略談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的一些問題與對策

李學英

（唐山市樂亭縣胡家坨鎮(zhèn)政府，河北 唐山 063600）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬于我國政府的基層權力機構，在人力資源管理方面經驗相對缺乏，人才比較稀少，存在著一些問題，嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據黨的要求，依據科學規(guī)范的手段，不斷地加強改進，始終朝著人力資源配置的最佳狀態(tài)努力，以符合社會經濟的不斷改善革新，以期為社會做出更多更好的服務，以期能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

一、我國政府人力資源管理概述及現(xiàn)狀分析

我國公務員制度，始于1989 年，其后在全國應用。我國的政府人力資源管理現(xiàn)狀和公務員的制度息息相關，主要針對的是政府機關所有的工作人員，開展人力資源管理，通過科學的分析，解讀人力資源的結構，明了人力資源的現(xiàn)狀，對人力資源的發(fā)展情況做出研究、發(fā)現(xiàn)問題、提出改善意見、找到改善方法，從而能夠做到為社會為民眾提供更好的服務。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的問題及原因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力資源配置是問題多多，財政越位現(xiàn)象嚴重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府基層，由于素質原因，重視政績工程，過多的財政資金投入到競爭性項目上，缺乏統(tǒng)觀全局的戰(zhàn)略，甚至盲目性的投入，欠缺考慮。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)投資方面，常常忽略不計，導致公益事業(yè)資金嚴重缺乏，一些公共事業(yè)性事業(yè)方面的投資常年空白。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源配置失調。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制方面，缺乏嚴格性，人員配置方面，存在比比皆是的不合理現(xiàn)象，人員的任免隨意性較大，往往根據領導的意愿。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公務員存在合同工現(xiàn)象，這些人員并非科班出身，有的人員憑借關系進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有些人員缺乏道德修養(yǎng)沒有文化素質，有些人甚至沒有法律意識，他們圖謀私利，缺乏奉獻精神，頭腦中沒有服務概念；他們工作沒有激情，沒有學習意識，安于現(xiàn)狀，不思進取。由于獎懲機制不完善，很多工作人員工作沒有動力，這些都嚴重抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的良性發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源考核制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源的考核往往形式化，考核評估工作，不僅僅制度不健全，而且不合理現(xiàn)象常常出現(xiàn)，對工作人員進行政績評價，往往不根據事實或者有很大的主觀性，也就是說，在人力資源管理方面，有些地方公平公正黯然失色，有些時候人際關系大行其道。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化對策分析

（一）避免“政績工程”“面子工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要考慮自己的經濟能力，根據自己的實際情況，然后再謀求發(fā)展。堅持實時求事的原則，科學的進行人力資源管理，優(yōu)化財力資源配置，造福社會，實時求是，拋去假大空，不能切實提高政府部門經濟發(fā)展的工程，不予考慮。然后再進行各項工程項目的投入。首先考慮資金成本，嚴格控制支出，杜絕奢侈浪費，大力支持農村經濟發(fā)展，幫助最基層的農村，脫離貧困，大力宣傳農村教育，重視農村公共事業(yè)。

（二）優(yōu)化人員職權配置。作為管理者，首先要認識到人力資源管理的本質。人力資源管理，不同于人事行政管理，二者迥然不同。政府管理人員必須不斷提高自身的素質，提高認識，了解到二者的差別，深入研究人力資源管理內涵，打好人力資源管理的基礎，在人力資源管理中，要腳踏實地的工作，以人為本，加強對基層人員的培訓，引導他們知道工作的重要性。培養(yǎng)工作人員的工作技能，提升他們的服務意識，在法律知識培訓方面，要不遺余力，通過思想政治教育，點燃他們服務基層的熱情，幫助他們更好、更快地理解政府職能任務內涵。

（三）創(chuàng)新人力資源管理方式。制定嚴格的管理制度，科學地進行人力資源管理，正確的評估政府人員工作績效，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層部門管理方法。根據管理制度，嚴加管理，科學的考核，工作失誤者嚴懲不貸，熱情工作嚴格按照制度獎勵有加，通過獎勵，包括物質獎勵和精神獎勵兩個方面，刺激員工的工作熱情提升員工的工作積極性。提升工作人員的道德修養(yǎng)，針對工作人員的特長，安排他們的實際工作，讓他們揚長避短，以便使之有工作的成就感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定多元化激勵政策，讓工作人員有干勁兒，心里踏實，工作起來有希望，有盼頭兒，這就要詳細劃分，設置目標激勵，有特殊能力者可以破格錄用，工作突出者，可以走晉升綠色通道，這樣就能夠激發(fā)工作人員的內在潛能，促使他們更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務。

（四）堅持以員工為中心。在現(xiàn)在社會發(fā)展當中，人才是最重要的，努力提高員工的綜合素質，在工作中追求創(chuàng)新，重視人才，增強相互學習和交流，肯定人才的發(fā)展作用，盡量滿足人才在各方面的合理的福利要求，高效開展單位的人力資源管理工作。激勵機制一定要健全，對在人才一視同仁，公平公正，對待有特長的員工，一定要特殊的給予各方面的照顧，使其能夠全心全力地投入到工作之中發(fā)揮其所長。招聘人才要有科學依據，根據制定的標準進行選拔，及時調整相關管理機制，科學安排內部管理部門的結構職能，建立高效能的人才隊伍，大力提高管理系統(tǒng)本身的工作績效。

四、總結

綜上所述，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展人力資源管理工作，是保障政府職能任務高效開展的重要基礎。這就要求政府領導者及相關管理人員要重視人力資源管理工作，并從財務資源優(yōu)化配置人力資源管理理念、方法，加強人員培訓教育工作，堅持以人為本的方針，優(yōu)化職權配置以及制定多元化激勵政策等，不斷優(yōu)化人力資源管理水平，最終在人力資源保障基礎上使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務于社會、服務于群眾。