鄉(xiāng)村振興背景下古運河城鎮(zhèn)經濟轉型發(fā)展路徑研究*

文/李春雷（河南大學經濟學院）

一、文獻綜述

縱觀國內多年以來有關研究成果，本文在現有文獻資料的基礎上，針對運河城鎮(zhèn)領域的相關重要問題進行如下歸納梳理：陳壁顯的《中國大運河史》、岳國芳的《中國大運河》、安作璋的《中國運河文化史》側重于大運河的發(fā)展歷史研究；劉繼斐《蘇北運河對區(qū)域經濟的貢獻研究》和徐鳳丹《運河江蘇段對本區(qū)域經濟的影響》側重于大運河與區(qū)域經濟的關聯研究；呂楊《明代運河與常州區(qū)域經濟述論》、王佳寧《近代浙東運河航運與區(qū)域經濟發(fā)展研究》側重于對大運河的“漕運”功能的研究。

綜上所述，無論是實踐探索還是理論分析，上述文獻都提供了大量啟示，是進行進一步研究的重要參考和依據。但是對于古運河城鎮(zhèn)經濟的研究相對來說還不是很深入，過去國內的研究集中在歷程的概述和對區(qū)域經濟存在的問題分析，專論某一方面，對大運河與城鎮(zhèn)發(fā)展聯系的綜合考察研究不夠深刻，且對在運河衰落背景下城鎮(zhèn)轉型發(fā)展路徑的研究不完善。我國步入新時代，穩(wěn)增長、高質量促使古運河城鎮(zhèn)轉型朝向縱深發(fā)展，進一步研究運河興衰對城鎮(zhèn)經濟的影響、沿岸城鎮(zhèn)轉型發(fā)展路徑空間很大，值得持續(xù)深入地研究。

二、運河與城鎮(zhèn)發(fā)展的聯系

（一）運河城鎮(zhèn)產生

清江浦借助于緊鄰運河的交通優(yōu)勢，成為17 世紀重要的漕糧儲地和商業(yè)城鎮(zhèn)?！白钍墙蠛砟媳碧?，關梁日夜駛洪流”便描述了這一盛況。如今的清江浦區(qū)作為淮安市的地理位置中心，在蘇北運河段發(fā)揮著重要的中轉站作用，淮安市的發(fā)展壯大離不開運河賦予的優(yōu)越交通條件以及帶來的各方的資源。

（二）運河城鎮(zhèn)職能

運河兼具漕運、經濟、軍事等多樣功能，這使得沿運河而建的城鎮(zhèn)的職能分工明確且多樣化。其中最重要的當屬漕運，漕運問題自古以來都是經濟命脈的一個重要因素，大多數朝代的首都多位于人口眾多的北方地區(qū)，糧食需求量巨大，而主要的糧食生產地卻在江南湖廣一帶，因此南糧北運便成了待解決的首要問題，封建王朝為了確保漕運的順利，派遣官員駐扎運河沿線城鎮(zhèn)，這就使得城鎮(zhèn)具有了國家戰(zhàn)略安全的色彩。而運河的開通便利了交通條件，使得沿岸城鎮(zhèn)成為貨物集散地，其依據自身的特色產業(yè)進行跨區(qū)域的貨物販賣，工商業(yè)和手工業(yè)得到了迅速發(fā)展，這使得大批以商貿功能為主的城鎮(zhèn)出現，如臨清和濟寧。

