現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理存在的問題及應對措施

楊蘭

（甘肅省文化產(chǎn)權(quán)交易中心股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)能否在自身的有效調(diào)節(jié)下提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，這決定著企業(yè)能否正常運營的關鍵，而企業(yè)的全面預算管理則是企業(yè)運營工作當中的重要組成部分，也是關乎企業(yè)做出重大決策的主要信息來源之一，所以在市場發(fā)展的過程當中要使得企業(yè)得以正常運營和發(fā)展必須要重視企業(yè)的全面預算管理工作。企業(yè)發(fā)現(xiàn)全面預算管理當中存在的問題，通過分析進一步提出有效解決的措施，才能夠提高經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)和社會的進步。

一、現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)對全面預算管理不夠重視

在現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理工作中，由于高層管理者、中層管理人員對預算管理的理解和認知參差不齊，傳達預算管理精神和具體執(zhí)行時不夠重視，與基礎工作者之間的溝通聯(lián)系不夠密切而導致公司預算管理與公司經(jīng)營發(fā)展目標、高層管理者管理初衷、基層工作人員的具體執(zhí)行不一致。在企業(yè)運營過程中由于對全面預算管理的定位不夠準確，導致預算編制與預算執(zhí)行差異較大，甚至有的企業(yè)預算形同虛設。預算管理貫穿于企業(yè)運營及經(jīng)濟事項的始終，企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，除了其他因素外，還要看經(jīng)營預算與財務預算之間的關系，預算收入與成本費用之間的關系等，而要想獲得上述這些因素的有效信息，最主要的是要高度重視全面預算管理。根據(jù)有效的全面預算管理，可以將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標細化分解為各預算執(zhí)行單位的具體工作目標和行動計劃的指南，或者改善企業(yè)組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，促使各部門目標確定，相互監(jiān)督，行動統(tǒng)一。

（二）企業(yè)缺乏專業(yè)的預算管理人員

企業(yè)全面預算管理當中出現(xiàn)一系列問題，還有一個原因是企業(yè)管理人員當中缺乏專業(yè)的預算管理人員，企業(yè)做出重大決策的時候沒有意識到企業(yè)全面預算管理的重要性，又沒有專業(yè)的預算管理人員參與到企業(yè)運營管理及內(nèi)控管理當中，就很難使得企業(yè)在不同發(fā)展階段采用不同的預算管理手段，合理編制預算、控制預算、平衡預算、評估預算，從而達不到通過全面預算有效強化激勵機制，提升管理水平，促使企業(yè)運營合規(guī)、科學發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力和影響力的目的。所以企業(yè)在運營過程中應當配備經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能較強的預算管理人員，才能夠根據(jù)企業(yè)長短期規(guī)劃、企業(yè)特點、行業(yè)分析、市場客觀規(guī)律、國內(nèi)外經(jīng)濟、國家重要政策等方面進行分析、研判、執(zhí)行全面預算管理，進而有效推進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（三）企業(yè)全面預算管理執(zhí)行力不足

預算執(zhí)行是把預算目標變成行動的一種方式，企業(yè)在運行過程中受內(nèi)外環(huán)境影響會遇到各種各樣的困難，從而會導致企業(yè)的預算執(zhí)行力不足，比如全面預算政策上傳下達傳遞不到位，預算指標分解不詳細，缺乏嚴格的預算執(zhí)行授權(quán)審批制度和考核制度預算分析不準確、不合理、不及時等問題。預算管理執(zhí)行力不足會直接導致預算責任無法落實、考核及執(zhí)行缺乏有效支撐依據(jù)、預算指標與業(yè)績考核指標體系不配套、管理及考核缺乏強制性和嚴肅性、對差異解決措施不得力，對預算調(diào)整隨意、頻繁等，導致預算執(zhí)行結(jié)果與考核評價不客觀、不公正，最終達不到全面預算管理的真正目的。所以預算目標不合理、編制不科學、預算管理執(zhí)行不到位，可能會導致企業(yè)資源浪費或發(fā)展戰(zhàn)略難以實現(xiàn)。

