道德規(guī)約與行業(yè)變遷的同構(gòu)性:《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的修訂邏輯考察

■ 孫利軍 高金萍

作為一個概念,新聞業(yè)包括新聞職業(yè)、新聞行業(yè)和新聞事業(yè)。本文所考察的是中國新聞事業(yè),它以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo),既追求經(jīng)濟(jì)效益也追求社會效益,以社會效益優(yōu)先。新聞職業(yè)道德是人們在新聞傳播活動中形成的道德品質(zhì)和道德境界,具體指新聞傳播主體之間關(guān)系的專業(yè)原則和規(guī)范。新聞職業(yè)道德關(guān)系雖然是“思想關(guān)系”,但本質(zhì)上反映的是“利益關(guān)系”,包括新聞從業(yè)者與受眾、與社會組織或機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,它實質(zhì)上是媒體機(jī)構(gòu)、傳播者與受眾在信息生產(chǎn)和發(fā)布過程中權(quán)力博弈和協(xié)商的結(jié)果。如何在信息傳播中,既滿足受眾的接受自由、保障其知情權(quán),又確保傳播者的傳播自由、維護(hù)其職業(yè)實踐的合理性,是新聞道德追求的目標(biāo)。2019年記者節(jié)前夕,中華全國新聞工作者協(xié)會(簡稱“中國記協(xié)”)第九屆理事會第五次常務(wù)理事會通過了《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》(簡稱《準(zhǔn)則》),這是改革開放后,中國記協(xié)通過的第五個版本的《準(zhǔn)則》。近30年來五個版本的《準(zhǔn)則》與中國新聞業(yè)變遷之間存在何種關(guān)系？在中國知網(wǎng)檢索,以“新聞職業(yè)道德與行業(yè)”為主題的文獻(xiàn)共有66篇,其中碩博士論文占比為58%,研究主題主要為國內(nèi)外新聞倫理道德對新聞業(yè)失范行為的規(guī)約等,有些論文結(jié)合新聞倫理的共性對中國新聞職業(yè)道德的個性進(jìn)行闡發(fā),理論價值鮮明；這一主題的文獻(xiàn)中有期刊論文28篇,2010年是發(fā)表的最高峰,達(dá)到 13篇,主要圍繞2009年出臺的第一版《中國新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則》展開研究。江作蘇、李孟名的《新時代媒體行為尺度的新變化與新要求——對〈中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則〉四個版本的考察與思考》①,重點研究了2019版《準(zhǔn)則》對新媒體環(huán)境下職業(yè)倫理問題的現(xiàn)實反思,以及技術(shù)變革和傳統(tǒng)觀念沖擊下中國新聞職業(yè)道德的理性調(diào)整。目前,尚未見到探討新聞道德規(guī)范修訂邏輯與中外新聞業(yè)變遷邏輯關(guān)系的研究成果。

本文針對五個版本的《準(zhǔn)則》,基于新聞職業(yè)道德和新聞業(yè)發(fā)展中共存的三對核心關(guān)系建立職業(yè)道德規(guī)范與新聞業(yè)“同框”闡釋的坐標(biāo)體系,通過考察近30年來中國的新聞道德規(guī)約與行業(yè)變遷的演進(jìn)邏輯,一方面把五版《準(zhǔn)則》置于大的社會變遷視角下進(jìn)行深度闡釋；另一方面旨在揭示《準(zhǔn)則》與中國特色社會主義新聞業(yè)發(fā)展的同構(gòu)、同理關(guān)系。

一、《準(zhǔn)則》的內(nèi)容修訂邏輯

新聞職業(yè)道德是新聞從業(yè)者和新聞媒體遵循的法律之外的行為規(guī)范,屬于非制度性、非強(qiáng)制性的內(nèi)化規(guī)范。一方面,新聞職業(yè)道德是傳播主體的自律行為,它要求新聞傳播者遵循一般社會道德及行業(yè)特殊倫理從事新聞傳播活動；另一方面,它也是新聞從業(yè)者的自我規(guī)范和強(qiáng)制規(guī)范的融合統(tǒng)一,一旦制定并向全社會公布,就成為社會輿論監(jiān)督媒體從業(yè)人員職業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)。亞里士多德提出“中庸之道”(有人譯為“中間之道”),以之詮釋新聞職業(yè)道德,即職業(yè)道德約束新聞傳播者行為,以使新聞傳播活動居于“正確的時間、正確的人、正確的動機(jī)和正確的方式”②,換而言之,從應(yīng)然角度來看,新聞職業(yè)道德既要符合當(dāng)下的社會習(xí)俗,又要符合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)需求和政治機(jī)制；既要符合新聞從業(yè)者的利益,又要符合受眾的期待。

