行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)研究

吳旋

（晉中市財(cái)政局，山西 晉中 030600）

人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的影響。不斷迭代的智能系統(tǒng)、無(wú)所不在的智能應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)面臨的變革壓力以及對(duì)崗位可能被替代的擔(dān)憂，給行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)化信息化建設(shè)的重要性

（一）時(shí)代發(fā)展的必然要求

信息化智能化已經(jīng)融入社會(huì)發(fā)展的方方面面，行政事業(yè)單位無(wú)接觸線上辦公保障了疫情期間政府部門(mén)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必加快行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作數(shù)字化信息化進(jìn)程。從功能上看，會(huì)計(jì)信息化不只是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，還包括會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)與決策，并根據(jù)信息管理的原理和信息技術(shù)重整會(huì)計(jì)流程；從技術(shù)手段上看，會(huì)計(jì)信息化不僅要采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，而且還要以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)為主，進(jìn)行現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作數(shù)字化信息化不僅僅改變的是會(huì)計(jì)的工作方式、存儲(chǔ)介質(zhì)，更重要的是打破了會(huì)計(jì)工作人員固有的思維模式，帶來(lái)了全新的思維沖擊。高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要求與其相適應(yīng)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的政府部門(mén)，云平臺(tái)技術(shù)的支撐更加提升了數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性、可靠性，也降低了傳統(tǒng)工作方式下耗費(fèi)的人力物力，節(jié)約了工作成本，提升了工作效率。

（二）用數(shù)據(jù)說(shuō)話

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、監(jiān)控，是有效的宏觀分析工具，大數(shù)據(jù)為財(cái)政資金的監(jiān)管提供了技術(shù)支持和數(shù)據(jù)保障，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況、資金的支付進(jìn)度、項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全覆蓋的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)的深度分析、評(píng)估，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位比較。以部門(mén)預(yù)算為例，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)往年的數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)節(jié)化的對(duì)比，從人員的增減、公用經(jīng)費(fèi)的增減、項(xiàng)目執(zhí)行情況、到單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況都可以以圖形或表格的形式清晰地反映出來(lái)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)人員在預(yù)算編制時(shí)提供準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，從而提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性。

（三）實(shí)現(xiàn)信息共享

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中常常存在信息資源不對(duì)等、信息傳送途徑不暢等問(wèn)題，信息化的建設(shè)為我們提供了一條高效獲取信息的通道，改變了原來(lái)人為傳遞信息存在的滯后性、孤立性等缺點(diǎn)。以國(guó)庫(kù)集中支付為例，由于采用了現(xiàn)代信息技術(shù)，數(shù)據(jù)處理高度自動(dòng)化、會(huì)計(jì)信息資源高度共享，大量數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從單位內(nèi)外有關(guān)系統(tǒng)直接采集。預(yù)算單位將支付信息錄入支付系統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)即可在財(cái)政終端審批支付計(jì)劃，核對(duì)支付信息。銀行部門(mén)可根據(jù)財(cái)政審批完成支付，形成一個(gè)完整的支付閉環(huán)。而單位的相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)也可以根據(jù)授權(quán)范圍通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，確切知曉相關(guān)情況。支付環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，大大降低了傳統(tǒng)工作模式下收集數(shù)據(jù)所耗費(fèi)的人力物力，提高了工作效率。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）地區(qū)發(fā)展不平衡

技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是息息相關(guān)的。我們發(fā)現(xiàn)在東部及沿海發(fā)達(dá)城市，行政事業(yè)單位數(shù)字化信息化的應(yīng)用程度很廣泛，反觀中西部地區(qū)，信息化建設(shè)相對(duì)落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的東部及沿海地區(qū)人才保有量較高，技術(shù)的更新快，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才相對(duì)稀缺，技術(shù)落后，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)尚處在起步階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、資源的不對(duì)等直接影響新興技術(shù)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政事業(yè)單位的應(yīng)用，從而制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐，政府效能的發(fā)揮遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）缺乏綜合型人才

在信息技術(shù)日新月異的今天，隨著國(guó)庫(kù)集中支付電子化、預(yù)算管理一體化、OA系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系、績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)等一系列軟件的應(yīng)用，數(shù)據(jù)的傳輸基本通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行離不開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算機(jī)技術(shù)是會(huì)計(jì)信息化下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須熟練掌握的技術(shù)。信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員必須同時(shí)具備嫻熟的計(jì)算機(jī)操作能力、財(cái)務(wù)管理能力、信息化管理能力、政策把控能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力等。技術(shù)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先與人才的儲(chǔ)備速度，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員往往很難同時(shí)具備以上素質(zhì)，且部分行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)層面并不重視綜合型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，并未制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的年度人才培訓(xùn)計(jì)劃。不能將單位的發(fā)展同人才的培養(yǎng)同時(shí)進(jìn)行，以適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求。

（三）信息化發(fā)展不完善

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位信息化建設(shè)基本處于各個(gè)模塊單獨(dú)運(yùn)行，各個(gè)APP之間并未設(shè)立數(shù)據(jù)通用接口，數(shù)據(jù)傳輸存在壁壘。國(guó)庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)并未設(shè)立國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)資源管理模塊，國(guó)庫(kù)集中支付電子化還只停留在無(wú)紙化階段，不能與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，不能自動(dòng)收集預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)與預(yù)算單位、人民銀行遠(yuǎn)程對(duì)賬。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)不能對(duì)支付數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析利用，不能將數(shù)據(jù)延伸至內(nèi)部控制及績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)記賬軟件現(xiàn)階段只啟用記賬功能，財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制功能尚未使用。行政事業(yè)信息化建設(shè)本質(zhì)上要提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整、統(tǒng)一，提升服務(wù)效能，但在實(shí)際工作中信息化建設(shè)并未充分發(fā)揮其高效便捷的作用。