（四）企業(yè)全面預算管理監(jiān)督體系不完善

企業(yè)在做出重大決策時，決策措施是否對公司有效，必須要從全局、宏觀、微觀等各個方面進行全面考察和反復檢驗，只有通過小實驗成功才能夠推廣大面積的適用，而預算管理在企業(yè)運營和重大決策中有著承上啟下、輔助研判、科學判斷等重要作用?？茖W、有效的全面預算管理需要完善、健全的監(jiān)督體系做有力支撐。當前大多數(shù)企業(yè)全面預算管理監(jiān)督體系不健全，組織架構(gòu)和職責不明確，內(nèi)控管理制度不完善，決策機構(gòu)以及執(zhí)行機構(gòu)缺失或混亂，預算管理未按照不相容制衡原則合理分配崗位，監(jiān)督和考核體系不到位，信息傳輸不及時、不通暢，實時監(jiān)督和預警無效，相關支撐的信息系統(tǒng)不健全或缺失，導致預算成為“信息孤島”。

二、現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的應對措施

（一）重視企業(yè)全面預算管理

企業(yè)全面預算管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，對其重視程度在企業(yè)開展全面預算管理工作過程當中有著重要的作用和意義，只有企業(yè)負責人提高思想站位，才能夠有效組織各工作部門在工作過程中統(tǒng)一奮斗目標、相互協(xié)調(diào)、相互理解。由于企業(yè)是在市場經(jīng)濟當中運行和發(fā)展，自然會受到市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和支配，企業(yè)發(fā)展必須要遵循市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，而企業(yè)重視全面預算管理工作首先要遵循市場規(guī)律，其次要使各層級管理者對全面預算管理工作有一個客觀準確的認識。全面了解預算的意義、功能、流程、應用背景、編制內(nèi)容、調(diào)控環(huán)節(jié)等，主觀意識到預算對企業(yè)管理的重要性。例如，邀請專家或知名企業(yè)預算管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士對企業(yè)全體員工進行專項培訓；企業(yè)預算管理人員對公司預算政策及編制方案積極宣貫，組織全員學習，形成企業(yè)預算管理理念全員參與，業(yè)務范圍全面覆蓋，管理流程全程跟蹤的綜合管理系統(tǒng)。把全面預算管理有意識的貫穿于企業(yè)經(jīng)營各事項的事前、事中和事后，從而提高企業(yè)的決策效率，促進企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（二）建設專業(yè)性的預算管理隊伍

現(xiàn)代社會，企業(yè)之間的競爭十分激烈，而要在市場競爭中取得優(yōu)勢地位，無疑需要加強人才隊伍建設。企業(yè)全面預算管理工作，不但需要專業(yè)水平突出的工作者，還要求工作者具有良好的職業(yè)道德與綜合素質(zhì)。針對企業(yè)缺乏專業(yè)的預算管理人員問題，企業(yè)可以通過引進人才與培養(yǎng)內(nèi)部人才相結(jié)合的方式建設專業(yè)性的預算管理隊伍。首先，企業(yè)要客觀準確的意識到自身在全面預算管理當中存在的不足，通過認識其不足才能進行有目的、有計劃、有方向的彌補。其次，企業(yè)在通過明確自身存在不足的基礎之上進行下一步的解決措施。例如在招聘預算管理相關崗位人員時，客觀、公正的嚴格選拔，杜絕高進低能的“關系戶”。選拔環(huán)節(jié)通過筆試、面試、實際案例靈活考驗、職業(yè)道德及從業(yè)經(jīng)歷考察等多種方式進行，做好人才錄用的基礎把關。不拘一格降人才。人才招聘應當注重應聘人員的專業(yè)技術(shù)和綜合學習能力，多方并舉，不能只單一的看重學歷，而忽略了人才的可塑性、發(fā)展性。最后，企業(yè)除了要引進人才以外還要從企業(yè)內(nèi)部進行培養(yǎng)、調(diào)整，建立重要崗位階梯式人才培養(yǎng)體系、員工榮譽體系、長期培訓和考核體系、輪崗體系。

