新時代黨校公共管理學(xué)科面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對方法

李霞

（中國共產(chǎn)黨重慶市江津區(qū)委員會黨校，重慶 402260）

一、加強黨校公共管理學(xué)科建設(shè)的必要性

在新時期加強黨校公共管理學(xué)科建設(shè)是十分必要的。從政府的自我革命角度出發(fā)，當(dāng)前的政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)型政府的創(chuàng)建過程中，政府“看得見的手”對市場、對社會的管理更加趨于科學(xué)化。但是在公權(quán)力姓“公”的過程中，由于政府職能所限，再加上市場經(jīng)濟下的各項發(fā)展中存在的漏洞，比如食品安全問題、教育不公平問題等，都需要政府在管理的過程中有一個創(chuàng)新。既保證政府管理職能的實現(xiàn)，又保證市場在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性地位，需要針對政府管理缺陷不斷進行彌補，提出新的管理理念和管理模式，從而推動社會的良性發(fā)展。

二、新時代黨校公共管理學(xué)科面臨的挑戰(zhàn)

（一）學(xué)科定位不明晰

公共管理學(xué)科在學(xué)科的分類上更傾向于管理類專業(yè)學(xué)科，但是在政府發(fā)展與社會發(fā)展的過程中，各級黨員干部不僅要從自身的能力提升角度出發(fā)夯實自我理論教育基礎(chǔ)，提升黨性意識。但是從黨的執(zhí)政能力提升與夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度出發(fā)來看，當(dāng)前的黨校教育還要關(guān)注政府改革發(fā)展、公權(quán)力的使用與約束、政府、市場以及社會發(fā)展三者之間的相互補充等一系列問題。從這一角度來看，公共管理學(xué)科也是政府管理工作的一部分，理應(yīng)納入黨校對各級黨員干部教育的重要內(nèi)容中。但是當(dāng)前的教育現(xiàn)狀是黨校公共管理學(xué)科的定位不明晰，很多地區(qū)的黨校教育管理并未對此課程或者類似課程作為黨員干部教育培養(yǎng)的重點，缺乏科學(xué)性與針對性。

（二）學(xué)科地位不突出

雖然公共管理學(xué)科教育應(yīng)該是黨校教育的重要內(nèi)容之一，是不斷提升黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，但是在當(dāng)前的黨校整體課程教育與建設(shè)甚至在整體的學(xué)科建設(shè)上，其重要地位并不突出。從專業(yè)課程角度出發(fā)來說，它的職能是彌補政府管理缺陷的重要組成部分，一般只有行政管理課程中對這一內(nèi)容關(guān)注的較高，而其他的專業(yè)性課程對這一 內(nèi)容的涉獵相對較少。從黨校教育學(xué)科地位角度來說，當(dāng)前的黨校課程設(shè)置上更多的是對黨的政策執(zhí)行、方針政策的貫徹落實的進一步解讀、傳播與教育，缺少從政府需求與社會需求角度出發(fā)將這一課程納入黨校教育必修課的認識，學(xué)科的地位不夠突出，受關(guān)注度不足。

（三）學(xué)科理論未形成

公共管理學(xué)科的學(xué)科理論已經(jīng)形成，但是在當(dāng)前的黨校公共管理學(xué)科中，學(xué)科的理論未形成。與高校的公共管理學(xué)科相比，黨校的公共管理學(xué)科主要是從黨的執(zhí)政能力角度出發(fā)進行教學(xué)的，與知識型教育不同，黨校教育應(yīng)該更加注重學(xué)科理論中的可操作性與可實踐性。比如在政府職能的經(jīng)濟調(diào)節(jié)上，如何在保證公共管理科學(xué)性的基礎(chǔ)上提升專業(yè)性與可操作性，就需要在教育發(fā)展或者說在理論發(fā)展的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)化的理論提升。

三、新時代黨校公共管理學(xué)科發(fā)展對策

（一）從內(nèi)容、形式角度增強教育多樣化

當(dāng)前的黨校公共管理學(xué)科發(fā)展要想在黨員干部教育中有足夠的影響力，就應(yīng)該從“供給側(cè)”角度出發(fā)轉(zhuǎn)變，才能吸引更多的注意力，才能提升學(xué)科的影響力。首先是在教學(xué)內(nèi)容的多樣化上。公共管理學(xué)科涉及到的知識面是相當(dāng)廣的，因此在教學(xué)內(nèi)容上，黨校可以針對不同單位的不同黨員干部進行針對性教學(xué)。比如對黨群機關(guān)干部，可以將黨的建設(shè)與自主建設(shè)相結(jié)合建管理內(nèi)容的創(chuàng)新，對行政機關(guān)干部，可以從實用性與專業(yè)性的角度出發(fā)剖析公共管理學(xué)科的影響力，從而提升課程的實用性與吸引力。其次是形式上的多樣化。當(dāng)前的學(xué)習(xí)強國平臺、微信公眾號、微博客戶端、自媒體客戶端等一系列新媒體形式成為黨員干部瀏覽信息、獲取知識的關(guān)鍵方式。黨校在這一課程的教育管理上，既要從傳統(tǒng)課堂培訓(xùn)模式出發(fā)提升科學(xué)性，又要從便捷、即時角度出發(fā)發(fā)布課程內(nèi)容，吸引更多的黨員干部參與學(xué)科建設(shè)與學(xué)習(xí)。

（二）從培訓(xùn)主體角度出發(fā)增強針對性

黨校公共管理學(xué)科發(fā)展是推動黨的執(zhí)政能力、提升政府服務(wù)能力的重要理論性科目。在教學(xué)的過程中，要抓好課程的針對性。對于財政系統(tǒng)干部的培訓(xùn)，要關(guān)注財政方面的預(yù)算、決算、計劃等一系列工作中的管理要求，對于人力資源管理工作系統(tǒng)的干部培訓(xùn)中要抓好檔案建設(shè)與管理、職稱評定與黨性意識教育等方面的教育。增強公共管理學(xué)科的針對性，就是從培訓(xùn)主體的角度出發(fā)對培訓(xùn)內(nèi)容進行一個針對性的歸納。比如對村干部的培訓(xùn)教育中不僅要有管理知識，還要貫穿創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力提升等方面的認識，從而為培訓(xùn)主體提供更加“適銷對路”的培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）從角落出發(fā)做好調(diào)研工作

黨校的公共管理學(xué)科發(fā)展中，理論建設(shè)與理論創(chuàng)新工作是不容忽視的。黨校作為黨的政策研究、理論研究與推廣的重要陣地，更應(yīng)該從調(diào)研的角度出發(fā)，對公共管理學(xué)科教育奠定堅實的基礎(chǔ)。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)。習(xí)a總書記強調(diào)過，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)研工作要看“后院”與“角落”，切實從群眾的角度出發(fā)、從黨的執(zhí)政角度出發(fā)做好調(diào)查研究工作，比如在當(dāng)前的中小企業(yè)審批事項上是否便捷；農(nóng)村管理工作現(xiàn)狀的管理模式是否科學(xué)；當(dāng)前的社會發(fā)展中文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否科學(xué)等，并在培訓(xùn)的過程中就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進行一一解決，為提升黨員干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力提供理論基礎(chǔ)與實踐案例支撐。

結(jié)語

在課程建設(shè)的過程中，還需要一個循序漸進的過程。黨校的課程建設(shè)只有進一步關(guān)注社會發(fā)展與黨的職能建設(shè)，才能在進一步的黨校教育課程設(shè)置上有更加科學(xué)的把握，才能不斷提升公共管理學(xué)科在黨校學(xué)科建設(shè)中的地位。