高校黨建與檔案工作深度融合路徑的實(shí)證研究
——以蘇州市職業(yè)大學(xué)為例

孫 贏，朱劍剛

（蘇州市職業(yè)大學(xué) 黨委辦公室，江蘇 蘇州 215104）

在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出: “只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”［1］這一重要論述深刻揭示了黨建工作的根本遵循，指出了黨建工作發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。如何做好新時(shí)代高校黨建工作，并將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力是當(dāng)前高校需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。本文以蘇州市職業(yè)大學(xué)（以下簡稱蘇職大）黨建與檔案工作融合發(fā)展為例，在審視現(xiàn)狀、厘清問題、梳理舉措、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出破解黨建與檔案工作發(fā)展“兩張皮”的對(duì)策建議，為高校全面高效地推進(jìn)黨建工作提供有益經(jīng)驗(yàn)。

1 黨建與檔案工作融合發(fā)展的具體實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出:“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系,堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。”[2]這為黨建與檔案工作融合發(fā)展明確了實(shí)踐路徑。近年來，蘇職大檔案館就如何開展黨建與檔案工作融合進(jìn)行了探索，并從思想認(rèn)識(shí)、實(shí)踐舉措、機(jī)制建設(shè)、實(shí)踐成效四個(gè)方面對(duì)實(shí)踐路徑進(jìn)行了分析。

1.1 黨建與檔案工作融合的認(rèn)知

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，使得高校對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不斷深入。高校普遍認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨建工作已進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期，“融合黨建”迎來了歷史機(jī)遇期。黨建工作也由注重理論學(xué)習(xí)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙W(xué)習(xí)成果的實(shí)際運(yùn)用。高校機(jī)關(guān)黨委（總支）在機(jī)關(guān)工作開展中起到政治核心、組織保障的作用，機(jī)關(guān)黨建工作直接影響全校黨建工作及學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展[3]。檔案工作在高校機(jī)關(guān)工作中的意義重大，高校檔案部門對(duì)黨建工作重視程度日益提高。蘇職大在2019年檔案工作要點(diǎn)中要求 “毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨建與檔案工作深度融合，切實(shí)擔(dān)當(dāng)‘為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)’的使命”，并明確了工作思路：以“融合黨建”加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際將“融合黨建”目標(biāo)分解；以檔案工作為黨建創(chuàng)新載體，圍繞核心業(yè)務(wù)開展“黨建融合”，把黨建工作內(nèi)在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為檔案工作顯性成效；通過黨建與檔案工作互融互促、同頻共振，推動(dòng)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 黨建與檔案工作融合的實(shí)踐舉措

1）找準(zhǔn)“融合黨建”結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的基本原則，實(shí)現(xiàn)黨建與檔案工作的深入融合。一是科學(xué)設(shè)置基層組織促融合。在檔案館設(shè)立黨小組，解決黨建與檔案工作溝通協(xié)調(diào)渠道不暢通的問題。二是以黨建項(xiàng)目促融合。以黨組織“書記項(xiàng)目”實(shí)施為契機(jī)，與機(jī)關(guān)黨總支、支部聯(lián)合開展“黨建+檔案文化”系列特色項(xiàng)目，從隊(duì)伍建設(shè)、資源開發(fā)、服務(wù)利用等方面著手，解決黨建與檔案工作聯(lián)系不緊密的問題。三是交叉學(xué)習(xí)促融合。注重將學(xué)校檔案工作會(huì)議的精神與檔案工作相結(jié)合，提升學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和針對(duì)性，為解決檔案發(fā)展難題理思路、尋方法。

2）發(fā)揮“融合黨建”引領(lǐng)示范作用?！叭诤宵h建”關(guān)鍵是提升隊(duì)伍的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，為集中力量辦大事、解難題提供主體力量。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)。檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案館負(fù)責(zé)人堅(jiān)持身體力行、以身作則，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的合力。二是培養(yǎng)黨員示范引領(lǐng)意識(shí)。注重將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)為黨建骨干，提升檔案工作人員的先鋒意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是發(fā)揮思想政治建設(shè)優(yōu)勢。執(zhí)行好“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的思想教育。通過思政工作凝聚人心、調(diào)動(dòng)主動(dòng)性、激發(fā)創(chuàng)造性，形成你追我趕、敢于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚工作氛圍。四是打造人才質(zhì)量提升“軟環(huán)境”。注重思路革新，搭建人才核心競爭力提升平臺(tái)，將事業(yè)發(fā)展與個(gè)人成長相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造自由、民主、平等的學(xué)術(shù)氛圍[4]。

