新型職業(yè)農(nóng)民培育問題及對策分析

南昌工程學(xué)院 傅裕

在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由來已久的“三農(nóng)”問題一直都是一個巨大的阻礙因素，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)一直“懸而未解”。2021年《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，鄉(xiāng)村振興和民族復(fù)興的重點(diǎn)難點(diǎn)在三農(nóng)、潛力后勁在三農(nóng)、基礎(chǔ)支撐在三農(nóng)。在“三農(nóng)”問題上，占據(jù)核心地位的要屬農(nóng)民，唯有充分發(fā)揮農(nóng)民的力量，通過新型職業(yè)農(nóng)民的培育提升農(nóng)民素質(zhì)，我國的“三農(nóng)”問題才能從根本上得到解決。

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

1.1 為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入人才活力

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，鄉(xiāng)村振興成為共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心問題，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切實(shí)實(shí)現(xiàn)，必須要建立在充足的鄉(xiāng)村人才隊伍振興的基礎(chǔ)上。在管理人才、醫(yī)生、教師等各種鄉(xiāng)村人才中，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者與受益者，是鄉(xiāng)村振興人才隊伍中不可或缺的一類人才。鄉(xiāng)村留守農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生等是新型職業(yè)農(nóng)民的主要培育對象，將農(nóng)村現(xiàn)有的人力成本作用充分挖掘、發(fā)揮出來，此外對于外出求學(xué)務(wù)工的大學(xué)生，也可以通過相應(yīng)的激勵、吸引等方式，使其“回流”到農(nóng)村，使得鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有充足的人力、智力支持。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民本身綜合素質(zhì)更高，比如知識面更廣闊、學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)、有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識、法制意識等，他們對鄉(xiāng)村建設(shè)工作能起到極大的推動作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)助力。

1.2 助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身存在規(guī)模有限、種類單一分散、效益低下等缺陷，會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受阻。為此，黨的十九大提出“要協(xié)調(diào)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”。這就涵蓋了兩個方面的內(nèi)容，第一要鼓勵當(dāng)?shù)赜心芰Φ娜私M織發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場之類的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在其力所能及的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，使其服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用穹矫娴哪芰τ行嵘?，同時也為其他小農(nóng)戶的經(jīng)營提供一些指導(dǎo)建議，改變小農(nóng)戶傳統(tǒng)的經(jīng)營模式；第二要加強(qiáng)對小農(nóng)戶的培育工作，使其掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等知識也是促進(jìn)其逐漸改變生產(chǎn)經(jīng)營方式的有效途徑。

1.3 推動“農(nóng)民”由身份屬性向職業(yè)屬性轉(zhuǎn)變

從古至今，“農(nóng)民”是一種身份標(biāo)簽，農(nóng)民本身綜合素質(zhì)不高、收入偏低。但在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的培育，有助于瓦解這一身份標(biāo)簽。因?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民不僅包括農(nóng)業(yè)人口，同時其他的非農(nóng)業(yè)人口也涵蓋在其中；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開具有一定知識技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，這是社會分工需求中所誕生的社會工作工種；新型職業(yè)農(nóng)民綜合知識技能、專業(yè)水準(zhǔn)、收入水平等與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，差別很大，這能加強(qiáng)農(nóng)民對自身職業(yè)身份的認(rèn)同度，成為農(nóng)民身份職業(yè)屬性的助推劑。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的問題

2.1 內(nèi)容安排不合理

針對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，其課程安排、培訓(xùn)計劃的制定等，并沒有通過調(diào)研以掌握農(nóng)民真實(shí)的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)內(nèi)容游離于農(nóng)民真實(shí)需求之外，導(dǎo)致農(nóng)村參訓(xùn)積極性大大降低，浪費(fèi)培訓(xùn)資源。要確保新型職業(yè)農(nóng)民培育成果，其培訓(xùn)內(nèi)容必然應(yīng)該是基于廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，否則培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)問題，就會導(dǎo)致培訓(xùn)工作最終是“竹籃打水”。

2.2 培育的方式有欠科學(xué)性

集中培訓(xùn)是我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的慣用手段，然而我國農(nóng)村地區(qū)地貌廣大，農(nóng)民居住集中較低，再加上本身交通便利性較差，集中培訓(xùn)不但會導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)、生活受到不利影響，更重要的是難以在培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“集中”度最大化。集中培訓(xùn)走不通，有些地方的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)就采用就近培訓(xùn)的方式，所謂就近就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域授課，主要方便了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但廣大農(nóng)民，除去路上的交通時間，一天內(nèi)接受培訓(xùn)的時間非常有限。此外，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)依然是傳統(tǒng)的宣教式培訓(xùn)，培訓(xùn)人員將自己掌握的知識傳輸給受訓(xùn)人員，側(cè)重理論和實(shí)踐知識的傳播，但是“實(shí)踐出真知”，培訓(xùn)的知識最終能否真的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)作業(yè)實(shí)踐，還缺乏實(shí)踐輔導(dǎo)。