（三）運河城鎮(zhèn)文化

運河的開通無疑促進了人口和貨物的跨區(qū)域流動，不同文化背景的商人得以在運河沿岸城鎮(zhèn)聚集并落地，與當地文化人群融合，這加強了不同地區(qū)文化的融合與交流。其中可作為文化典型代表的有城鎮(zhèn)中的商肆、集會以及各類自然風景區(qū)。商肆多位于運河節(jié)點交通便利之處，這里有來自各地的商人開的各色商鋪，自帶不同文化特色，人們于此開展貿易，不同文化得以碰撞交流，揚州城內就有專為外地商人所設的集市區(qū)與居民區(qū)。同時運河網絡對于文化自然風景區(qū)的形成也有重要的作用。統(tǒng)治者南巡偏愛經運河乘船南下，沿途欣賞各色美景。各地商人官員為了取悅統(tǒng)治階級紛紛興建相關的風景名勝區(qū)。揚州瘦西湖的興建便受益于運河水系統(tǒng)的作用，沿河湖興建亭臺樓閣，與水色交相輝映，別有一番情趣。運河沿岸諸如此類的自然風景區(qū)數不勝數，它們都與運河形成了和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。

三、運河衰落對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響

運河沿岸城鎮(zhèn)眾多，因此本文選擇了運河沿岸地區(qū)有代表意義的部分城鎮(zhèn)。大運河衰落對沿岸城鎮(zhèn)發(fā)展的影響是各不相同的，大致分為兩類，一是成功轉型、逐漸發(fā)展起來的古運河沿岸城鎮(zhèn)，如蘇州、杭州；二是敗于運河之衰、從輝煌歷史走向衰落且至今發(fā)展緩慢的古運河城鎮(zhèn)，如淮安。

（一）衰落的運河城鎮(zhèn)——淮安

1.興于運河之利

京杭運河是溝通南北的交通樞紐和“大動脈”，南北“漕運”之利，使得大量人員、物資云集，便捷的運輸條件帶來了沿線城鎮(zhèn)的繁榮，較為著名的蘇州、杭州、揚州、淮安四地并稱運河沿岸四大都市，其中，淮安市位于蘇北運河北部沿岸，江淮平原東部，歷史上曾稱淮陰、清江浦，作為京杭大運河蘇北段典型的運河城鎮(zhèn)，1451 年，淮安地區(qū)設立了漕運總督，此外，淮安更是享有“中國運河之都”的盛譽，成為國家“南北漕運”的中心之一，可謂盛極一時。

2.敗于運河之衰

淮安位于京杭運河蘇北段北部沿岸，眾所周知，京杭大運河最早由隋代開挖，運河的開通使得淮安成為溝通南北水路要道，特別是在16 世紀至18 世紀，是南北水路“漕運”的樞紐。淮安的發(fā)展與大運河的繁榮衰退密切相關，隨著運河的衰落，淮安匆匆落幕，不僅僅是沒有了昔日的輝煌，更是屈居三線城鎮(zhèn)，相比于逐漸興起的蘇杭，淮安各個方面都呈現了相對滯后。

運河的衰敗，主要是由于“大動脈”地位被取代，在過去陸路運輸不發(fā)達的情況下，水路運輸具有無可比擬的優(yōu)越性，省時省力，在歷史上，歷朝歷代對水路運輸重視且依賴，“南北漕運”，南糧北運的倉儲制度，京杭大運河可以說盛極一時，但是隨著黃河改道，黃河在中游攜帶的大量泥沙在流經下游平原地區(qū)時大量淤積，使得河道堵塞，水道不暢，運河運輸愈發(fā)困難重重，維護河道的成本高昂，運河運輸弊端重重。而且隨著造船、航海技術的進步，南北海運逐漸興起，南北運河的“動脈”地位逐漸被替代。運河的興起和衰落是歷史的必然，這反映了交通發(fā)展的大趨勢、人類的技術創(chuàng)新以及生產力的發(fā)展和社會的進步?，F代鐵路線路的鋪設，很大程度上取代了運河的“動脈”地位，分走了京杭大運河溝通南北的職能，而最初的南北干線，則是把淮安等地剝離的，這就使得淮安沒有了交通區(qū)位優(yōu)勢，城鎮(zhèn)經濟遭受重大挫折。