三、提高企業(yè)全面預算管理執(zhí)行力與完善財務監(jiān)督體系

企業(yè)的全面預算管理工作涉及企業(yè)的經(jīng)營管理、投資與融資、財務分析等各項活動，以及企業(yè)經(jīng)營所需要的人、財、物等，包括供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)，預算執(zhí)行力與其監(jiān)督體系的完善程度，對公司可持續(xù)性發(fā)展有著重要意義，也是全面預算管理的重點。所以，企業(yè)針對發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取相應有效措施，預算執(zhí)行力與監(jiān)督體系兩方面同時兼顧，才能夠促進企業(yè)全面預算管理持續(xù)改進，實現(xiàn)對企業(yè)全面經(jīng)濟活動的有效控制。具體措施可以在以下幾個方面體現(xiàn)：

（一）明確全面預算管理原則并貫徹執(zhí)行。其一，堅持戰(zhàn)略性。全面預算管理服務于或促進落實企業(yè)戰(zhàn)略方針，提升資源的優(yōu)化配置，直接或間接優(yōu)化企業(yè)的運行方式。其二，堅持全面性。全面預算管理應覆蓋企業(yè)運行、經(jīng)營的各個領域與角落，全方位管理、全方面滲透、全過程控制。其三，堅持協(xié)調(diào)性。企業(yè)是一個整體，運行效率與各分塊、各部門的協(xié)調(diào)度息息相關。要堅持協(xié)調(diào)財務與業(yè)務生產(chǎn)，在各司其職的同時，上下一心，配合得當，共同發(fā)展。其四，堅持統(tǒng)籌性。個人服從于集體，部門服從于企業(yè)。全面預算管理需堅持統(tǒng)籌性，以企業(yè)發(fā)展為根本目標，以企業(yè)戰(zhàn)略落實為最終歸屬。通過全面預算管理，對各部門和崗位加強內(nèi)部控制，對各環(huán)節(jié)和階段的業(yè)務生產(chǎn)開展嚴格調(diào)控，以統(tǒng)籌原則強化約束，從而進一步保障企業(yè)各部門的運行服從整體利益。

（二）建立有效全面的預算管理組織體系，明確預算決策管理機構(gòu)和執(zhí)行管理機構(gòu)的職責和義務，切實做到權(quán)責統(tǒng)一。按企業(yè)的規(guī)模和實際需求，組建三層級的組織體系，決策機構(gòu)是企業(yè)全面預算管理的最高層級所在，對企業(yè)的一切經(jīng)營管理負責。管理機構(gòu)履行管理職能，負責預算編制、審定、監(jiān)控和部門協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行機構(gòu)又稱之為執(zhí)行主體，主要功能是承擔預算管理的落實，可進一步細化為成本、費用、利潤及投資四個方面。

（三）建立健全預算管理相關聯(lián)的制度。例如：預算管理制度、會計核算管理制度、風險預警管理制度、內(nèi)部審計管理制度、績效考核管理制度、業(yè)務獎勵管理制度、預算授權(quán)審批制度、重大項目及投融資投資管理制度、全面采購管理制度等。

（四）完善預算管理信息系統(tǒng)建設。在科技與信息化時代，企業(yè)必須要在充分合理利用信息技術(shù)，進一步規(guī)范化預算管理流程，從而進一步提高預算管理效率。把會計核算系統(tǒng)、財務報銷系統(tǒng)、ERP等系統(tǒng)對接，將預算編制、預算管制、預算理解、預算預警、預算評價及風險評估等全面有效結(jié)合，使預算管理剛?cè)岵?nèi)外結(jié)合、上下互動、業(yè)財聯(lián)系，總體優(yōu)化。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文主要探討的是針對企業(yè)全面預算管理工作當中存在的問題而提出有效的解決措施，其中企業(yè)全面預算管理工作在企業(yè)當中一般不受重視而使得企業(yè)在市場運行的過程當中企業(yè)所做出的重大決策不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，從而使得企業(yè)的發(fā)展與市場的發(fā)展背道而馳，從而進一步導致企業(yè)被市場所淘汰，因此，為了提高企業(yè)市場競爭力，首要問題是必須要重視全面預算管理工作，其次建設專業(yè)性的全面預算管理隊伍，再次加強預算執(zhí)行力，最后完善全面預算監(jiān)督管理體系，從而進一步促進企業(yè)的發(fā)展和進步。