高校精準(zhǔn)資助檔案工作的邏輯轉(zhuǎn)向與機制創(chuàng)新研究

龔海潔 孫錦歆 劉銘樞

（河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 秦皇島 066000）

精準(zhǔn)扶貧是近幾年來大力推行的一項工作，政府的相關(guān)部門、學(xué)者以及社會工作者對扶貧工作的開展進(jìn)行了長期的探索，極大地推動了當(dāng)前背景下扶貧工作的推進(jìn)。高校的資助工作可以說是扶貧工作中比較特殊的一個分支，一方面體現(xiàn)除了對于貧困生本人的幫助，另一方面也一定程度上對學(xué)生家庭進(jìn)行了幫扶。高校資助工作由來已久，但是具體的資助效果如何，以及能夠產(chǎn)生何種代際效應(yīng)需要我們重點進(jìn)行探討，精準(zhǔn)資助檔案是高校資助工作的重要組成部分，直接關(guān)系到高校資助工作的具體成效，下面我們首先對二者的關(guān)系進(jìn)行闡釋。

一、二者的關(guān)系

（一）精準(zhǔn)資助檔案是開始

要想更好地開展高校精準(zhǔn)扶貧工作，就應(yīng)該以精準(zhǔn)資助檔案作為伊始。在對貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧之前，首先需要對該生是否有資格獲取扶貧政策進(jìn)行判定，就當(dāng)前來說，在進(jìn)行判定的時候主要依據(jù)的是該生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，以及以家庭經(jīng)濟(jì)情況為基礎(chǔ)而建立的相關(guān)檔案，經(jīng)濟(jì)調(diào)查表是判斷學(xué)生資質(zhì)的重要依據(jù)，該依據(jù)需要經(jīng)過村（社區(qū)居委）、鎮(zhèn)（街道辦事處）以及縣三級的認(rèn)定，三級部門同時加蓋公章才能進(jìn)行確認(rèn)。

（二）精準(zhǔn)扶貧檔案是參照

換個角度來看，精準(zhǔn)資助檔案也是高校精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行開展的重要參照物。它既能一定程度上反應(yīng)該生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，又可以將該生在校期間的表現(xiàn)進(jìn)行反饋。家庭經(jīng)濟(jì)情況是前提，而在校表現(xiàn)則可以看作是評價指標(biāo)。可以這樣說，在對貧困生進(jìn)行資助的時候，應(yīng)該是以精準(zhǔn)資助檔案作為整個工作的中心點，以此來達(dá)到資助貧困生的目的，通過檔案判定需要對該生采取何種的資助方式，如助學(xué)金、困難補助以及勤工儉學(xué)等，而這些資助方式也會全部反映到學(xué)生的檔案中。

（三）精準(zhǔn)扶貧檔案是目的

自高校扶貧資助的過程中，是以精準(zhǔn)扶貧檔案作為開始和參照的，但是從另一個角度來說，精準(zhǔn)扶貧檔案也可以算是高校扶貧的目的。因為在現(xiàn)實操作過程中，高校扶貧項目也是會作為數(shù)據(jù)被記錄到精準(zhǔn)扶貧檔案里的，所以也可以說二者是相輔相成的關(guān)系。

二、高校資助檔案過程中存在的問題

（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)模糊

就目前來看，對于貧困的認(rèn)定普遍使用的標(biāo)準(zhǔn)仍然是“它定”，即通過當(dāng)?shù)氐拿裾块T使用橫向比較的方式來認(rèn)定該生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，然后再決定是否蓋章和納入扶貧范疇。這同時也是高校資助工作開展的依據(jù)，但是這種方式很難對學(xué)生基本需求進(jìn)行判定，更多的是只能從家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭基本支出方面進(jìn)行判斷，但是對于那些非食品需求根本無法全面進(jìn)行衡量，所以評判出的“資格”難免存在偏差，而以此標(biāo)準(zhǔn)評定出的需要資助的學(xué)生，無疑是非常不科學(xué)的。

（二）納入不夠規(guī)范

上面我們說到過，對某個學(xué)生進(jìn)行一定形式的貧困資助后，該條資助記錄也會重新納入精準(zhǔn)扶貧檔案中，但是上一點我們也提到，對于貧困生的評判，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)并不能做到充分的客觀和準(zhǔn)確，但是無論準(zhǔn)確與否，該條資助記錄都會“無誤”的記錄到檔案中去，這也就導(dǎo)致納入的檔案也存在一定的偏差性，這樣一個錯誤導(dǎo)致了另一個錯誤，而另一個錯誤又會再導(dǎo)致接下來的錯誤，使得這種評定實際淪為一個惡性循環(huán)。

（三）效果并不理想

能否把資金資助到真正需要資助的人身上，一直是扶貧工作的重點和難點。但是由于在高校貧困資助的過程中，評判貧困生的標(biāo)準(zhǔn)相對模糊，精準(zhǔn)扶貧檔案的納入也不夠規(guī)范，導(dǎo)致大多數(shù)大學(xué)現(xiàn)如今使用的資助政策往往是遍歷式的，即所有大學(xué)生挨個輪一次進(jìn)行資助，這樣真正需要資助的學(xué)生沒能得到充分的資助，而不需要資助的學(xué)生又拿到了錢，導(dǎo)致總體的效果并不理想。

三、高校精準(zhǔn)資助檔案工作的完善與創(chuàng)新

（一）進(jìn)行模式轉(zhuǎn)換，平等二者關(guān)系

當(dāng)下來說，在施行貧困生資助管理體系的時候，仍然遵循的是管理式的救濟(jì)，在這種模式中，管理者主導(dǎo)著資源，而貧困生則是客體，使用的是一種單向流動的模式。而資助式育人則是以貧困生作為中心店，二者屬于平等的關(guān)系，充分發(fā)揮出貧困生自身的能動性，切實考慮到貧困生的困難和需求，對資助的貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)判定。

（二）與大數(shù)據(jù)結(jié)合，精準(zhǔn)建立檔案

隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展和使用，給我們的生產(chǎn)和生活帶來了更多的便利，而在精準(zhǔn)資助檔案建立的時候，同樣可以引入大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)可以記錄一個人日常的消費和生活痕跡，可以建立專門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，輔助民政部門的“它定”流程，對貧困生進(jìn)行更為精準(zhǔn)的判定。

（三）完善現(xiàn)有機制，全面進(jìn)行監(jiān)督

大數(shù)據(jù)可以更加準(zhǔn)確地對貧困生進(jìn)行判定，但是并不能完全杜絕造假的現(xiàn)象，所以還要對現(xiàn)有的機制進(jìn)行完善，重點發(fā)展監(jiān)督機制的使用。比如可以在校園內(nèi)施行一卡通，對貧困生的消費行為進(jìn)行監(jiān)督；還可以通過網(wǎng)絡(luò)無記名投票的方式選定，避免人情世故的出現(xiàn)；還可以完善檢舉機制，讓周圍人有渠道進(jìn)行舉報相關(guān)偽造行為。

四、總結(jié)

貧困生資助檔案是為了更好地進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作，但是在使用過程中，難免因為各種原因造成扶貧并不精準(zhǔn)的情況發(fā)生，為了規(guī)范其使用，需要對現(xiàn)有的工作邏輯進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步創(chuàng)新機制，才能使得其發(fā)揮出應(yīng)有的功效。