新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的影響因素研究
——基于微觀調(diào)研數(shù)據(jù)

楊 薇

(南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，江蘇 南京 210046)

引言

“國(guó)以民為本，民以食為天”，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將解決好“三農(nóng)”問題放在全黨工作首位，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)是我國(guó)立國(guó)之本，發(fā)展之基。自2004年起，我國(guó)已連續(xù)17a發(fā)布以“三農(nóng)”為核心的中央一號(hào)文件，而農(nóng)民作為“三農(nóng)”問題的主體，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的重任。因此，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快培育愛農(nóng)村、懂技術(shù)并善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民顯得尤為重要，農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)刻不容緩。2018—2020年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》、《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》及《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》等政策，明確指出要實(shí)施更為有效的人才政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)教育[1]，針對(duì)區(qū)域發(fā)展需求，實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育工程[2]，精準(zhǔn)推進(jìn)中等職業(yè)教育，培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主的農(nóng)村實(shí)用型人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好服務(wù)工作[3]?？梢娹r(nóng)民職業(yè)教育對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)研究受到諸多學(xué)者青睞，已有文獻(xiàn)分別從不同角度展開研究。李東波等以湖南省石門縣農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，描述性分析了農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示新型農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)有較為強(qiáng)烈的參與意愿[4]。朱麗娟采用二元Logistic模型分析新型職業(yè)農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的決策行為與影響因素，發(fā)現(xiàn)參與率比較高且以主動(dòng)性為主，體現(xiàn)農(nóng)民具有較高的參與意愿[5]。鄭軍通過農(nóng)戶微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用多元回歸方法實(shí)證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿，顯示不同地區(qū)農(nóng)民受差異性的客觀條件影響，影響因素方面也存在異質(zhì)性[6]。呂雅輝等構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)效果影響理論框架，并以農(nóng)戶問卷調(diào)查形式實(shí)證影響培訓(xùn)效果的影響因素，主要體現(xiàn)在培訓(xùn)環(huán)境、培訓(xùn)動(dòng)機(jī)及系統(tǒng)因素等方面[7]。與國(guó)外相對(duì)較為成熟的職業(yè)農(nóng)民體系不同的是，我國(guó)新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作起步較晚，尚未建立完善的制度體系，聚焦新型職業(yè)農(nóng)民的研究較少，涉及到培訓(xùn)意愿影響因素的研究也僅停留在基本的統(tǒng)計(jì)分析層面，定量分析的研究較為匱乏。因此，本文基于已有研究基礎(chǔ)，以山東省臨沂市微觀農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略采用二元Logistic模型實(shí)證分析新型農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的影響因素，以期為政府制定和完善農(nóng)民職業(yè)教育相關(guān)政策提供理論支撐與實(shí)踐參考。

1 新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的影響因素分析

影響新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的影響因素較多，已有文獻(xiàn)為本文的研究奠定了較好的理論基礎(chǔ)。如，許金鸞通過福建省9地市微觀調(diào)研數(shù)據(jù)實(shí)證分析新型職業(yè)農(nóng)民的個(gè)體、家庭及意愿等方面因素對(duì)其參與教育培訓(xùn)的影響[8]；王文鋒以河南省為例，實(shí)證分析異質(zhì)性條件下農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿，結(jié)果顯示個(gè)人特征、家庭特征及培訓(xùn)期望等因素均對(duì)其參與培訓(xùn)意愿產(chǎn)生不同影響[9]；吉?jiǎng)t爾夫利用綿陽市及其部分縣市農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，提出個(gè)體情況、家庭情況和培訓(xùn)認(rèn)識(shí)及經(jīng)驗(yàn)是影響新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的主要影響因素[10]。由以上文獻(xiàn)可觀察到，現(xiàn)有研究對(duì)參與培訓(xùn)的新型農(nóng)民異質(zhì)性進(jìn)行了探討，對(duì)個(gè)體稟賦差異關(guān)注較多，對(duì)影響培訓(xùn)的其它外部因素關(guān)注較少，因此，本文擬從個(gè)人特征、家庭狀況、培訓(xùn)認(rèn)知及培訓(xùn)需求4個(gè)不同維度展開全面分析。

1.1 個(gè)人特征差異

1.1.1 年齡

年齡對(duì)個(gè)體知識(shí)與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的獲得有著較為深遠(yuǎn)的影響，表現(xiàn)為知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)存儲(chǔ)量的差異。通常情況下，年齡較小的農(nóng)民對(duì)新生事物接受程度高，更愿意去探索新的勞動(dòng)技能，尤其外出務(wù)工返鄉(xiāng)的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)和管理知識(shí)普遍認(rèn)可，而年齡較大的農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依賴度較高，更容易形成“經(jīng)驗(yàn)剛性”，對(duì)其它生產(chǎn)形式接受度偏低。

1.1.2 性別

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中男性主導(dǎo)地位也隨之改變，男性外出務(wù)工比例增加，女性需承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，所以男性和女性在參與職業(yè)培訓(xùn)方面均有動(dòng)因。

