新形勢下農(nóng)村財務(wù)會計(jì)存在的問題與對策

任延斌

（桓臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 淄博 256400）

我國經(jīng)濟(jì)迅猛增長的今天，國家對農(nóng)村發(fā)展愈加重視，并頒布了很多與新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)，如《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》等，在這些政策的引導(dǎo)下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正向著更加良好的方向發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作作為新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要組成部分，在新形勢下也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，很多農(nóng)村在開展財務(wù)會計(jì)工作時，出現(xiàn)了各種各樣的問題，導(dǎo)致財務(wù)工作質(zhì)量較差，在一定程度上影響了新農(nóng)村的建設(shè)。為此，本文就新形勢下農(nóng)村財務(wù)會計(jì)存在的問題與對策展開了研究。

一、農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作內(nèi)容及新形勢下的特點(diǎn)

（一）農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作內(nèi)容

財務(wù)會計(jì)、財務(wù)管理、管理會計(jì)是會計(jì)領(lǐng)域的三個分支，所涵蓋的內(nèi)容不同，但由于農(nóng)村會計(jì)工作相對簡單，本文所說的財務(wù)會計(jì)包括財務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財務(wù)管理，即指所有與會計(jì)相關(guān)的工作，具體由6要素構(gòu)成：1.資產(chǎn)，農(nóng)村地區(qū)所有流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)，如深林、耕地等。2.負(fù)債，指的是農(nóng)村發(fā)展時向社會機(jī)構(gòu)、銀行或個人所籌集的資金，由兩部分構(gòu)成，一個是長期負(fù)債，另一個為短期負(fù)債。3.收入，即農(nóng)村通過相關(guān)工作的開展獲取的資金，由兩部分構(gòu)成，一是經(jīng)營性收入，如出售農(nóng)產(chǎn)品獲得的收入等；二是管理、服務(wù)時產(chǎn)生的收益，如國家為農(nóng)村發(fā)展提供的扶持資金等。4.所有者權(quán)益，除負(fù)債以外的所有權(quán)益，如農(nóng)村自由資金、公積金等。5.費(fèi)用，農(nóng)村經(jīng)營、發(fā)展中所投入的各類成本，通常包括三個部分，一是經(jīng)營成本，如農(nóng)產(chǎn)品銷售時的投入；二是管理成本，如土地、人員、環(huán)境等管理投入的成本；三是其他成本，即除上述兩方面之外的成本。6.利潤，即收入扣除掉費(fèi)用成本的部分[1]。

（二）新形勢下農(nóng)村財務(wù)會計(jì)的特點(diǎn)

新形勢背景下，我國農(nóng)村財務(wù)會計(jì)逐漸出現(xiàn)了全新的特點(diǎn)，具體來說，主要包括以下幾個方面：1.隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開展，中央與地方政府均對新農(nóng)村建設(shè)極為重視，為了保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等方面逐漸追趕上城市的步伐，政府部門將更多的財政資金投入到農(nóng)村，使得農(nóng)村資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2.隨著振興鄉(xiāng)村等政策的實(shí)施，賦予農(nóng)村發(fā)展更強(qiáng)的內(nèi)生動力，使得土地所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”讓農(nóng)村土地的價值被進(jìn)一步釋放，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的作用下，加快了農(nóng)村資源的整合效率。3.在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛增長的今天，逐漸形成了諸多新業(yè)態(tài)，村集體通過土地、自然資源等方式，逐漸參與到這些新業(yè)態(tài)中，從而出現(xiàn)了全新的農(nóng)村發(fā)展模式。然而需要注意的是，在2005年后，我國雖然對會計(jì)制度進(jìn)行了多次修改，但與村集體相關(guān)的內(nèi)容則未發(fā)生改變，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村會計(jì)工作的發(fā)展需求。