迄今為止,五版《準(zhǔn)則》分別為:1991年1月版、1994年4月版、1997年1月版、2009年11月版、2019年11月版。其中,1994版和1997版只是1991版的微調(diào)。嚴(yán)格意義上來說,中國記協(xié)向全國發(fā)布過三個版本的《準(zhǔn)則》(1991版、2009版、2019版),這三個版本的《準(zhǔn)則》代表著三個歷史時代中國新聞職業(yè)道德的總體要求和根本目標(biāo),即1990年代、21世紀(jì)初期、2010年代。

1990年代中國新聞職業(yè)道德的主要規(guī)約是1991年1月中國記協(xié)第四屆理事會第一次全體會議通過的《準(zhǔn)則》,這是新中國成立以來首個新聞從業(yè)者職業(yè)道德準(zhǔn)則,具有重大意義,引起國內(nèi)業(yè)界和學(xué)界的廣泛關(guān)注。它的發(fā)布,被《新聞出版報》評選為“1991年我國新聞界十件大事”之首③,從某種程度上來說,這意味著中國新聞職業(yè)的專業(yè)精神和專業(yè)意識的真正形成。1991版《準(zhǔn)則》開篇明確了中國新聞業(yè)的地位和新聞從業(yè)者的角色:“中國新聞事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義事業(yè)的重要組成部分。新聞工作者要……充分發(fā)揮黨和人民的耳目喉舌作用”。這一行業(yè)定位和角色定位至今不變。

新聞界與執(zhí)政黨均把《準(zhǔn)則》視為加強(qiáng)新聞從業(yè)者隊伍建設(shè)和堅定新聞從業(yè)者政治立場的行業(yè)規(guī)范。新聞界普遍認(rèn)為《準(zhǔn)則》的發(fā)布是“加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè),是提高新聞隊伍素質(zhì)、實現(xiàn)新聞界所肩負(fù)的重大歷史使命的迫切要求,也是貫徹新聞工作為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的基本方針的重要保證”④；“《準(zhǔn)則》是一種廣義的道德要求”⑤。當(dāng)時國內(nèi)最權(quán)威、影響最大的兩家業(yè)界期刊即人民日報社主辦的《新聞戰(zhàn)線》和新華社主辦的《中國記者》均持這一觀點。⑥執(zhí)政黨更強(qiáng)調(diào)《準(zhǔn)則》是職業(yè)行為的通行規(guī)則。

1991版《準(zhǔn)則》確定了中國新聞工作者職業(yè)道德三足鼎立的基本框架:一是新聞工作的宗旨和目標(biāo)(為人民服務(wù)、以社會效益為最高原則)；二是新聞工作的“應(yīng)該”行為(遵守法律和紀(jì)律、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、促進(jìn)國際友好和合作)；三是新聞報道的價值原則(真實客觀公正)。1991版《準(zhǔn)則》共1991個字,其中涉及的禁止行為(不、不得、反對)達(dá)13處,共計296字,占總篇幅近15%,這是五個版本的《準(zhǔn)則》中最為突出的。

此后,《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》在1994年和1997年進(jìn)行了兩次小的修訂。1994版《準(zhǔn)則》結(jié)合黨的十四大精神和三年來新聞界的實踐情況,增加了積極倡導(dǎo)和維護(hù)新聞工作者權(quán)益方面的內(nèi)容,使《準(zhǔn)則》在完善、科學(xué)和準(zhǔn)確方面略有改進(jìn)。1997版《準(zhǔn)則》對個別表述和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了微調(diào):觀點方面,在新聞工作的宗旨目標(biāo)部分強(qiáng)化了新聞工作的政治立場和政治方向,將“以社會效益為最高原則”修改為“堅持正確的輿論導(dǎo)向”；結(jié)構(gòu)方面,在新聞報道的價值原則部分將“堅持客觀公正的原則”與“維護(hù)新聞的真實性”合并；在新聞工作的“應(yīng)該”部分將“團(tuán)結(jié)協(xié)作”與“促進(jìn)國際友好合作”合并?？偟膩砜?20世紀(jì)90年代中后期的兩次微調(diào)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立后國內(nèi)出現(xiàn)多元社會思潮密切相關(guān),90年代中后期新自由主義思潮在國內(nèi)廣泛傳播,新聞界出現(xiàn)反馬克思主義思想動向,受到拜金主義、享樂主義、個人主義思想的侵蝕,有償新聞現(xiàn)象屢禁不止。針對世紀(jì)之交新聞業(yè)中的職業(yè)道德亂象,1997版《準(zhǔn)則》的出臺發(fā)揮了舉旗定向之功,更加重視新聞從業(yè)者的政治意識規(guī)約,把新聞隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)明確為“一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞隊伍”⑦。為了確?！稖?zhǔn)則》的落實,中國記協(xié)還發(fā)布公告,“獎”“懲”兩手共用,建立新聞工作者接受社會監(jiān)督制度,加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)。