1.1.3 受教育程度

農(nóng)民對(duì)新事物學(xué)習(xí)和理解的能力與文化水平有極為密切的關(guān)聯(lián)，即受教育程度會(huì)影響新型職業(yè)農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的意愿。受教育程度較高的農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”問題或現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等政策理解更為透徹，越傾向于提高自身專業(yè)勞動(dòng)技能來應(yīng)對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，更有意愿參與職業(yè)教育培訓(xùn)。

1.2 家庭狀況差異

1.2.1 家庭人口數(shù)量

家庭人口數(shù)量直接影響家庭支出，人口數(shù)量越多其家庭經(jīng)濟(jì)壓力越大，農(nóng)民想提高家庭收入的意愿則更為強(qiáng)烈，進(jìn)而增加了其參與職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿。

1.2.2 家庭耕地面積

家庭耕地面積越大，相對(duì)而言越可能形成規(guī)模效應(yīng)，而對(duì)土地實(shí)現(xiàn)充分利用及高效管理則需較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，目前新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能相對(duì)匱乏，亟需參與職業(yè)教育培訓(xùn)。

1.2.3 家庭收入水平

農(nóng)民對(duì)其家庭收入水平較為滿意的情況下，對(duì)改變自身及家庭狀況的意愿相對(duì)較低，進(jìn)而影響其參與教育培訓(xùn)的意愿。

1.3 培訓(xùn)認(rèn)知差異

1.3.1 對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知

新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到舉足輕重的作用，農(nóng)民對(duì)自身是否屬于新型職業(yè)農(nóng)民這一新興群體的認(rèn)知對(duì)其參與職業(yè)教育培訓(xùn)起到至關(guān)重要的作用，對(duì)自身定位越明確，其參與培訓(xùn)的意愿越強(qiáng)烈。

1.3.2 對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的認(rèn)知

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵戰(zhàn)略，對(duì)解決地區(qū)發(fā)展不均衡及城鄉(xiāng)二元化發(fā)展具有重要意義，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心主體，其對(duì)政策的了解程度越高，越希望參與職業(yè)教育培訓(xùn)，通過提高自身勞動(dòng)技能及專業(yè)文化素養(yǎng)來參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。

1.3.3 對(duì)培訓(xùn)經(jīng)歷的認(rèn)知

如果新型職業(yè)農(nóng)民通過職業(yè)培訓(xùn)獲取到所需知識(shí)，通常情況下會(huì)參與到下一次的培訓(xùn)中。反之若未能獲取到所需知識(shí)，其參加下一次培訓(xùn)的意愿將會(huì)降低。

1.4 培訓(xùn)需求差異

1.4.1 培訓(xùn)便利性需求

培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)與地點(diǎn)對(duì)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的便利性有較大影響。培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)便于讓農(nóng)民學(xué)到較多知識(shí)與技能，但也可能會(huì)占用其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間，導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿降低；培訓(xùn)地點(diǎn)距離過遠(yuǎn)將增加農(nóng)民出行成本和時(shí)間成本等，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿降低。

1.4.2 培訓(xùn)適用性需求

培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)形式將影響農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)，即培訓(xùn)適用性會(huì)影響農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿。如果能夠滿足新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，培訓(xùn)內(nèi)容及形式能夠解決農(nóng)民實(shí)際問題，農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)的意愿會(huì)增強(qiáng)，反之則會(huì)降低。

1.4.3 培訓(xùn)師資需求

新型職業(yè)農(nóng)民需要較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，亟需更為專業(yè)的師資隊(duì)伍來進(jìn)行教育培訓(xùn)，因此農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)師資的信任和認(rèn)可度決定了其參與職業(yè)培訓(xùn)的意愿。

2 新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)量模型構(gòu)建

2.1 方法選擇與變量設(shè)定

新型職業(yè)農(nóng)民可按照是否愿意參與職業(yè)教育培訓(xùn)分為2類，是二分類變量，本文選擇二元Logistic模型進(jìn)行回歸分析。以是否愿意參加職業(yè)教育培訓(xùn)作為被解釋變量，以農(nóng)民個(gè)人特征、家庭狀況、培訓(xùn)認(rèn)知及培訓(xùn)需求作為解釋變量，運(yùn)用Stata 15.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與分析。變量類別及賦值詳見表1。

表1 新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)意愿的變量類別及賦值描述

2.2 數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計(jì)

為了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)情況，筆者于2021年1月赴山東省臨沂市部分農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，共發(fā)放調(diào)研問卷260份，回收有效問卷225份，有效問卷率達(dá)86.5%，覆蓋不同年齡、不同經(jīng)濟(jì)來源與不同學(xué)歷層次的農(nóng)民群體，樣本較具代表性，描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 樣本描述性統(tǒng)計(jì)表

