新時(shí)期森林資源保護(hù)建議

楊照華

（城固縣國(guó)有中坪林場(chǎng)，陜西 城固 723200）

森林資源作為一種重要資源，在生態(tài)環(huán)境當(dāng)中占據(jù)十分重要的地位，不僅能夠改善環(huán)境、有效調(diào)節(jié)氣候，同時(shí)對(duì)穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性也有著非常重要的意義。而且森林資源還為人們的日常生產(chǎn)、生活提供了大量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是近年來伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展以及物質(zhì)生活帶動(dòng)人們生活水平的不斷提升，人們?cè)诃h(huán)境方面的要求也隨之提高。在此背景下，國(guó)家對(duì)于森林資源開發(fā)與保護(hù)工作重視程度日漸加強(qiáng)。文章結(jié)合森林資源保護(hù)與管理的意義，首先對(duì)當(dāng)下森林資源保護(hù)工作現(xiàn)狀予以分析探討，在此基礎(chǔ)上提出森林資源保護(hù)和利用的有效對(duì)策，希望能為有關(guān)人員提供一些借鑒和參考。

1 森林資源保護(hù)的重要性

1.1 調(diào)節(jié)氣候

在地球上森林作為最大的生態(tài)系統(tǒng)，有地球之肺與森林氧吧之稱，森林系統(tǒng)主要由高大喬木和其他樹木植被共同組成，是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。能夠較強(qiáng)地吸附空氣當(dāng)中的各類污染物，特別是對(duì)于二氧化碳與二氧化硫有著很強(qiáng)的吸附作用，能夠大幅控制和減少空氣中污染物的濃度。而且森林林木進(jìn)行光合作用過程中又能釋放大量的氧氣，產(chǎn)生很多水分，增加空氣濕度，進(jìn)而降低周邊區(qū)域地表溫度。如炎炎夏日，森林能夠有效吸收空氣當(dāng)中的大量熱量，進(jìn)而使森林周圍的溫度得到合理控制。進(jìn)入寒冷的冬季，森林又能夠降低風(fēng)速，進(jìn)而達(dá)到保持林區(qū)溫度的效果，確保森林內(nèi)外溫度處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

1.2 防止水土流失

森林資源有著很強(qiáng)的蓄水能力，降雨過后森林林木可通過根系、枝干與樹葉來有效吸收水分，同時(shí)截留部分降雨。遭遇干旱天氣時(shí)，樹木對(duì)水的儲(chǔ)存能力又能很大程度上緩解干旱。秋季樹葉落入地面之后，能夠?qū)τ晁鸬胶艽蟮木彌_作用，使雨水向林地土壤中滲透，并進(jìn)入至地下水層，森林植被吸收地下水源，進(jìn)而維持地下水的穩(wěn)定性。另外，森林林木抗風(fēng)沙能力較強(qiáng)，可以使風(fēng)沙帶來的不利影響得到有效控制，由于森林林木根系在土壤深層當(dāng)中下扎，對(duì)土壤起到了很好的保護(hù)作用，不僅有利于減少水土流失，對(duì)于環(huán)境保護(hù)也起著很大的促進(jìn)作用。

1.3 自然防疫

森林系統(tǒng)由各種樹木、植被共同組成，有的樹木能夠分泌一些殺菌素，對(duì)于空氣當(dāng)中的微生物、病菌能夠起到一定殺滅作用，并有益于人體健康。有學(xué)者在不同環(huán)境條件下對(duì)1 m3空氣當(dāng)中的含菌量進(jìn)行測(cè)定，通過測(cè)定發(fā)現(xiàn)鬧市區(qū)多達(dá)3～4萬個(gè)，而公園在1 000個(gè)左右，林區(qū)僅僅為15個(gè)，通過這些不難看出，森林、林木有著很好的殺菌作用。以檜柏林為例，每天能夠分泌30 kg殺菌素，對(duì)于痢疾、白喉、結(jié)核等病菌有著很好的殺滅作用。