21世紀(jì)初期的職業(yè)道德準(zhǔn)則發(fā)布于2009年11月9日,2009版《準(zhǔn)則》在1997版基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大調(diào)整,不僅在義務(wù)規(guī)范方面更加具體可操作,而且強(qiáng)調(diào)新聞界自覺規(guī)范和社會各界監(jiān)督的結(jié)合。這版《準(zhǔn)則》適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點要求,增加了第五條“堅持改革創(chuàng)新”,強(qiáng)調(diào)“遵循新聞傳播規(guī)律,提高輿論引導(dǎo)能力,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”；適應(yīng)中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國際社會新角色,強(qiáng)調(diào)與國際新聞同行的雙向交流合作,在第七條中新增“積極傳播中華民族的優(yōu)秀文化,增進(jìn)世界各國人民對中華文化的了解”。無論從內(nèi)容的豐富性,還是從規(guī)范的具體化,這版《準(zhǔn)則》都顯示出中國新聞業(yè)正在步入網(wǎng)絡(luò)傳播新時代。

2010年代的職業(yè)道德準(zhǔn)則發(fā)布于2019年11月7日,2019版《準(zhǔn)則》共七條31款,篇幅比2009版增加了23%,內(nèi)容更加詳盡,其政治化、時代化和法治化特點更加鮮明,職業(yè)道德的剛性色彩更加凸顯。新聞工作宗旨、新聞報道價值和新聞工作的“應(yīng)該”行為,均有新增。在新聞工作宗旨方面,新增“堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦”；在新聞報道記者方面,新增“堅持網(wǎng)上網(wǎng)下‘一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線’,統(tǒng)一導(dǎo)向要求、管理要求”,“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,順應(yīng)全媒體發(fā)展要求”；在新聞工作的“應(yīng)該”行為方面,“堅持走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng),練就過硬腳力、眼力、腦力、筆力,拜人民為師,向人民學(xué)習(xí)”,“講好中國故事,傳播好中國聲音……展現(xiàn)真實、立體、全面的中國”,“尊重和保護(hù)新聞媒體作品版權(quán)”等等。

總的來看,近30年來《準(zhǔn)則》的內(nèi)容體現(xiàn)為“三揚三抑”:弘揚的三種傳播行為是正面宣傳為主、服務(wù)受眾需求、堅持新聞?wù)鎸?；抑制的三種失范行為是失實報道、虛假新聞和違規(guī)違紀(jì)。五個版本《準(zhǔn)則》的內(nèi)容修訂體現(xiàn)出“集中與細(xì)化”的演進(jìn)邏輯,即主題日趨集中——集中于導(dǎo)向、方向和規(guī)律；規(guī)范日趨細(xì)化——從原則性要求擴(kuò)展到體裁、方式等具體要求。這一邏輯與近30年來中國新聞業(yè)進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后,“在意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙重基本屬性中定位,在新聞與宣傳兩種主要功能中展開傳播,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多元力量制約中發(fā)展運行”⑧的特征相符合。

二、《準(zhǔn)則》修訂邏輯在新聞業(yè)中的映射

新聞職業(yè)道德指向的是新聞傳播行為的善惡標(biāo)準(zhǔn),它的目標(biāo)是推動新聞行業(yè)和社會公眾形成關(guān)于新聞傳播行為的共識,以規(guī)范和指導(dǎo)新聞媒體和新聞從業(yè)者的職業(yè)實踐,因此,可以說新聞職業(yè)道德是新聞傳播主體在長期的職業(yè)實踐中形成的調(diào)整相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。⑨從調(diào)整關(guān)系的角度來看,新聞職業(yè)道德主要涉及三對核心關(guān)系:新聞從業(yè)者與社會管理者(統(tǒng)治者)的關(guān)系；新聞從業(yè)者與行業(yè)組織(媒體組織)的關(guān)系；新聞從業(yè)者與行為對象(受眾)的關(guān)系。這三對核心關(guān)系映射于新聞傳播活動中,具體體現(xiàn)為:社會規(guī)制、媒介生態(tài)和受眾需求。