二、農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作存在的問題

（一）監(jiān)管機(jī)制不健全

新農(nóng)村建設(shè)中，由于普通大眾的法律意識較差，因而未能對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督產(chǎn)生重視，使得農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。首先，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，村干部與財務(wù)會計(jì)人員相互掩護(hù)，未能嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，出現(xiàn)一些不合規(guī)的現(xiàn)象。如在一些農(nóng)村地區(qū)，會計(jì)處理存在很多的漏洞，導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量不高。同時，財務(wù)報表未能向村民公開，村民無法準(zhǔn)確了解集體的財務(wù)狀況，影響整個村集體的發(fā)展。其次，缺乏必要的監(jiān)督能力和相互制約的控制措施。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不能吸引人才，缺少專業(yè)的財會人員，只是從村民中選擇一些人員擔(dān)任該職位，能力非常弱[2]，因?qū)?jì)業(yè)務(wù)涉及的土地、環(huán)保、稅收、審計(jì)等方面的約束性法律法規(guī)不知不懂不熟悉，既影響財務(wù)會計(jì)工作的開展，同時還存在不相容職務(wù)不能分離，一人身兼數(shù)職，如在某村，由村主任兼任會計(jì)，村主任既具有管理決策權(quán)又具有記賬權(quán)，不能形成相互監(jiān)督機(jī)制，在一定程度上制約了該地區(qū)的發(fā)展。最后，監(jiān)管理念錯誤。對于絕大多數(shù)基層群眾或村干部來說，通常認(rèn)為村民對會計(jì)工作無監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致財務(wù)會計(jì)工作開展時，村民未能有效參與進(jìn)來，不利于財務(wù)會計(jì)工作的進(jìn)行。

（二）財務(wù)會計(jì)人員綜合素質(zhì)較低

財會工作具有專業(yè)性，人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到整個工作的開展效果。目前我國很多農(nóng)村普遍存在財會人員綜合素質(zhì)較低的問題。導(dǎo)致該問題的原因有幾個方面，一是缺少專業(yè)培訓(xùn)。很多農(nóng)村財會人員并未接受過專業(yè)的培訓(xùn)，只是從村內(nèi)隨意選擇出來的，有些甚至是由村干部直接安排的，未能掌握相關(guān)理論知識，且實(shí)際工作能力較差，導(dǎo)致財務(wù)會計(jì)工作質(zhì)量不高，經(jīng)常出現(xiàn)資金缺失、貪污等問題。二是思想品德較差。還有一部分財會人員，雖然接受過專業(yè)培訓(xùn)，具備一定的實(shí)踐工作能力，但沒有健康的責(zé)任觀，經(jīng)常為了謀取個人利益而不嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，如中飽私囊等[3]。

（三）收支差異造成較高負(fù)債

為了推動農(nóng)村發(fā)展步伐，拉近城鄉(xiāng)差距，我國近年來在農(nóng)村地區(qū)投入了大量資金。在此背景下，很多農(nóng)村依然具備較高的負(fù)債，主要原因是農(nóng)村財務(wù)會計(jì)管理不足導(dǎo)致的。一些農(nóng)村建設(shè)時，并未針對自身實(shí)際，科學(xué)的開展預(yù)算工作，設(shè)計(jì)出合理的建設(shè)計(jì)劃，使建設(shè)活動缺乏有效的引導(dǎo)，資金使用隨意性大，主要用于公益性建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營性投入少，導(dǎo)致資金未能發(fā)揮出最大的作用。同時，村級籌資方式單一，以舉債為主。此外，資金使用缺少監(jiān)管和追蹤評價，部分村干部為了業(yè)績，不了解市場情況下盲目跟風(fēng)投資，也導(dǎo)致投資的收益率不是很高，進(jìn)而出現(xiàn)較高的負(fù)債[4]。

（四）會計(jì)信息化水平不高

科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，推動了信息化技術(shù)的更新速度，使信息化技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個領(lǐng)域，其中包括財務(wù)會計(jì)領(lǐng)域，為該項(xiàng)工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。然而在農(nóng)村地區(qū)，由于資金較為緊張，加之缺少高素質(zhì)人才，導(dǎo)致很多農(nóng)村并未構(gòu)建先進(jìn)的財務(wù)會計(jì)管理平臺，只是利用信息化技術(shù)完成一些簡單的會計(jì)工作，如數(shù)據(jù)記錄等，而其他大部分工作依然由手工完成，嚴(yán)重影響財務(wù)會計(jì)工作效率[5]。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作的對策