2 現(xiàn)階段森林資源保護(hù)工作的現(xiàn)狀

2.1 管理部門人員不足，管理責(zé)任缺失

就當(dāng)前森林資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，雖然人們對(duì)于森林資源保護(hù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不斷加深，然而在具體管理工作實(shí)際仍有一些不盡如人意的地方，特別是管理人員不足，嚴(yán)重阻礙到森林資源保護(hù)管理工作的順利實(shí)施。而且由于林場(chǎng)多分布在偏僻的山區(qū)地帶。再加上工作人員待遇不高，大學(xué)畢業(yè)生大都不愿意從事此項(xiàng)工作，導(dǎo)致森林資源保護(hù)管理隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充，不能切實(shí)有效地落實(shí)上級(jí)方針政策，以至于森林資源管護(hù)成效普遍不高，無法達(dá)到理想的效果。

2.2 保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

由于森林資源主要分布在山區(qū)地帶，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，村民生活水平較低，缺乏較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，很多村民把砍伐森林資源作為經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑。而且在利益驅(qū)使下，有些名貴樹種遭到不法分子肆意破壞，這些行為對(duì)森林資源造成巨大影響，導(dǎo)致森林覆蓋率不斷降低，還引發(fā)嚴(yán)重的水土流失問題。所以只有不斷增強(qiáng)人民群眾森林資源保護(hù)意識(shí)，才能使亂砍濫伐現(xiàn)象得到根本性的抑制。

2.3 存在嚴(yán)重的非法占用林地現(xiàn)象

伴隨城市化的高速發(fā)展，有些人為獲得自身利益，盲目對(duì)森林資源進(jìn)行破壞開展商業(yè)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致森林資源面積不斷縮減。近年來，雖然國(guó)家對(duì)于保護(hù)森林資源重視程度日漸加強(qiáng)，然而具體實(shí)施過程中遇到的困難還非常多，特別是一些偏遠(yuǎn)地帶，林地非法占用問題，對(duì)于森林資源持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展影響巨大。

2.4 病蟲害問題頻繁發(fā)生

在森林資源保護(hù)工作當(dāng)中，病蟲害防治是非常重要的組成內(nèi)容。加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源的有效途徑，對(duì)提高森林質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)保護(hù)。然而在具體進(jìn)行森林資源保護(hù)工作當(dāng)中，由于沒有充分落實(shí)病蟲害防治工作，導(dǎo)致森林病蟲害頻繁發(fā)生，給森林資源帶來巨大危害。

3 新時(shí)期森林資源保護(hù)的有效對(duì)策

3.1 對(duì)有關(guān)法律法規(guī)逐步完善，強(qiáng)化宣傳教育

為了更好地保護(hù)森林資源，推動(dòng)森林資源持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，必須對(duì)有關(guān)法律法規(guī)逐步健全和完善，通過法律層面對(duì)人們的行為加強(qiáng)約束，實(shí)現(xiàn)森林資源的有效保護(hù)。實(shí)際操作過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)林區(qū)紅線進(jìn)行嚴(yán)守，加強(qiáng)紅線管理，并對(duì)林地加強(qiáng)定額管理，避免出現(xiàn)林地非法占用現(xiàn)象，更要重視防治各類病蟲害，提高防火水平，對(duì)各種森林資源破壞行為嚴(yán)厲打擊。

另外，為根本上解決各類亂砍濫伐現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從思想層面調(diào)動(dòng)人們保護(hù)森林資源的積極性和主動(dòng)性。因此，需要加大森林資源保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳力度，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，更應(yīng)當(dāng)大力宣傳，使人們充分認(rèn)識(shí)到破壞森林資源帶來的巨大危害，加強(qiáng)源頭控制，避免亂砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。

