淺談生態(tài)文明建設與國土資源管理

周青

（山東省聊城市韓集鎮(zhèn)人民政府，山東 聊城 252127）

一、生態(tài)文明建設

（一）認清企業(yè)生態(tài)化建構大趨勢

近代以來工業(yè)經濟的粗放式快速增長和不可持續(xù)的消費擴張，導致了局部地區(qū)乃至整個地球的生態(tài)系統(tǒng)結構和功能被嚴重破壞,直接威脅著人類的生存和發(fā)展。為解決嚴峻的生態(tài)危機問題，一個以生態(tài)建構模式來改造人類的思維方式、生產方式和生活方式的生態(tài)時代漸露曙光，迫切需要企業(yè)主體自覺承擔包括內外部自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境在內的環(huán)境保護責任，以生態(tài)化的科學發(fā)展眼光審時度勢，激發(fā)員工凈化、優(yōu)化、美化環(huán)境的智慧和能力，重新探討員工的生態(tài)行為準則和生態(tài)經營觀念，重新設計、修改和完善各項方案，自覺協(xié)調好環(huán)保與經濟、消費與文明、當代人價值與后代人價值、局部價值與整體價值的關系。

（二）樹立企業(yè)生態(tài)化經營新理念

第一，生態(tài)危機觀,即基于全球生態(tài)危機的背景確立生態(tài)危機的風險意識、防范意識，時刻保持警惕，加強對企業(yè)生態(tài)危機的預測和監(jiān)控，建立應對生態(tài)惡化和突發(fā)事件的預警調節(jié)機制。第二，生態(tài)經濟效益觀，即將企業(yè)的生態(tài)環(huán)境效益與經濟效益相結合，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益與生態(tài)效益的同步提高，最大限度地提高企業(yè)的生態(tài)經濟價值。第三，可持續(xù)發(fā)展觀，即企業(yè)的經營決策要以長期價值為戰(zhàn)略目標，用戰(zhàn)略思維推動企業(yè)把當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益相結合，同步提高經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

（三）以標準的執(zhí)行助力生態(tài)文明建設

標準的生命在于執(zhí)行。在這方面，總書記作出了“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的重要指示。我們要徹底改變“重標準制定、輕標準實施”的現(xiàn)象，建立以市場、質量和效益為導向的驅動機制，綜合運用宣貫培訓、信息反饋和監(jiān)督檢查等措施，不斷豐富促進標準有效實施的手段，推動生態(tài)環(huán)境標準在三次產業(yè)中的廣泛應用，實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益的“雙提升”。

（四）以標準的供給破解

環(huán)境治理難題近年來特別是黨的十九大以來，湖南省大力實施標準化戰(zhàn)略，在全國率先成立了地方性生態(tài)環(huán)境保護標準化技術委員會，緊緊圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門，積極開展生態(tài)環(huán)境重點領域、關鍵環(huán)節(jié)地方標準的研制工作。目前全省已發(fā)布地方環(huán)境保護標準27 項，現(xiàn)行標準18項，正在編制標準4項，涵蓋了水、大氣、土壤等主要生態(tài)環(huán)境要素。今后，我們要把標準作為環(huán)境治理的重要內容和有力武器，緊盯藍天、碧水、凈土“三個目標”，發(fā)揮行業(yè)主管部門、標準研制機構、社會行業(yè)組織“三方作用”，用好國際先進標準、國家行業(yè)標準、地方特色標準“三個標準”，構建體系完備、技術先進、系統(tǒng)集成的生態(tài)環(huán)境標準體系。

二、國土資源管理

（一）優(yōu)化國土資源管理，合理配置農村土地

農村用地類型包括農業(yè)用地、工業(yè)用地和宅基地。農業(yè)用地向工業(yè)用地轉變容易，但是工業(yè)用地難以轉變?yōu)檗r業(yè)用地。所以，人們要充分考慮農業(yè)用地與工業(yè)用地的特性，合理規(guī)劃和開發(fā)農村土地資源，優(yōu)化土地資源配置，增加單位面積土地效益，提高土地資源利用率，促進農村經濟循環(huán)發(fā)展。農業(yè)機械化生產代替手工種植，可以減輕農民負擔。農業(yè)機械可以用于播種、施肥、打藥與收獲，使農業(yè)生產更加高效。機械化生產安全可靠，可以提高農作物產量和土地資源利用率，促進農業(yè)現(xiàn)代化。

（二）提高管理人員管理能力，完善管理制度和監(jiān)督體系

當前，要對國土資源管理人員進行指導和培訓，明確培訓重點，提高管理人員的管理水平。同時，要不斷完善土地資源開發(fā)利用的監(jiān)督和管理制度，高效地利用土地，減少土地隨意使用和過度開發(fā)現(xiàn)象，保證所有土地都在監(jiān)管范圍之內。其間可以引進先進技術對土地資源進行監(jiān)管，全面提高國土資源管理效率，為新農村建設貢獻力量。

（三）健全工作制度，構建完善的工作體系

隨著“多規(guī)合一”政策的實施，要想加強自然資源管理與國土空間規(guī)劃，我們還必須健全工作制度，構建完善的工作體系，這樣才能更好地利用資源環(huán)境承載能力的評價，更合理地進行國土空間的規(guī)劃，并不斷優(yōu)化國土空間規(guī)劃的流程，促使整個規(guī)劃工作各環(huán)節(jié)能相互銜接，緊密聯(lián)系，進而提高規(guī)劃工作的質量和效率，更好地為我國社會經濟的發(fā)展提供支撐，不斷增強我國的綜合國力。

（四）提升農村宅基地管理效率

隨著生活水平的提高，人們對居住環(huán)境的要求進一步提升。以往，農村宅基地管理不嚴，部分農村居民隨意改造宅基地。所以，要加強農村宅基地管理，做好審批，做到一戶一宅、一宅一證，確保每塊土地不能隨意更改使用性質。城鎮(zhèn)化建設方面，農村宅基地要進行集中建設和管理，拆遷補償要做到公正合理，促進新農村建設。

結束語

綜上所述，在“多規(guī)合一”政策實施的背景下，自然資源資產管理與國土空間規(guī)劃越來越受到人們的廣泛關注，且成為影響我國社會經濟發(fā)展建設的重要因素。因此，我們必須了解自然資源資產管理和國土空間規(guī)劃之間的關系及存在的不足，采取有效的措施，促進我國社會的發(fā)展進步，落實生態(tài)文明建設。