淺談交通工程項(xiàng)目投資控制與管理

王冰心

（德州市公路事業(yè)發(fā)展中心臨邑分中心，山東 德州 251500）

引言

交通工程項(xiàng)目的規(guī)模較大、建設(shè)周期較長，且具備一定的復(fù)雜性，因此，為了確保項(xiàng)目管理的效果，需將項(xiàng)目投資控制與管理工作貫穿于該類項(xiàng)目建設(shè)的全過程。此外，還要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)建設(shè)投資環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把控，以最大限度地減少建設(shè)資金的流失，提高交通工程項(xiàng)目建設(shè)投資效益。

一、交通工程建設(shè)投資控制的不足

（一）項(xiàng)目壟斷嚴(yán)重

伴隨交通工程項(xiàng)目的不斷創(chuàng)新，大部分參與交通工程項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)以及逐步開始暗中進(jìn)行行業(yè)壟斷。例如:電力、燃?xì)?、園林綠化、自來水、暖氣等。由于各種經(jīng)濟(jì)原因或相關(guān)原因，這些有關(guān)專業(yè)往往采用獨(dú)立建設(shè)團(tuán)隊(duì)的方式，交通工程項(xiàng)目施工過程中采用的壟斷性經(jīng)濟(jì)措施，造成外圍建設(shè)隊(duì)伍的僵化機(jī)制，最終導(dǎo)致工期的拖延或交通工程項(xiàng)目建設(shè)投資的浪費(fèi)。

（二）缺乏統(tǒng)一的清單標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)樵谶M(jìn)行交通工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中牽連太多的專業(yè)，不同行業(yè)之間缺少共識(shí)性的接觸，因此，每個(gè)項(xiàng)目之間的費(fèi)用審批都各不相同，造成項(xiàng)目清單在布局和成本上存在變數(shù)，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的清單投資管理目標(biāo)?；蛘咴谶\(yùn)輸項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)和建設(shè)階段往往由一家公司完成，然而，由于行業(yè)的壟斷，原本打算通過一體化來簡化投資控制成本，增加了交通項(xiàng)目的投資成本。

二、交通工程項(xiàng)目投資控制與管理措施

（一）優(yōu)化前期設(shè)計(jì)工作

在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，前期設(shè)計(jì)工作作為影響其造價(jià)的重要因素，建設(shè)方應(yīng)將投資控制理念融入前期設(shè)計(jì)中，保證項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，為投資控制工作奠定基礎(chǔ)。建設(shè)方在拿到初期圖紙后，應(yīng)對(duì)該交通項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，從財(cái)稅角度分析該設(shè)計(jì)的合理性并加以協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投資控制。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面，建設(shè)方需根據(jù)國家現(xiàn)行的財(cái)稅制度，結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目新增的盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及清償能力進(jìn)行評(píng)估，為投資控制提供依據(jù)。例如，城市公共交通項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括基準(zhǔn)收益率、項(xiàng)目計(jì)算期、增值稅、稅金及附加等，其中增值稅率可以取3%，通過準(zhǔn)確計(jì)算、整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以提供前期設(shè)計(jì)方案中財(cái)務(wù)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，以強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投資控制效果。

（二）保證可行性研究結(jié)果的準(zhǔn)確性

可行性研究結(jié)果作為交通項(xiàng)目建立初期的關(guān)鍵投資決策依據(jù)，建設(shè)方應(yīng)保障可行性研究結(jié)果的準(zhǔn)確性，以提高投資控制效果。建設(shè)方需根據(jù)工程項(xiàng)目投資分析結(jié)果，進(jìn)行投資計(jì)劃等文件的編制工作，因此，建設(shè)方應(yīng)合理制定工程造價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)可行性研究結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，以便將工程造價(jià)預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資控制。例如，某一期列車交通工程，列車為6 輛編組、線路總長度為31.24km，高架車站4 座，地下車站5 座，停車場1 個(gè)，通過分析軌道工程、供電系統(tǒng)、車站土建工程等指標(biāo)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并通過投資分析得出投資金額151.8 億元，而初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算為144.1 億元。由此可見，可行性研究與初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算相差較小，投資控制效果良好。

（三）完善配套制度

在交通工程項(xiàng)目投資管理中，配套制度作為管理工作的開展依據(jù)，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)制定一套完善、詳盡、合理的項(xiàng)目投資管理制度，以規(guī)范化管理工作的落實(shí)，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。建設(shè)方應(yīng)根據(jù)交通項(xiàng)目在不同建設(shè)階段的投資管理要點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的管理工作流程，并為各個(gè)流程設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，確立一系列階段性的配套管理制度，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的合理性。例如，在招投標(biāo)階段，建設(shè)方要針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制這兩個(gè)投資管理要點(diǎn)，制定現(xiàn)場勘查、財(cái)務(wù)評(píng)估、預(yù)算審核等管理流程及其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合現(xiàn)行的財(cái)稅制度等文件，制定一套完整的招投標(biāo)階段投資控制管理制度，深化投資管理工作的落實(shí)。此外，建設(shè)方還要制定一系列監(jiān)督檢查、追責(zé)制度，增強(qiáng)工作者的主觀能動(dòng)性，以保證投資管理制度的有效性。

（四）招標(biāo)及合同簽訂階段管理在招投標(biāo)過程中應(yīng)該采取最科學(xué)合理的最低評(píng)標(biāo)方式，并有效實(shí)施清單招投標(biāo)，使得項(xiàng)目清單能夠具有透明化，減少勞動(dòng)爭議;在簽訂合同的時(shí)候應(yīng)該極為嚴(yán)格，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的控制，有效降低合同糾紛。

（五）竣工結(jié)算流程管理

在開展交通工程的施工過程中，應(yīng)將投資控制和管理的理念引入建設(shè)環(huán)節(jié)中，并且作為極為重要和基本的部分，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)有必要要求交通工程設(shè)計(jì)部門時(shí)刻考慮項(xiàng)目的成本，及時(shí)制定幾套工程方案，相互比較，完善工程設(shè)計(jì)。根據(jù)交通項(xiàng)目工程在施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的特征，在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守投資目標(biāo)，并對(duì)施工過程進(jìn)行分析了解，落實(shí)最為完善的施工方案，突出投資控制的重點(diǎn)已成為減少交通工程項(xiàng)目施工的重點(diǎn)。項(xiàng)目結(jié)束在結(jié)算的時(shí)候，工程審計(jì)工作者應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待工作，嚴(yán)格遵守工作守則，實(shí)事求是，對(duì)項(xiàng)目結(jié)算的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確地核算，消除不必要的投資費(fèi)用。

結(jié)束語

綜上所述，有效落實(shí)投資控制、管理工作，能夠提高交通工程項(xiàng)目的性價(jià)比。在交通工程建設(shè)中，借助投資控制措施，可以增強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的合理性，同時(shí)，深化落實(shí)投資管理工作，能夠提高投資管控工作力度。