其一,從社會規(guī)制角度看,剛性色彩和政治規(guī)約貫穿始終。五版《準(zhǔn)則》的大量話語直接來自行業(yè)管理政策、法規(guī)條例以及領(lǐng)導(dǎo)人講話⑩,《準(zhǔn)則》也落實在國家和政黨管理部門的硬性規(guī)定和行業(yè)培訓(xùn)中。1991版即確立了把《準(zhǔn)則》剛性化為新聞從業(yè)者行為規(guī)范的慣例,同年8月,中紀(jì)委就轉(zhuǎn)發(fā)《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》發(fā)出通報,明確提出“要結(jié)合貫徹《準(zhǔn)則》……進(jìn)一步消除資產(chǎn)階級自由化和‘一切向錢看’的思想影響,增強(qiáng)黨性,自覺搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè),提高新聞干部隊伍的政治素質(zhì),增強(qiáng)組織紀(jì)律性,在政治上、行動上堅定地與黨中央保持高度一致”。這一通報實質(zhì)上將《準(zhǔn)則》上升為剛性要求,把《準(zhǔn)則》視為黨內(nèi)管理、監(jiān)督的條例,而不僅僅是行業(yè)內(nèi)部的自律性條款。2009版和2019版還將國內(nèi)新出臺的一些法律法規(guī)精神納入《準(zhǔn)則》,如《突發(fā)事件應(yīng)對法》《政府信息公開條例》《國家人權(quán)行動計劃(2009—2019)》《記者證管理辦法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等。在當(dāng)前中國新聞法缺位的歷史階段,以職業(yè)道德代行部分新聞法的功能,無形之中極大地提升了《準(zhǔn)則》的權(quán)威性和強(qiáng)制力。

五版《準(zhǔn)則》始終堅持中國新聞業(yè)的屬性和地位,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義事業(yè)的重要組成部分,并對新聞從業(yè)者提出政治立場的要求,強(qiáng)化了中國新聞業(yè)凸顯的宣傳功能。在五版《準(zhǔn)則》的引言部分,1991版要求“忠誠于社會主義新聞事業(yè)”、堅持“二為”方針； 2009版要求“堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”；2019版新增“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)‘四個意識’,堅定‘四個自信’,做到‘兩個維護(hù)’”,把政治要求作為新聞從業(yè)者隊伍建設(shè)的首個要求。黨的十九大報告的內(nèi)容也被納入2019版《準(zhǔn)則》,如“展現(xiàn)真實、立體、全面的中國”“生動詮釋中國道路、中國理論、中國制度、中國文化”。在職業(yè)道德中強(qiáng)化其政治特性,實質(zhì)上是對中國新聞業(yè)是誰的新聞業(yè)的一種宣示。

其二,從媒介生態(tài)角度來看,凸顯從國內(nèi)到全球、從面向客體到以“我”為主的態(tài)勢。無論是從整個大的社會環(huán)境來說還是媒介生態(tài)環(huán)境來說,《準(zhǔn)則》與近30年來中國改革開放的逐步深化同向同行,同構(gòu)化特質(zhì)鮮明。1990年代,《準(zhǔn)則》對新聞從業(yè)者與同行關(guān)系的調(diào)適方面,主要著眼國內(nèi)媒體間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,對國際同行的交流僅有原則性的約束；隨著中國對外開放程度的提升,《準(zhǔn)則》的國際化內(nèi)涵也逐漸從強(qiáng)調(diào)與同行團(tuán)結(jié)互助、與國際同業(yè)合作,轉(zhuǎn)向向國際同業(yè)講述中國故事；由被動地禁止惡性競爭,轉(zhuǎn)向要求平等對話；由面向客體的規(guī)約轉(zhuǎn)向以“我”為主,積極作為。

1991版《準(zhǔn)則》誕生于中國改革開放后新聞業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮之中,第七條和第八條從國內(nèi)和國際角度、從應(yīng)當(dāng)與反對角度,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、友好合作,明確提出“與國際新聞同業(yè)的交流合作”并“維護(hù)祖國和中國新聞工作者的尊嚴(yán)”。此后的《準(zhǔn)則》不斷細(xì)化和深化這一基本原則,并為之賦予新的時代特色。2009版和2019版《準(zhǔn)則》取消了對國內(nèi)同行團(tuán)結(jié)協(xié)作的專門性條款,增加了與國際同行交流合作的篇幅并細(xì)化要求。2009版將“積極參加有組織開展的與各國媒體和國際(區(qū)域)新聞組織的交流合作”寫入《準(zhǔn)則》,在這版《準(zhǔn)則》發(fā)布之前,新華社主辦了第一屆“世界媒體峰會”,世界各地的通訊社、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等170多家傳媒機(jī)構(gòu)與會,極大地提升了中國新聞業(yè)的影響力。2019版《準(zhǔn)則》第七條將2009版的“促進(jìn)國際新聞同行的交流與合作”改為“對外展示良好形象”,充分顯示了以我為主的大國氣度和風(fēng)范。