3）以檔案工作實(shí)績彰顯黨建優(yōu)勢。深化黨建與檔案工作融合，既要把握過程，又要加強(qiáng)成果運(yùn)用，達(dá)到黨建與檔案工作“1+1>2”的目標(biāo)。檔案館將黨建作為檔案工作的內(nèi)涵定位和價(jià)值依托，以檔案工作成果作為黨建工作成效的具體表現(xiàn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升黨建與檔案工作融合顯示度。一是把立德樹人融入檔案工作。強(qiáng)化檔案館文化宣傳和愛國主義教育基地的作用，主動(dòng)將校史、實(shí)物檔案展示，納入新生入學(xué)教育環(huán)節(jié)，使之融合于思政課堂，助推檔案文化教育“亮起來”。二是把大格局理念融入檔案工作。面向全校共享具有檔案特色的黨員活動(dòng)室、珍品檔案實(shí)物陳列室，將檔案工作融入學(xué)?！按簏h建”工作中，助力“黨史校情”主題教育“活起來”。三是把融合創(chuàng)新納入檔案工作。靈活運(yùn)用“黨建引領(lǐng)、融合創(chuàng)新”思維，檔案館與藝術(shù)學(xué)院黨總支共建檔案文創(chuàng)基地，創(chuàng)新檔案文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)揮檔案文化傳承作用；同教育與人文學(xué)院共建教學(xué)實(shí)踐基地，將人才培養(yǎng)與檔案文化資源挖掘利用有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮檔案文化滲透作用；同學(xué)校其他單位協(xié)同跨專業(yè)聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究，提高檔案科研課題立項(xiàng)層次和數(shù)量，推動(dòng)“黨建+檔案”融合品牌“火起來”。

1.3 黨建與檔案工作融合的機(jī)制建設(shè)

1）溝通與協(xié)調(diào)。有效暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是黨建與檔案工作深度融合的“潤滑劑”。蘇職大機(jī)關(guān)黨總支和黨委辦公室合署辦公，黨辦主任兼任機(jī)關(guān)黨總支書記，檔案館是黨辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),為黨建與檔案工作融合實(shí)踐提供了順暢的溝通條件。在檔案館設(shè)立黨小組，由黨辦分管檔案工作的副主任擔(dān)任黨小組組長，充分保障黨組織和業(yè)務(wù)部門間的信息互通。實(shí)踐表明，順暢的溝通機(jī)制能夠有效地發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)工作中思路的拓展、方法的創(chuàng)新和問題的解決。

2）激勵(lì)與保障。有效的激勵(lì)和保障能夠激發(fā)黨組織的活力和黨員的積極主動(dòng)性。從黨務(wù)干部選任、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場所、優(yōu)秀黨員評(píng)選等方面建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制，為黨建與檔案工作深度融合提供原生動(dòng)力。如結(jié)合檔案工作特點(diǎn)，依托實(shí)物檔案陳列室，搭建黨史校情教育平臺(tái)，充分展示檔案工作的成效，提升檔案團(tuán)隊(duì)的自豪感和獲得感；將工作態(tài)度、能力和業(yè)績作為黨員年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的指標(biāo)，極大地鼓舞檔案工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3）考核與評(píng)價(jià)。建立科學(xué)的黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制是檢驗(yàn)黨建與檔案工作融合發(fā)展成效的重要手段。如蘇職大自2017年起每年開展了基層黨總支書記黨建工作專題述職，并對(duì)黨建工作進(jìn)行細(xì)化、量化考核。同時(shí)，在學(xué)院（部）、管理部門、教輔單位開展的量化考核中，黨建和檔案工作的內(nèi)容不斷增加。通過考核既肯定了成績，又能夠發(fā)現(xiàn)問題、查找短板、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整工作方向，促進(jìn)學(xué)校黨建和檔案工作水平的提升。