3 新型職業(yè)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)證回歸結(jié)果

根據(jù)表3的回歸估計(jì)結(jié)果，可以做出如下分析。

表3 新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿的二元Logistic回歸結(jié)果

3.1 個(gè)人特征維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)參與意愿與其年齡和受教育程度均存在較強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，其中年齡呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系。體現(xiàn)出年輕新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新知識(shí)和新事物的接受度高于年長(zhǎng)的農(nóng)民，文化程度較高的農(nóng)民學(xué)習(xí)能力相對(duì)較強(qiáng)，參與培訓(xùn)的意愿也更為強(qiáng)烈。而其中的性別特征影響不明顯，可能是由于農(nóng)村家庭男性肩負(fù)家庭重?fù)?dān)較多，缺乏參與培訓(xùn)的時(shí)間和精力，女性則受家庭瑣事影響也缺乏參加培訓(xùn)的積極性。

3.2 家庭狀況維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)參與意愿與其家庭耕地面積均在較大相關(guān)關(guān)系。家庭耕地面積越大，越可能形成規(guī)模效應(yīng)，則更想獲得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)，以便于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所遇到的問題，促進(jìn)其參與培訓(xùn)的意愿。而家庭人口數(shù)量和收入水平對(duì)其參與培訓(xùn)的意愿未產(chǎn)生明顯影響，這可能是由于家庭人口數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)壓力較大的情況下，想較快的提升經(jīng)濟(jì)水平的新型職業(yè)農(nóng)民將選擇外出打工獲取兼業(yè)收入，這部分人群在于傳統(tǒng)農(nóng)民相比，收入較高，可能會(huì)安于現(xiàn)狀，進(jìn)而參與培訓(xùn)意愿并不強(qiáng)烈。

3.3 培訓(xùn)認(rèn)知維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)參與意愿與自身的培訓(xùn)經(jīng)歷及相關(guān)政策的認(rèn)知均有顯著相關(guān)關(guān)系。這表明參與過培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民在受益后會(huì)增強(qiáng)其繼續(xù)參與培訓(xùn)的意愿，再有培訓(xùn)機(jī)會(huì)時(shí)會(huì)更愿意參加。在政策方面，無論是對(duì)新型農(nóng)民的支持照顧政策還是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的配套政策，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)都產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，隨著對(duì)相關(guān)政策了解程度加深，新型職業(yè)農(nóng)民感受到參與職業(yè)培訓(xùn)的重要性，參與培訓(xùn)的意愿會(huì)逐步增強(qiáng)。

3.4 培訓(xùn)需求維度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)參與意愿與培訓(xùn)適用性和師資滿意度具有顯著相關(guān)關(guān)系。充分體現(xiàn)出培訓(xùn)內(nèi)容、形式及師資在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中的重要性，多元化且符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的培訓(xùn)內(nèi)容能夠吸引新型職業(yè)農(nóng)民參與到教育培訓(xùn)中，良好的師資能夠推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)健康發(fā)展。而培訓(xùn)便利性對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿未產(chǎn)生顯著影響，可能是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)培訓(xùn)地點(diǎn)和時(shí)長(zhǎng)已經(jīng)相對(duì)較為固定，農(nóng)民可以根據(jù)需求自行安排時(shí)間，故對(duì)其參與培訓(xùn)的意愿影響不大。

4 研究結(jié)論及政策建議

通過對(duì)現(xiàn)有研究的整理與分析，結(jié)合農(nóng)戶微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，本文利用二元Logistic模型，從個(gè)人特征、家庭狀況、培訓(xùn)認(rèn)知及培訓(xùn)需求4個(gè)維度分析新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿影響因素。結(jié)果顯示，年齡、受教育程度、家庭耕地面積、對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知、對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的認(rèn)知、對(duì)培訓(xùn)經(jīng)歷的認(rèn)知、培訓(xùn)適用性需求及培訓(xùn)師資需求對(duì)等因素均對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿產(chǎn)生顯著影響。依據(jù)上文研究結(jié)論，本文提出如下3條對(duì)策建議。

4.1 分層遴選培訓(xùn)對(duì)象，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)

政府應(yīng)對(duì)不同特征的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)分層化教育培訓(xùn)，應(yīng)因材施教，按需供給，選擇年輕、受教育程度較高及家庭耕地面積較多的農(nóng)民作為主要培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)其優(yōu)先進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

4.2 以政府主導(dǎo)為基礎(chǔ)，加大政策宣傳力度

政府工作人員應(yīng)深入基層，了解新型職業(yè)農(nóng)民切身需求，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策文件，客觀制定和完善當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方案，并在技術(shù)創(chuàng)新、信貸政策及土地政策等方面給予扶持政策，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)。

4.3 健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)機(jī)制

政府應(yīng)拓展培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)形式，打造專業(yè)的師資隊(duì)伍，打破課堂教學(xué)限制，采取“理論教學(xué)”輔助“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐”的培訓(xùn)方式，采取“集中理論授課+田間實(shí)踐”二者相結(jié)合的方式對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)形式進(jìn)行改革，并制定相應(yīng)的制度，同時(shí)積極聘請(qǐng)鄉(xiāng)間能人等新型職業(yè)農(nóng)民組成的田間專家組對(duì)來指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)“干中學(xué)，學(xué)中干”的良性發(fā)展。