其三,從受眾需求角度看,日趨強(qiáng)調(diào)遵循新聞規(guī)律。五版《準(zhǔn)則》均強(qiáng)調(diào)尊重新聞傳播規(guī)律,強(qiáng)調(diào)新聞規(guī)律對新聞傳播工作的價值,在理念上要求服務(wù)受眾；在方法論上堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義；在實踐中強(qiáng)調(diào)真實是新聞的生命。2009版明確提出“遵循新聞傳播規(guī)律”；2019版“規(guī)律”一詞共出現(xiàn)5次,要求“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”“積極探索網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播的特點規(guī)律”?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是五版《準(zhǔn)則》唯一不變的表述,表明了新聞傳播活動的根本目標(biāo)；五版《準(zhǔn)則》都強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督工作的必要性和重要性,并結(jié)合時代變化提出了具體的監(jiān)督措施,1991版提出“重視群眾的稿件,妥善處理公民有關(guān)建議、批評、申訴和檢舉的來信、來訪”；2009版要求“加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,著眼于解決問題、推動工作,堅持準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督”；2019版又新增“發(fā)表批評性報道要事實準(zhǔn)確、分析客觀”。但是如何協(xié)調(diào)遵循新聞規(guī)律與突出宣傳功能之間的矛盾,《準(zhǔn)則》沒有提供解決方案,這可能成為實踐中不得不面對的一個難題。

上述三者既是新聞職業(yè)道德中三對核心關(guān)系的映射,也是構(gòu)筑新聞業(yè)演變的三個支柱,支撐著新聞業(yè)的變革。職業(yè)道德因人的需要而產(chǎn)生,它不僅在社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用,而且也是限制人類社會發(fā)展的重要因素之一。法國社會學(xué)家涂爾干認(rèn)為,道德是社會創(chuàng)造并為社會服務(wù)的。近代新聞業(yè)的誕生與發(fā)展,催生了新聞職業(yè)道德規(guī)范的產(chǎn)生。中國語境下,將五個版本的《準(zhǔn)則》與近30年來中國新聞業(yè)的變遷關(guān)聯(lián)起來進(jìn)行相互闡釋,可以發(fā)現(xiàn)二者的雙向互動、同構(gòu)與互構(gòu)。社會規(guī)制、媒介生態(tài)和受眾需求三個影響因素將職業(yè)道德規(guī)范與中國新聞業(yè)變革勾連起來,《準(zhǔn)則》與新聞業(yè)是一個互促互進(jìn)的整體。

三、《準(zhǔn)則》修訂與新聞業(yè)變遷的互構(gòu)性關(guān)系

如果把人類的新聞傳播活動視為一個具有整體性的系統(tǒng)來看,新聞職業(yè)道德與新聞業(yè)這兩個子系統(tǒng)之間也存在相互制約、相互建構(gòu)的關(guān)系。人們在新聞傳播活動的發(fā)展和豐富過程中形成了新聞職業(yè)道德規(guī)范,同時又因為職業(yè)道德規(guī)范的存在而不斷調(diào)整著新聞從業(yè)者的新聞傳播活動,不斷地將新聞業(yè)從偏離的方向拉回,使之行進(jìn)在既符合人類理想,又切合傳播現(xiàn)實的新聞業(yè)發(fā)展軌道中來。于是觀之,新聞職業(yè)道德與新聞業(yè)具有同構(gòu)性,即二者的修訂邏輯和變遷邏輯中存在著相同或相似的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),它們都受到社會規(guī)制、媒介生態(tài)和受眾需求這三個因素的影響。新聞職業(yè)道德與新聞業(yè)的互融、互動和互構(gòu)關(guān)系亦體現(xiàn)于社會規(guī)制、媒介生態(tài)和受眾需求之中。

(一)社會規(guī)制

民族國家出現(xiàn)以來,政府或執(zhí)政黨往往通過強(qiáng)化道德價值以增強(qiáng)公眾自律、穩(wěn)定社會關(guān)系,實現(xiàn)社會治理的目標(biāo)。因為新聞傳播強(qiáng)大的影響力,也使之成為政府或執(zhí)政黨實現(xiàn)其社會治理目標(biāo)的“推進(jìn)器”,由此,每個國家的政府或執(zhí)政黨都將新聞業(yè)管理視為社會規(guī)制的重要部分。中華全國新聞工作者協(xié)會的主管部門是中宣部,為正部級群團(tuán)組織,由其牽頭制定的《準(zhǔn)則》,實質(zhì)上屬于執(zhí)政黨社會規(guī)制的重要部分,屬于柔性的媒介控制。1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),應(yīng)和這一改革,傳媒業(yè)迅速調(diào)整經(jīng)營方式和人員管理體制,1996年全國第一家報業(yè)集團(tuán)廣州日報報業(yè)集團(tuán)正式掛牌,傳媒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭迅猛。20世紀(jì)90年代末,全國已成立30余家報業(yè)集團(tuán)和多家影視集團(tuán)和出版集團(tuán)。傳媒產(chǎn)業(yè)化運作中,媒體從業(yè)人員與市場的關(guān)系凸顯出來,媒體經(jīng)營管理人才匱乏,新聞采編人員與廣告人員交叉,這是有償新聞突然泛濫的重要原因。1991版《準(zhǔn)則》明確提出“新聞活動和經(jīng)營活動要嚴(yán)格分開。記者編輯不得從事廣告或其他經(jīng)營活動,從中牟利”(又稱“兩分開”),以此解決市場化運作中產(chǎn)生的職業(yè)倫理問題,“兩分開”的規(guī)定始終保留在2009版和2019版中。