淮安，在16 世紀至18 世紀，作為“漕運”樞紐，主要的職能更加近似于中轉站，人員流量大，是貨物集散地，京杭大運河帶來了它的繁榮，淮安的繁榮、城鎮(zhèn)文化的興盛、商品經濟的發(fā)展得益于靠近京杭大運河這個得天獨厚的優(yōu)勢條件，可以說，淮安和濟寧類似，有發(fā)達的水路交通，且依賴運河，是典型的運河經濟的產物。和享譽中外的景德鎮(zhèn)不同，淮安沒有自己的特色，或者說沒有主打優(yōu)勢，景德鎮(zhèn)的瓷器依托于本地的特殊土質和高超的技術傳承、積累，使得其他城鎮(zhèn)無法與之競爭，地位無可替代，只要市場需要瓷器，景德鎮(zhèn)就不會衰落，而是愈發(fā)繁榮。相比之下，淮安則不同，淮安沒有自己的獨特優(yōu)勢，更像是運河經濟下的泡沫，對京杭大運河“南北漕運”嚴重依賴，如同巨嬰一般，淮安形成了嚴重的依賴產業(yè)，產業(yè)結構不合理，缺乏特色優(yōu)勢產業(yè)和創(chuàng)新能力，因此只能繁榮一時，終究由于失去運河交通之利使得泡沫被刺破。

（二）崛起的運河城鎮(zhèn)——蘇州

蘇州，地處華東，背靠揚子江，歷史上與杭州、揚州、淮安三地并稱運河沿岸四大都市，如今是長三角地區(qū)中心城市之一。

錢塘自古繁華，京杭運河運輸作為溝通南北的交通樞紐和“大動脈”，沿途的蘇州得益于此，在歷史上異常繁華，更是有“蘇湖熟，天下足”的盛譽，我國經濟重心南移完成，開啟了蘇州的鼎盛；16 世紀至18 世紀，商品經濟迅猛發(fā)展，具體表現為；農產品商品化、經濟作物大量種植、手工業(yè)發(fā)展，“上有天堂，下有蘇杭”。足見蘇州的鼎盛，成為中原經濟中心之一，史料記載，“凡四方難得之貨，靡所不有?！弊阋娖渖藤Q之繁榮，城鎮(zhèn)經濟之興盛。

伴隨京杭大運河的衰敗，鐵路運輸興起，而曾經的運河城鎮(zhèn)蘇州又一次搭上了鐵路這個“新動脈”的順風車。鐵路可謂是陸路的“大運河”，在運力、效率各方面都具有無可比擬的優(yōu)越性，得益于此，蘇州并沒有因運河衰落而喪失交通優(yōu)勢，加之靠近上海這個金融、貿易、對外交流中心，便于蘇州擁抱世界，獨特的河海優(yōu)勢、鐵路優(yōu)勢，便于同其他地區(qū)聯絡，開展貿易，發(fā)展經濟?？傊殡S大運河的衰敗，蘇州經濟發(fā)展雖然出現過短時期的低迷，但是依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使得它迅速恢復并繁榮發(fā)展起來。

四、鄉(xiāng)村振興背景下古運河城鎮(zhèn)轉型路徑

與運河相互依偎的運河城鎮(zhèn)，匯集古代遺存，又融合現代文化，是歷史文化和經濟發(fā)展的資源。在后運河時代中，城鎮(zhèn)高質量發(fā)展轉型有以下幾方面路徑：

（一）文化資源的創(chuàng)意轉化

在歷史的長河中，大運河孕育了千年文化，城鎮(zhèn)化發(fā)展要守住這特有的歷史底蘊，強化城鎮(zhèn)所特有的自然風景、歷史沉淀和人文歷史。不能讓城鎮(zhèn)盲目發(fā)展而減少特有的韻味，使對其特有的情感無法寄托。所以精準開發(fā)當地資源，憑借當地特色打造新的亮點。將文化遺產與創(chuàng)意結合在一起，使文化資源的創(chuàng)意轉化不僅僅是創(chuàng)造文化產品，而是讓文化要素與其他產業(yè)生產要素結合起來，優(yōu)化之間資源配置，打造特有的文化名牌，讓傳統(tǒng)文化成為城鎮(zhèn)產業(yè)鏈的頂端，貫穿于城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展各個方面。