再者，保護(hù)森林資源人人有責(zé)，但頻繁發(fā)生的森林火災(zāi)也對(duì)森林資源造成巨大的破壞性，更浪費(fèi)掉很多優(yōu)質(zhì)的森林資源，還極易引發(fā)人身財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于這一問題，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化森林防火宣傳教育，運(yùn)用各種途徑增強(qiáng)人們防火意識(shí)，如可以通過電視廣播互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳途徑，對(duì)于森林火災(zāi)帶來的危害性大力進(jìn)行宣傳；也可深入山區(qū)加強(qiáng)和居民溝通交流向其宣傳防火知識(shí)，增強(qiáng)其防火意識(shí)，進(jìn)而從源頭上控制和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，為保護(hù)森林資源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加大資金投入

森林資源保護(hù)工作需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力。其中，財(cái)力投入是基礎(chǔ)，要加大資金投入，確保?？顚Ｓ茫苊獠槐匾馁Y金浪費(fèi)?？梢云刚?qǐng)專業(yè)的高級(jí)林業(yè)管理人才進(jìn)行管理，或者是邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，也可以購進(jìn)現(xiàn)代化的管理設(shè)備，高效便捷地開展森林資源保護(hù)工作。

3.3 建立專業(yè)的森林保護(hù)機(jī)構(gòu)

在森林資源保護(hù)工作當(dāng)中，如何最大程度地確保森林資源安全性是最為重要的工作內(nèi)容，因此要求相關(guān)管理工作人員必須樹立環(huán)保意識(shí)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任感與緊迫感，在森林資源保護(hù)工作當(dāng)中以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展此項(xiàng)工作，最大程度地確保森林資源安全性。

為了更好地保護(hù)森林資源，必須構(gòu)建行之有效的保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)將以下幾方面工作充分落到實(shí)處：（1）構(gòu)建站長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)其工作內(nèi)容和所承擔(dān)的職責(zé)充分明確；（2）落實(shí)工作人員合同管理，不斷提高其福利待遇；（3）針對(duì)森林資源保護(hù)工作打造專業(yè)的保護(hù)隊(duì)伍，并公平公正地對(duì)隊(duì)員進(jìn)行選拔，落實(shí)公開招聘制度，將專業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)能力高的人員選拔出來，不斷提高森林資源保護(hù)隊(duì)伍整體水平；（4）將護(hù)林員責(zé)任制充分落到實(shí)處，強(qiáng)化巡山護(hù)林工作，并將相應(yīng)的記錄充分做好，做好巡山護(hù)林各項(xiàng)銜接工作；（5）構(gòu)建考核制，對(duì)于森林資源保護(hù)管理工作人員定期開展考核，并擴(kuò)大獎(jiǎng)懲幅度，將工作人員的積極性和主動(dòng)性最大程度的發(fā)揮出來，保證森林資源保護(hù)工作的順利推進(jìn)。

3.4 打擊毀林行為

針對(duì)各種毀林行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，無論是私人行為損壞林地，還是商業(yè)經(jīng)營(yíng)損壞林地都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處，嚴(yán)厲杜絕這種情況出現(xiàn)。而且管理工作人員在保護(hù)森林資源過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)自身執(zhí)法能力不斷提高，保持強(qiáng)烈的責(zé)任感，更要對(duì)森林資源保護(hù)的有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)普及，調(diào)動(dòng)全民力量嚴(yán)厲控制各種毀林占地行為發(fā)生。