21世紀(jì)后,黨的十九大報告提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),為新聞業(yè)發(fā)展明確了發(fā)展目標(biāo)。2018年8月21日,在全國宣傳工作會議上習(xí)近平發(fā)表重要講話,要求新形勢下的宣傳思想工作必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)?！稖?zhǔn)則》在修訂中積極回應(yīng)國家和新聞業(yè)發(fā)展要求,2019版《準(zhǔn)則》在引言和全文中多處有機(jī)融入習(xí)近平2018年講話的核心思想和原文,明確寫入中國的全球治理方案構(gòu)建“人類命運共同體”,將新聞傳播與文化傳播有機(jī)融合起來,增加“講好中國故事,傳播好中國聲音”,充分體現(xiàn)了中國作為世界大國的主導(dǎo)地位。

(二)媒介生態(tài)

媒介生態(tài)是新聞業(yè)賴以存在的客觀環(huán)境,也是特定時代新聞職業(yè)道德水平的重要影響因素,是媒體從業(yè)者、媒介和社會力量互動的場域。新聞職業(yè)道德狀況良好,則媒介生態(tài)和諧,新聞業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定；新聞職業(yè)道德墮落,媒介生態(tài)必然受到威脅,新聞業(yè)發(fā)展受阻。

從國內(nèi)角度來看,在改革開放不斷深化的進(jìn)程中,市場經(jīng)濟(jì)改變了人們的價值觀,“金錢至上”等觀念對新聞職業(yè)道德造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代,中國傳媒生態(tài)出現(xiàn)多媒體并存發(fā)展的態(tài)勢,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和深化,新聞業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性逐漸明確,“事業(yè)單位、企業(yè)管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營模式迅速提升了傳媒業(yè)的市場覆蓋率、受眾普及率和社會影響力,輿論監(jiān)督日益強(qiáng)化。但是在這一背景下,社會中也出現(xiàn)了對部分新聞記者的“有償新聞”行為的嚴(yán)厲批評,“防火防盜防記者”的說法不脛而走。2001年元旦,上海文匯新民報業(yè)集團(tuán)的《新聞記者》雜志首次開始發(fā)布前一年度“十大假新聞”評選結(jié)果,成為管窺21世紀(jì)以來中國媒介生態(tài)的一個窗口。

從國際角度來看,移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來了新聞傳播全球化,新聞生產(chǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)媒體與自媒體混雜、共存,這種媒介生態(tài)的巨變也迫使新聞職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行更新和調(diào)適。21世紀(jì)以來,專業(yè)媒體在社交媒體上發(fā)布新聞,介入社交網(wǎng)絡(luò)傳播；自媒體也成為專業(yè)媒體的信息源,后者轉(zhuǎn)載或加工前者的信息進(jìn)行發(fā)布,之后再通過社交媒體傳播。這種新“新聞生態(tài)”改變了過去虛假新聞生產(chǎn)—傳播的流程,社交媒體傳播的黏性和高信任度,形成了虛假新聞泛濫的倍增效應(yīng)。與此同時,職業(yè)道德的邊界也變得模糊。《準(zhǔn)則》面向的規(guī)約對象也出現(xiàn)了邊界的泛化,一方面它的適用范圍從著眼國內(nèi)轉(zhuǎn)向著眼全球；另一方面它的面向主體也兼顧了職業(yè)新聞人和自媒體傳播者。2019版《準(zhǔn)則》發(fā)布時,全球媒體型態(tài)已然轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)媒體式微,平臺型媒體崛起,微博、微信、短視頻等已成為受眾獲取信息的主要渠道,“后真相”時代來臨；中國作為全球傳播市場的一部分,“反轉(zhuǎn)新聞”和虛假信息層出不窮,新聞傳播的真實性變得更加難以把握,媒介生態(tài)的和諧遭到危險。在互聯(lián)網(wǎng)管理的法治與社交媒體的傳播尚未同步的現(xiàn)實下,職業(yè)道德規(guī)約的價值更加突顯。