2.3 職業(yè)教育協(xié)同配合性不足

要盡可能地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，必須要確保職業(yè)農(nóng)民社群隊伍逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)協(xié)同合作。然而，目前我國的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)民依然是各自從事各自的農(nóng)業(yè)作業(yè)，那么要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成合力基本是不太可能，這種“單槍匹馬”的小農(nóng)經(jīng)營，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)?；C(jī)械化，更無法將培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)用到農(nóng)業(yè)作業(yè)中去，無法提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.4 有效的培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制匱乏

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并非是一朝一夕可以見成效的，必須通過長期觀察、測評，繼而不斷改善培訓(xùn)方案，再次強(qiáng)化培訓(xùn)，才能引導(dǎo)農(nóng)民將學(xué)到的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于農(nóng)業(yè)作業(yè)中。但我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)多數(shù)只重視前端培訓(xùn)工作，對于后期的檢測、監(jiān)督評價工作并未開展。所以農(nóng)民對學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度、應(yīng)用能力，無從得知，無法量化評價。且因?yàn)榧詈涂己酥贫鹊那啡?，直接降低了新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果，不利于調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和熱情。更重要的是，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量難以得到有效提升，最終培訓(xùn)工作便成為“走過場”。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策

3.1 完善培育內(nèi)容

我國不同地區(qū)農(nóng)村在發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同地區(qū)的特征，確定科學(xué)合理、具有針對性的培育內(nèi)容。做好培訓(xùn)前農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查工作。通過廣泛的調(diào)查，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)作業(yè)中面臨的問題，在培訓(xùn)過程中有的放矢，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)作業(yè)中的困擾。同時也要對本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用現(xiàn)代化設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效提升。其次，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的功能，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。讓農(nóng)民認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，并掌握利用互聯(lián)網(wǎng)搜索問題、尋找答案的方式，實(shí)現(xiàn)自我學(xué)習(xí)。此外，也可以借助互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道將自身的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的受眾市場，提升經(jīng)濟(jì)收入。

3.2 根據(jù)培育對象選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法

結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位的不同，選擇不同的培訓(xùn)方法：第一，對農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)能手的培訓(xùn)。針對這部分群體的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)集中在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力方面。通過初級種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化模式的延伸，提升新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)能力、分工協(xié)作能力。第二，對農(nóng)業(yè)企業(yè)家的培訓(xùn)。這類人群主要誕生于前兩種的受訓(xùn)者中，本身創(chuàng)業(yè)能力、意識都較強(qiáng)，可以給予這部分群體相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)、資金支持等，與他們協(xié)同商討當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的商機(jī)，通過引導(dǎo)將其打造成當(dāng)?shù)氐拿餍寝r(nóng)業(yè)企業(yè)家。

3.3 建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)社群

互聯(lián)網(wǎng)時代，在線下以農(nóng)業(yè)合作和社團(tuán)建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)社群的單一方式相對落后，作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，利用信群、小程序、論壇等互聯(lián)網(wǎng)工具組建職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、公共分享社群是大勢所趨?？梢詫⒌貐^(qū)、所學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)社群的劃分工作。優(yōu)點(diǎn)在于，農(nóng)民可以將其所學(xué)的知識技術(shù)在社群與其他人交流分享，提升新型職業(yè)農(nóng)民對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識技術(shù)的內(nèi)化能力。更重要的是，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)社群的建立有助于扭轉(zhuǎn)以往零散的小農(nóng)經(jīng)營模式，開始向區(qū)域化、集約化社群經(jīng)營過渡，使得職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)水準(zhǔn)、組織性得以顯效提升。

3.4 構(gòu)建有效的培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制

構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度。對于新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)的確立，有必要實(shí)現(xiàn)法制化，通過法律明確新型職業(yè)農(nóng)民教培機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這樣有助于保障新型職業(yè)農(nóng)民教培機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力、培訓(xùn)責(zé)任，避免有些機(jī)構(gòu)為了補(bǔ)貼“渾水摸魚”。此外，人力資源部門也需要開展職業(yè)農(nóng)民的考核工作，考核的內(nèi)容是技術(shù)性農(nóng)業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)化情況，考核通過后由人力資源部門為其頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民執(zhí)業(yè)資格證書，這相當(dāng)于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動的準(zhǔn)入證明。