣“通村村”服務(wù)平臺(tái)，目前已接入客運(yùn)班車156輛、公交車40輛、客運(yùn)長(zhǎng)途汽車86輛、小型客運(yùn)車輛52臺(tái)，有效打通了群眾出行“最后一米”。

加快建設(shè)“智慧治超”平臺(tái)，投入400多萬元在省道S216線長(zhǎng)鋪點(diǎn)和S324線新圩點(diǎn)，安裝超限超載貨運(yùn)車輛違法抓拍執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)貨運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控。今年以來共檢測(cè)貨運(yùn)車輛9.7萬臺(tái)次，查處違法超限超載車輛391臺(tái)，卸載貨物2412.14噸，成為省市工作亮點(diǎn)。率先在全省建設(shè)“智慧工地一體化監(jiān)管”縣級(jí)平臺(tái)，完成了楠市鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、犁頭鄉(xiāng)首批4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

打好根基，再抓源頭管控。

一抓企業(yè)的源頭管控。藍(lán)山縣大力推動(dòng)全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面清查本單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件，做到不錯(cuò)不漏、應(yīng)入盡入。2020年共排查規(guī)模以上企業(yè)33家，高危行業(yè)66家，小微企業(yè)7527家。

同時(shí)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件清單，對(duì)不具備或未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的實(shí)行拉條掛賬、限期整改，并適時(shí)開展“回頭看”。

二抓自然災(zāi)害的源頭管控。對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、山塘、電站、河堤、尾砂庫(kù)壩、在建涉水工程和山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，將136處山洪易發(fā)區(qū)和85處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防御責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、人，確保不垮一堤一壩，不發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。

藍(lán)山縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法

三抓野外火源管控。嚴(yán)格規(guī)范野外用火管理，落實(shí)野外用火審批制度，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)野外用火行為，避免和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

另外，全面開展“一月一排查，一月一交辦”行動(dòng)，持續(xù)建立以“五個(gè)一批”為主要措施的重大隱患消除機(jī)制，做到治理目標(biāo)任務(wù)、整改方法措施、經(jīng)費(fèi)物資保障、責(zé)任機(jī)構(gòu)人員、應(yīng)急管控預(yù)案“五落實(shí)五到位”。并制定完善的考核機(jī)制，加大安全考核權(quán)重，對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作單獨(dú)考核，將安全生產(chǎn)和消防工作（含森林防滅火）納入績(jī)效考核、干部監(jiān)督、評(píng)先評(píng)優(yōu)、精神文明精神和社會(huì)治安（平安）治理重要考核內(nèi)容。

建立健全安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”，嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究制，通過嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。2020年以來，全縣對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任不實(shí)、落實(shí)不力工作人員約談或誡勉談話5人，警示約談企業(yè)負(fù)責(zé)人10人次，對(duì)相關(guān)非法違法行為（含失火燒山）的責(zé)任人追究刑事責(zé)任2人；查處涉爆刑事案件7起，刑事拘留9人。