(三)受眾需求

受眾需求既是新聞業(yè)發(fā)展的推動力,也是約束新聞職業(yè)道德的標(biāo)尺。近30年來,中國社會經(jīng)濟(jì)狀況的持續(xù)向好也帶來了受眾需求的多樣化,新聞媒體的信息功能已經(jīng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)功能。與此同時,受眾對于新聞職業(yè)道德問題的認(rèn)知度也越來越高、越來越敏感。20世紀(jì)90年代,社會主義市場經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展階段,中國公眾的物質(zhì)生活條件尚未脫離匱乏階段,中國社會的主要矛盾為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；而2009版《準(zhǔn)則》發(fā)布后,按購買力平價指標(biāo)計算,中國已成為世界第一大國,中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年持續(xù)增長,社會主要矛盾逐步轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化,也深刻地影響著受眾需求的變化,人們對于信息的需求也從20世紀(jì)90年代的信息需求單一化、本地化,轉(zhuǎn)向21世紀(jì)初期以來的信息需求多元化、全球化。

作為新聞業(yè)規(guī)范的重要部分,新聞職業(yè)道德反過來對新聞業(yè)發(fā)揮著整合、促進(jìn)功能。近30年來,五版《準(zhǔn)則》始終以“為人民服務(wù)”為基本宗旨、以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本遵循,積極倡導(dǎo)通過新聞職業(yè)活動保障新聞事業(yè)健康發(fā)展；在媒介型態(tài)不斷變化、媒體改革逐漸深化的背景下,以“舉旗幟、聚民心、育新人、展形象、興文化”為功能追求,發(fā)揮著超越道德規(guī)范層面的制度性效能。五版《準(zhǔn)則》的內(nèi)容變動也生動地折射著中國新聞業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的艱難歷程,以及針對道德失范行為的變化不斷調(diào)整的過程。中國進(jìn)入個體化的社交媒體時代,還需要全民的媒介素養(yǎng)教育與行業(yè)的職業(yè)道德準(zhǔn)則合力,方能保障信息傳播合乎新聞傳播規(guī)律、合乎社會人倫。

依據(jù)馬克思對人的本質(zhì)的分析,不難發(fā)現(xiàn),新聞職業(yè)道德體現(xiàn)的是新聞從業(yè)者的應(yīng)然本質(zhì),即新聞從業(yè)行為之上限,包括真實客觀地從事報道等等；而新聞業(yè)體現(xiàn)的是新聞從業(yè)者實然本質(zhì)的集合,即在其現(xiàn)實性上,會出現(xiàn)逐利、媚俗等不良傾向。而新聞職業(yè)道德與新聞業(yè)不是彼此孤立的,其同構(gòu)性決定了二者是辯證統(tǒng)一,不可分割的。

四、《準(zhǔn)則》修訂與新聞業(yè)變遷的同構(gòu)性對中國新聞業(yè)的影響

新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的修訂邏輯與新聞業(yè)變遷邏輯的同構(gòu)性,對近30年來中國特色社會主義新聞業(yè)的影響具有兩面性。一方面,《準(zhǔn)則》的修訂前提是與中國特色社會主義新聞業(yè)的趨同性,以此方能確保新聞職業(yè)規(guī)范在新聞業(yè)良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有作用；另一方面,職業(yè)道德屬于說服教育和榜樣感化的自律性行為規(guī)范,屬于軟性控制,因此,《準(zhǔn)則》與新聞業(yè)的趨同也可能會導(dǎo)致職業(yè)道德規(guī)范取代專門法、甚至延宕新聞傳播領(lǐng)域的法制進(jìn)程。

《準(zhǔn)則》的每一次修訂,都是在新聞業(yè)轉(zhuǎn)型和新聞界面臨挑戰(zhàn)之際,回應(yīng)現(xiàn)實問題之舉。1991版(1994版、1997版)、2009版和2019版《準(zhǔn)則》的發(fā)布之際,正值中國新聞業(yè)發(fā)展的三個關(guān)鍵節(jié)點——報業(yè)大繁榮、網(wǎng)絡(luò)媒體崛起、社交媒體主流化。改革開放后新聞業(yè)在快速發(fā)展中,職業(yè)道德最大的挑戰(zhàn)來自于市場經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)職業(yè)道德的摧毀,具體表現(xiàn)在新聞?wù)鎸崒以鈸p害。