1.4 黨建與檔案工作深度融合的實(shí)踐成效

1）檔案工作開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。檔案工作應(yīng)緊扣學(xué)校中心工作，結(jié)合黨建項(xiàng)目同步開展，把慶祝新中國成立70周年珍品檔案展辦成“不忘初心、牢記使命”主題教育的校內(nèi)熱門“打卡地”，使檔案館成為生動(dòng)的“思政課堂”和“校情校史課堂”；以江蘇省五星級(jí)檔案單位復(fù)評(píng)工作為契機(jī)，發(fā)揮黨小組作為支部戰(zhàn)斗堡壘的前沿陣地作用，以扎實(shí)的工作成效確保順利通過復(fù)評(píng)，使學(xué)校檔案工作走在全省高校“第一方陣”；以年鑒編纂、口述檔案整理等編研工作為抓手，成立編纂工作小組，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，蘇職大年鑒獲全國年鑒編纂出版三等獎(jiǎng)5項(xiàng)、市檔案文化精品三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，檔案編研材料在市檔案館“新中國的記憶”征文活動(dòng)中獲二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。檔案工作獲評(píng)蘇職大2019年度內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新工作項(xiàng)目，并獲得“開啟檔案服務(wù)新路徑、探索檔案發(fā)展新形式、拓展檔案服務(wù)新范圍”的高度評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了“融合黨建”對(duì)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的巨大作用。

2）黨建質(zhì)量得到新提高。以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，把提質(zhì)增效落實(shí)在基層組織中。支部通過主動(dòng)指導(dǎo)檔案館黨小組黨建基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，深入了解檔案工作，提升黨建服務(wù)檔案工作的水平。檔案館所在支部被評(píng)為“守史?傳憶”行動(dòng)支部，“黨建特色+檔案文化”支部書記項(xiàng)目獲評(píng)優(yōu)秀黨建項(xiàng)目三等獎(jiǎng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨員干部的素質(zhì)得到了有效提升，黨組織的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步深化“融合黨建”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3）隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。檔案館聯(lián)合所在支部一起開展黨的建設(shè)研究課題，將融合實(shí)踐中的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納，不僅提升了黨務(wù)干部的黨建、業(yè)務(wù)能力，還提升了檔案工作人員的政治素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。近三年，檔案工作人員人均發(fā)表論文1.7篇，74%的人員獲得職稱晉升，取得各級(jí)各類表彰5人次，這充分說明黨建與檔案工作融合發(fā)展能夠有效增強(qiáng)人才培養(yǎng)成效的優(yōu)勢。

4）工作認(rèn)可獲得新提升。通過黨建活動(dòng)、歷史檔案展示，主動(dòng)服務(wù)學(xué)校和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大批校內(nèi)師生和社會(huì)各界人士走進(jìn)檔案館，了解學(xué)校發(fā)展歷程和檔案文化。同時(shí)，檔案館為政府組織的書畫展提供專業(yè)級(jí)暫存服務(wù)，為學(xué)校贏得了良好的聲譽(yù)。通過檔案展示學(xué)校厚重的歷史，切實(shí)增強(qiáng)師生的自豪感和對(duì)檔案工作的認(rèn)同感。這種對(duì)于檔案工作認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，追根溯源來自黨建引領(lǐng)，是“融合黨建”諸多成效的綜合體現(xiàn)。

2 黨建與檔案工作融合實(shí)踐的問題思考

2.1 黨建與檔案工作發(fā)展需進(jìn)一步同頻共振

目前，高校黨建工作在重視程度、經(jīng)費(fèi)支持、崗位配置等方面已經(jīng)得到了提升，但仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況。如高校機(jī)關(guān)黨支部大多由兩個(gè)及以上部門構(gòu)成，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異化往往導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同困難。實(shí)際工作中，可以按照業(yè)務(wù)部門建立黨小組，這種做法在緩解協(xié)同難問題上起到了積極的作用，但對(duì)黨建工作重視程度和推進(jìn)力度不夠，造成黨建工作表面化、程序化。部分高校檔案館是高校行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在支部設(shè)置中同樣面臨問題，使得黨建和檔案工作融合發(fā)展無法形成合力。

2.2 黨建與檔案工作融合的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)

部分黨員干部、業(yè)務(wù)骨干對(duì)黨建內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠深刻，在觀念上會(huì)把黨建與檔案工作融合簡單化，不能真正從黨建新理念中找思路、想方法，造成黨建與檔案工作融合缺少針對(duì)性規(guī)劃和舉措，工作思路陳舊、方法單一。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，由于檔案工作考核標(biāo)準(zhǔn)明確、周期短，成效容易量化，而黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)較寬泛，工作周期長、成效不明顯，導(dǎo)致存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況。