3.5 控制森林資源的采伐強(qiáng)度，提高資源利用效率

保證森林資源合理利用，提高其利用率，對(duì)森林資源持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，所以林業(yè)部門在對(duì)森林資源開發(fā)過程中，必須要結(jié)合森林資源實(shí)際構(gòu)建科學(xué)完善的規(guī)劃方案，把重視林木數(shù)量轉(zhuǎn)移到發(fā)展林木質(zhì)量上，控制和減少資源浪費(fèi)問題。并在發(fā)展林業(yè)過程中，充分考慮當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，對(duì)森林資源的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益展開全面分析，探尋彼此平衡點(diǎn)。并結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定采伐計(jì)劃，打破過去傳統(tǒng)的采伐思想，保證森林資源的高效利用。針對(duì)遭受毀壞的林地可及時(shí)開展人工造林，適地適樹選擇樹種，通過營(yíng)造針闊混交林，最大程度地確保森林系統(tǒng)的生態(tài)多樣性。有效規(guī)范森林林木采伐許可證辦理工作，杜絕各類非法采伐。并在構(gòu)建有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)于采伐的時(shí)間、強(qiáng)度，還有樹木品種科學(xué)控制。另外，為了保證森林資源保護(hù)工作的順利開展，還應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)管理人才的引進(jìn)，增強(qiáng)管理效率，將保護(hù)與合理開發(fā)充分結(jié)合在一起，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的理想效果。

3.6 做好森林防火防災(zāi)工作

在森林資源保護(hù)工作當(dāng)中，加強(qiáng)森林防火防災(zāi)工作也是十分重要的工作內(nèi)容，為了避免森林火災(zāi)對(duì)森林資源造成巨大破壞，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的宣傳措施，進(jìn)一步強(qiáng)化森林火災(zāi)宣傳力度，使人們的防火意識(shí)逐步增強(qiáng)。并針對(duì)森林火災(zāi)構(gòu)建緊急預(yù)案，對(duì)防火工作流程不斷完善，加強(qiáng)巡視，控制火源，特別是春耕、清明及旅游旺季，進(jìn)一步強(qiáng)化防火力度，將各種火災(zāi)隱患有效控制。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源病蟲害防治工作，結(jié)合森林病蟲害發(fā)生情況，采取有效的預(yù)防措施，避免病蟲害對(duì)森林資源造成更大危害，如果有病蟲害發(fā)生需要及時(shí)展開防治，以免病蟲害蔓延擴(kuò)散造成更大危害。

3.7 改善森林保護(hù)人員的待遇

現(xiàn)如今在森林資源保護(hù)方面，工作人員的待遇相對(duì)不高，而且在保護(hù)森林資源過程中很多工作人員都是聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這些人員大都是臨時(shí)聘用。所以在進(jìn)行森林資源保護(hù)工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性地構(gòu)建工作人員工資保障制度，對(duì)工作機(jī)制有效完善，解決他們工作和生活上的難題。而且各級(jí)林業(yè)管理部門還應(yīng)該與當(dāng)?shù)貙?shí)際充分結(jié)合，將保護(hù)森林資源的工作情況向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，對(duì)人員編制問題及時(shí)解決，增加他們的工資待遇，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，這對(duì)于提高森林資源保護(hù)工作水平有著很大的促進(jìn)作用。

3.8 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)森林資源保護(hù)目的之一是將森林資源經(jīng)濟(jì)效益最大程度發(fā)揮出來，而優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)十分重要的途徑。對(duì)林區(qū)的林木品種不斷優(yōu)化和調(diào)整，建設(shè)商品林基地，充分結(jié)合林業(yè)市場(chǎng)實(shí)際需求構(gòu)建專門經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托森林資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)空曠地帶合理運(yùn)用構(gòu)建娛樂服務(wù)設(shè)施，通過森林旅游來促進(jìn)林業(yè)資源健康發(fā)展。同時(shí)，為了使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)設(shè)備、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

4 結(jié)束語

總之，森林資源具有非常重要的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)于森林資源需求量快速增長(zhǎng)，對(duì)森林資源也造成了很大破壞，致使森林資源面積不斷縮減。所以，為了更好地保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)健康發(fā)展，提高森林資源保護(hù)水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，有關(guān)部門必須要對(duì)森林資源保護(hù)工作給予充分重視，采取切實(shí)有效的措施，提高森林資源保護(hù)水平，才能為森林資源持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。