1991版《準(zhǔn)則》發(fā)布時,適逢1989年資產(chǎn)階級自由化浪潮、社會主義市場經(jīng)濟(jì)全面展開的前夜,時代要求思想上的統(tǒng)一與經(jīng)濟(jì)上的開放同步。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制帶來了社會生產(chǎn)力的全面解放,中國新聞業(yè)也迎來了改革開放后的大繁榮時期,報業(yè)“厚報”時代的來臨、“周末版”“月末版”等擴(kuò)版增刊現(xiàn)象風(fēng)起云涌,是中國新聞業(yè)發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。根據(jù)1991年8月16日中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的通報,20世紀(jì)90年代初期中國新聞界面臨的最大問題,一是1989年春夏之交資產(chǎn)階級自由化泛濫導(dǎo)致的新聞從業(yè)者思想的混亂；二是市場經(jīng)濟(jì)浪潮帶來的金錢至上觀對新聞從業(yè)者價值觀的腐蝕。1991版《準(zhǔn)則》的“引言”也對這點有所提示:“要堅持新聞為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的基本方針,發(fā)揚黨和人民事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的影響,反對違背社會主義道德的行業(yè)不正之風(fēng)”。在新聞傳播行業(yè)缺乏專門法的情況下,通過新聞職業(yè)道德對新聞從業(yè)者的行為進(jìn)行規(guī)約,是保障群眾合法權(quán)益、保障政黨執(zhí)政的重要方式。

媒介技術(shù)的快速發(fā)展也為新聞職業(yè)道德帶來新的挑戰(zhàn)。2009版《準(zhǔn)則》發(fā)布之際,網(wǎng)絡(luò)媒體改變了傳統(tǒng)媒體獨大的輿論格局,官方輿論場與民間輿論場交織,在競爭愈加激烈的媒體環(huán)境下,個別記者向“錢”看,利用記者身份創(chuàng)辦公司或參股經(jīng)營,反向利用輿論監(jiān)督機(jī)制實施敲詐勒索,或當(dāng)“兩面人”給網(wǎng)絡(luò)媒體提供所謂的內(nèi)幕消息……因此2009版《準(zhǔn)則》針對21世紀(jì)以來國內(nèi)出現(xiàn)的新聞職業(yè)道德領(lǐng)域的“四大公害”(有償新聞、虛假新聞、不良廣告、低俗之風(fēng)),以及收取“封口費”、新聞敲詐等道德失范與違法違紀(jì)交叉地帶的亂象,提出了明確規(guī)范；2019版《準(zhǔn)則》在堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t方面,對如何“把好事實導(dǎo)向關(guān)”也做了方向性和操作性方面的具體規(guī)定?？偟膩砜?當(dāng)前無視新聞職業(yè)道德的網(wǎng)絡(luò)傳播活動仍然不斷發(fā)生,互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)的領(lǐng)域不斷增加。在國內(nèi)輿論環(huán)境更趨成熟的情況下,以《準(zhǔn)則》代法難以保證社會輿論的有序傳播,必須盡快健全互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè),以妥善應(yīng)對媒介技術(shù)發(fā)展的“雙刃劍”效應(yīng)。

近30年來媒介環(huán)境發(fā)生巨變,中國受眾的“第一媒體”從報紙轉(zhuǎn)向電視、再轉(zhuǎn)向社交媒體,而《中國新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則》的修訂始終遵循政治導(dǎo)向優(yōu)先、服務(wù)受眾需求、堅持新聞?wù)鎸嵉目偡较?與新聞業(yè)變遷邏輯同構(gòu)、同理,在時代的變革中互動互構(gòu)、互促互進(jìn)。

注釋:

① 江作蘇、李孟名:《新時代媒體行為尺度的新變化與新要求——對〈中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則〉四個版本的考察與思考》,《新聞記者》,2020年第4期,第70-73頁。

② [美]克利福德·G·克里斯琴等:《媒介倫理學(xué):案例與道德推理》,孫有中、郭石磊、范雪竹譯,中國人民大學(xué)出版社2014年版,第9-10頁。

③ 《1991年我國新聞界10件大事》,《新聞研究資料》,1992年第1期,第15頁。

④ 本刊特約評論員:《新聞工作的基本方針和職業(yè)道德建設(shè)》,《新聞戰(zhàn)線》，1991年第5期,第4頁。

⑤ 王福如:《為人民服務(wù)——新聞道德的根本》,《中國記者》，1991年第5期,第1頁。

⑥ 除此之外,《新聞愛好者》1991年第6期“每月一評”專欄,刊發(fā)文章《努力塑造新聞工作者的美好形象》稱:“《準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行,對于加強(qiáng)新聞工作者的自律意識,提高新聞隊伍的思想此治素質(zhì),必將起到積極的推動作用。”第1頁。

⑦ 《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則(第二次修訂)》,《新聞知識》,1997年第9期,第6頁。

⑧ 楊保軍:《當(dāng)代世界新聞業(yè)與中國新聞業(yè)總體特征分析》,《浙江工商大學(xué)學(xué)報》,2009年第1期,第37頁。

⑨ 高金萍:《新聞理論基礎(chǔ)》,人民日報出版社2017年版,第217頁。

⑩ 肖燕雄、李淑華:《共同體證成及規(guī)范表述——中國新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則中的“闡釋”》,《國際新聞界》,2017第10期,第18頁。