（二）空間集聚的產業(yè)融合

城鎮(zhèn)的轉型最主要的是經濟上的轉化與支撐，產業(yè)的空間集聚是指將資本、人才、信息、技術等的匯集，對外產生規(guī)模經濟效應。政府應該合理規(guī)劃城鎮(zhèn)產業(yè)布局，并提供政策上的支持，建立城鎮(zhèn)文化產業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展功能區(qū)。城鎮(zhèn)轉型意味著高質量發(fā)展與進步，守住底線，摒棄落后產業(yè)。在新產業(yè)、新技術、新模式的發(fā)展環(huán)境中，匯聚沿河城鎮(zhèn)優(yōu)質資源，建立跨區(qū)域機制，讓不同沿河城鎮(zhèn)的不同優(yōu)勢得到充分利用，從而達到互利共贏，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動運河沿岸城鎮(zhèn)整體產業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。

（三）產品服務的精準供給

21 世紀，人們從滿足溫飽的物質需求到追求物質和精神上的滿足，這就意味著人們對產品的需求帶有物質和精神兩方面的特性。產品融合與市場需求脫軌，不能夠支撐產業(yè)更進一步地融合發(fā)展，更不能促進運河沿岸城鎮(zhèn)完美轉型。所以需要滿足市場需求的產業(yè)創(chuàng)新，否則我們只能將其稱為無效供給，對轉型可能起到相反作用。我們看到很多對老舊廠房進行創(chuàng)意園區(qū)的建設，但是能夠成功并且發(fā)展起來的少之又少，只實現在過程中的產業(yè)融合，并沒有符合消費者的胃口。逐漸消除文化產業(yè)同質化，深入挖掘消費者需要什么，精準供給。

（四）產業(yè)結構的轉型升級

首先，產業(yè)結構的升級不是意味著單純地延長產業(yè)鏈，適應時代潮流，發(fā)展高精尖產品，淘汰落后污染產業(yè)，而是以大運河得天獨厚的文化資源為基礎，進行文化資源的創(chuàng)意轉化，將人們的智力思想成果轉化為實際的生產力，能夠擴大就業(yè)，帶動當地生產力的發(fā)展。其次，政府作為一只有形的手，是推動產業(yè)結構升級的中堅力量，文化與其他產業(yè)的融合，市場體制機制不能及時作出反應，資源配置同樣出現漏缺，這時候就需要政府進行調控，把握產業(yè)調控方向。最后，就是消費者對產業(yè)結構升級的反應。一方面，消費結構的變化會反映到產業(yè)結構升級調整上。另一方面，產業(yè)結構的升級與調整會帶動更大的消費規(guī)模，生產出更多滿足消費者需求的產品。所以城鎮(zhèn)轉型需要政府推動、創(chuàng)意轉型、消費者三方力量的相互作用。

五、結語

綜上所述，運河這一偉大工程，歷史上是大宗貨運的黃金要道，不僅代表著歷史的延續(xù)，更是千百年來文化的繼承，本文通過研究運河與城鎮(zhèn)發(fā)展的聯系，探索后運河時代古運河城鎮(zhèn)轉型路徑，有利于進一步挖掘潛能，為區(qū)域經濟發(fā)展注入新動力。在后運河時代，對古運河城鎮(zhèn)進行戰(zhàn)略性調整，制定新的發(fā)展路徑，進行新一輪內生性轉型，提高城鎮(zhèn)文化內涵、優(yōu)化城鎮(zhèn)結構，促進高質量發(fā)展。