（四）缺乏監(jiān)督管理

傳統(tǒng)管理模式下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員按照規(guī)章制度各司其職，用制度約束行為。但在信息化體系下，制度的約束力已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)信息風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，由于相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)信息化系統(tǒng)缺乏了解對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)不熟悉，許多操作過(guò)程缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)使用反饋并不理想。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不僅包括原始單據(jù)、電子憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算數(shù)據(jù)、決算數(shù)據(jù)及內(nèi)部控制信息等，還包括文字、圖片等佐證材料。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)量不斷增加，原有的內(nèi)控管理制度己明顯滯后。雖然在關(guān)鍵崗位設(shè)置了電子簽章，但由于頂層設(shè)計(jì)不足、相關(guān)會(huì)計(jì)人員緊缺，往往存在一人同時(shí)操作多個(gè)崗位的情況，風(fēng)險(xiǎn)漏洞較大，監(jiān)管矛盾突出。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)改進(jìn)建議

（一）正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各種先進(jìn)技術(shù)層出不窮，原有的工作方式和節(jié)奏已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代行政事業(yè)單位發(fā)展的需求。其實(shí)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)只是單位信息化建設(shè)中的一部分而已，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要一環(huán)。行政事業(yè)單位已步入了基與預(yù)算一體化為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展階段，初步實(shí)現(xiàn)了智能化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、支付管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的整合。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展提升了行政單位領(lǐng)導(dǎo)的管控和決策能力，對(duì)于改進(jìn)行政事業(yè)單位管理水平、支持財(cái)務(wù)決策、提升財(cái)政資金使用效率，充分發(fā)揮政府職能等方面起到了重要作用。

（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的基礎(chǔ) 。一是做好全面規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)工作是一個(gè)集數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)分析、上報(bào)而后達(dá)到管理目的的工作。要建立一套完善的財(cái)務(wù)數(shù)字化信息系統(tǒng)首先要將碎片化的數(shù)據(jù)整合，將各個(gè)相互獨(dú)立的軟件之間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互享，建立數(shù)據(jù)互通端口。二是強(qiáng)化監(jiān)督技術(shù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督涉及的數(shù)據(jù)較多，專業(yè)性較強(qiáng)。在建立財(cái)務(wù)信息化的過(guò)程中將監(jiān)督職能合理的嵌入財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在重要環(huán)節(jié)設(shè)立雙崗。設(shè)置預(yù)警機(jī)制，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)攔截，以免發(fā)生數(shù)據(jù)的丟失及竊取。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展也帶來(lái)了病毒軟件的侵?jǐn)_，數(shù)據(jù)安全是現(xiàn)階段信息化建設(shè)中的遇到的最大問(wèn)題，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警察、定時(shí)更新殺毒軟件、規(guī)范使用操作、使用保密電腦等可以降低計(jì)算機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)。另外軟件設(shè)計(jì)系統(tǒng)自動(dòng)備份功能，建立異地備份中心，提高信息儲(chǔ)存的容災(zāi)能力。

（三）綜合型人才培養(yǎng)

培養(yǎng)綜合型人才是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的保證。目前，大部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人才供給無(wú)論在信息化方面，還是與人工智能融合方面，均與理想目標(biāo)存在較大差距。一是現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)碎片化，不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。在深度剖析未來(lái)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建財(cái)務(wù)人才知識(shí)體系、能力框架。相關(guān)院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重新設(shè)計(jì)教學(xué)手段改變培養(yǎng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)與未來(lái)人機(jī)共生的智能財(cái)務(wù)管理相融合。二是人工智能的飛速發(fā)展要求會(huì)計(jì)專業(yè)人才深入了解掌握人工智能技術(shù)，將財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通。才能實(shí)現(xiàn)時(shí)代發(fā)展對(duì)自身知識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

（四）加快應(yīng)用實(shí)踐

應(yīng)用實(shí)踐是促使會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展的根本。會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展就是要通過(guò)構(gòu)建新的工作體系并成功的應(yīng)用到實(shí)際工作中去，將會(huì)計(jì)人員從過(guò)去繁重的手工工作中解放出來(lái)，將更多的精力用在知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓創(chuàng)新、提升綜合能力上。在實(shí)際工作中，同樣的軟件系統(tǒng)在不同單位應(yīng)用過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生不同的效果，因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的應(yīng)用成果不僅與計(jì)算機(jī)技術(shù)有關(guān)，還與使用單位的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力有關(guān)。應(yīng)用實(shí)踐的重點(diǎn)是盡可能多的深入使用單位，通過(guò)對(duì)不同行政事業(yè)單位使用情況、采用的技術(shù)、方法、流程的了解，發(fā)現(xiàn)需要更新改進(jìn)的方面從而完善信息化系統(tǒng)建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)還處于向智能化發(fā)展的起步階段，對(duì)于智能化發(fā)展的核心問(wèn)題還在不斷的探索中，相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還在不斷地更新完善中，綜合型人才的培養(yǎng)仍是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。行政事業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化建設(shè)的項(xiàng)目，需要各方面力量的協(xié)同發(fā)展。加快行政事業(yè)會(huì)計(jì)信息化體系智能化的應(yīng)用實(shí)踐，有助于信息化建設(shè)的快速發(fā)展。