2.3 黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，高校機(jī)關(guān)黨建隊(duì)伍建設(shè)中還存在專職黨務(wù)人員配備不足、黨建業(yè)務(wù)能力有待提高、黨務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制有待完善等問題，這些往往造成專、兼職黨務(wù)干部在黨建與業(yè)務(wù)駕馭能力上不足，特別在黨建工作上缺少動(dòng)力、缺少謀劃、經(jīng)驗(yàn)不足。基層兼職黨務(wù)干部待遇落實(shí)不到位，職稱、職務(wù)晉升認(rèn)可度不高等問題，也會(huì)影響黨務(wù)干部工作的積極性。

2.4 黨建成效需進(jìn)一步提質(zhì)凝練

總結(jié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶[5]。黨建與檔案工作融合更要在經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)打造上下功夫。實(shí)踐中，一線工作人員擅長于埋頭苦干，但缺少對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、成效的總結(jié)凝練，打造融合品牌能力不足。究其原因主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)黨的理論理解不夠深入，無法有效地運(yùn)用到工作中；二是“黨建融合”雖然成效豐富，但在總結(jié)上缺乏理論支撐，造成亮點(diǎn)多而不精、散而不聚，不能形成合力，沒有特色。

3 黨建與檔案工作融合深入推進(jìn)的建議

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行?！盵6]結(jié)合實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，本文就如何進(jìn)一步把高?！叭诤宵h建”做新、做實(shí)、做深，提出五點(diǎn)建議。

3.1 強(qiáng)化思想理念更新

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹立黨建與檔案工作同頻共振、同步發(fā)展的整體觀念。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者的政治意識(shí)，使之成為領(lǐng)導(dǎo)黨建工作的行家和指導(dǎo)業(yè)務(wù)的能手。注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌謀劃的能力，切實(shí)把黨建與檔案工作在年度、學(xué)期發(fā)展規(guī)劃中同謀劃、同部署，實(shí)現(xiàn)黨建與檔案工作發(fā)展目標(biāo)的一致性。

3.2 強(qiáng)化“融合黨建”實(shí)踐

將黨支部、黨小組建在部門、科室內(nèi)，在支部會(huì)議、黨小組學(xué)習(xí)會(huì)中設(shè)置解決業(yè)務(wù)難題的專題討論，謀劃發(fā)展，破解難題。注重黨建與檔案工作交叉學(xué)習(xí)，在部門工作會(huì)議上加強(qiáng)對(duì)學(xué)校最新文件精神的學(xué)習(xí)，確保檔案工作發(fā)展緊扣學(xué)校發(fā)展，切實(shí)提高黨建與檔案工作融合的協(xié)調(diào)效率。

3.3 強(qiáng)化黨建隊(duì)伍建設(shè)

配齊專職黨建工作人員，加強(qiáng)黨建專業(yè)人才和具備黨建工作經(jīng)驗(yàn)人才的選任。注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展新時(shí)期黨建工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)施黨支部書記“黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人”培育工程，將黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人，全面提升黨建隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)建設(shè)

基層黨組織數(shù)量多、差異大，既要承擔(dān)落實(shí)上級(jí)黨組織的決策部署，又要因地制宜結(jié)合工作來履行基層黨組織的職責(zé)，要在兼顧普遍性和特殊性的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地建立差異化黨建與檔案工作融合質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮檢驗(yàn)和鼓勵(lì)黨建與檔案工作融合發(fā)展成效的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用[7]?；鶎狱h組織要能夠根據(jù)學(xué)校重點(diǎn)工作和黨建發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理配置黨建與檔案工作的權(quán)重，通過考核促進(jìn)黨建引領(lǐng)檔案工作發(fā)展，要將考核結(jié)果與績效分配、黨員干部提拔晉升相結(jié)合，把考核結(jié)果真正運(yùn)用到工作效能的提升中。

3.5 強(qiáng)化融合品牌建設(shè)

創(chuàng)建“融合黨建”品牌，關(guān)鍵是提升品牌創(chuàng)建質(zhì)量，使“融合黨建”理論和實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一[8]。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌，注重黨建“一盤棋”的意識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)文、理行政人員間的“跨界交融”，實(shí)現(xiàn)特色疊加的“有機(jī)結(jié)合”。支持支部、部門之間的“黨建融合”經(jīng)驗(yàn)交流和信息互通，實(shí)現(xiàn)典型示范和亮點(diǎn)輻射效應(yīng)，打造具有高校、區(qū)域、行業(yè)影響力的黨建特色品牌。注重黨建品牌的深度和廣度，強(qiáng)化品牌展現(xiàn)的多樣性，以品牌效應(yīng)發(fā)揮黨建與檔案工作深度融合的優(yōu)勢和合力，進(jìn)一步推動(dòng)高校黨建與檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展。