（一）健全監(jiān)管機(jī)制

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作質(zhì)量，農(nóng)村地區(qū)必須要健全監(jiān)管機(jī)制。首先，農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不定期地對農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行審查，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)會計(jì)工作當(dāng)中存在的問題，制定出相應(yīng)解決方案，對相關(guān)責(zé)任人予以懲罰，以約束財務(wù)會計(jì)人員的行為。其次，制定出完善的從業(yè)資質(zhì)監(jiān)督機(jī)制，從多個方面出發(fā)，全方位對財務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行考察，及時將不符合要求的人員清出隊(duì)伍。同時確保不相容崗位相分離。最后，提升村民的法制觀念，促使他們主動參與到財務(wù)會計(jì)監(jiān)督工作當(dāng)中，通過基層群眾的眼睛，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題[6]。

（二）構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)會計(jì)團(tuán)隊(duì)

想要更好地開展財務(wù)會計(jì)工作，必須要構(gòu)建出一支高素質(zhì)的財務(wù)會計(jì)團(tuán)隊(duì)。首先，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期開展財務(wù)會計(jì)相關(guān)的培訓(xùn)活動，向村財會人員傳授更多理論知識，提升他們的實(shí)踐工作能力，為更好地開展財會工作提供保障。其次，要增強(qiáng)財務(wù)人員遵守財經(jīng)紀(jì)律的自覺性和責(zé)任感。抓防范和警示教育，通過以案說法，以案說紀(jì)，開展警示教育，做到監(jiān)督于事前，防患于未然。最后，積極探索“三資”代理服務(wù)方式。通過政府購買社會化服務(wù)的辦法，引進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所提供農(nóng)村“三資”服務(wù)，取代鎮(zhèn)“三資”代理中心，提高會計(jì)代理專業(yè)化水平。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理工作

負(fù)債在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展，村集體開展財會工作時，應(yīng)強(qiáng)化前期預(yù)算管理工作，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，統(tǒng)籌考慮舉債經(jīng)營的成本效益，合理選擇籌資方式。正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與公益性建設(shè)的需要，建立股利分紅與效益掛鉤的分配機(jī)制，為自身更好的發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。首先，在各個項(xiàng)目建設(shè)之前，都要深入到市場中調(diào)查，準(zhǔn)確了解市場的具體情況，并以此為基礎(chǔ)，編寫出科學(xué)、合理的預(yù)算方案。之后，提交村民大會通過后，交相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)，從而制定出最佳的預(yù)算方案。最后，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，還要將預(yù)算與實(shí)際進(jìn)行對比，若發(fā)現(xiàn)差異，及時進(jìn)行分析與處理。

（四）提升農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作的信息化水平

農(nóng)村還應(yīng)進(jìn)一步提升財務(wù)會計(jì)工作的信息化水平。首先，村干部應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提升對信息化技術(shù)的重視程度，并在日常工作當(dāng)中，積極主動引入信息化管理平臺和技術(shù)。其次，上級領(lǐng)導(dǎo)部門還應(yīng)進(jìn)一步加大資金上的支持與監(jiān)管，確保農(nóng)村具備充足的資金用于采購財務(wù)會計(jì)系統(tǒng)，為會計(jì)工作電算化奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

本文以新形勢為主要背景，分析了我國農(nóng)村財務(wù)會計(jì)存在的問題，并提出相應(yīng)對策，以推動我國農(nóng)村更好發(fā)展。具體來說，我國農(nóng)村財務(wù)會計(jì)存在的問題有：監(jiān)管機(jī)制不健全；財務(wù)會計(jì)人員綜合素質(zhì)較低；收支差異造成較高負(fù)債；財務(wù)會計(jì)信息水平不高四個方面。為了加快我國新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須要健全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)會計(jì)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化前期預(yù)算管理工作，提升農(nóng)村財務(wù)會計(jì)工作的信息化水平，以不斷提升財務(wù)會計(jì)水平。但需要注意的是，本研究也存在一定缺陷，如研究深入不足，論點(diǎn)可能不完善等。所以，在未來工作中，還可以利用問卷調(diào)查、訪談等多種方式，進(jìn)一步對該課題進(jìn)行研究。