鑄牢消防救援隊(duì)伍懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)探析

吳應(yīng)權(quán)

應(yīng)急管理部消防救援局 昆明訓(xùn)練總隊(duì)，云南昆明650208

“不講廉潔，就是不講政治，就是自毀前程”。當(dāng)前，受全球化時(shí)代和高度開放的大環(huán)境影響。消防救援隊(duì)伍與地方的聯(lián)系處于多渠道、多范圍、多方式的多維狀態(tài)，加之受經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)體制深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的部分負(fù)面影響，個(gè)別指戰(zhàn)員價(jià)值取向發(fā)生了錯(cuò)位和傾斜，腐敗與反腐敗的斗爭已成為當(dāng)前廉政建設(shè)中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此形勢(shì)下，必須圍繞教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲治幾個(gè)方面，在深入推進(jìn)具有消防職業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上不斷集思廣益，群策群力。

一、廉政教育要觸及思想，打動(dòng)人心

“知之深切，方能自覺”。加強(qiáng)指戰(zhàn)員廉政建設(shè)必須首先抓教育，從思想上政治上把人管住管好。為此，廉政教育要始終把堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)作為根本任務(wù)抓好抓實(shí)，這樣黨風(fēng)廉政建設(shè)才能打牢思想基礎(chǔ)，各項(xiàng)要求才能最終見于心、現(xiàn)于行。

（一）用創(chuàng)新理論武裝頭腦

要聚焦當(dāng)前思想政治教育不經(jīng)常、不觸及思想靈魂、言教身教不一致的問題。為確保指戰(zhàn)員對(duì)黨的創(chuàng)新理論真學(xué)真信真懂真用，入心入腦，用理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定和思想道德上的純潔，就要在理論武裝頭腦上實(shí)行“四變四學(xué)”，即：變零打碎敲為全面系統(tǒng)學(xué)、變泛泛議論學(xué)為課題牽引學(xué)、變黨委自身學(xué)為上下聯(lián)動(dòng)學(xué)、變個(gè)人自主學(xué)為制度規(guī)范學(xué)。做到年有長計(jì)劃月有短安排，既學(xué)創(chuàng)新理論，又武裝頭腦，既內(nèi)化于心，又外化于行，不斷提升思想政治覺悟，塑造良好人品官德，切實(shí)樹立“群眾之事無小事，小事之中有大局”的政治意識(shí)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，筑牢思想道德的防線，努力提升自身預(yù)防腐敗的“免疫力”。

（二）用思想教育引導(dǎo)行為

針對(duì)當(dāng)前少數(shù)指戰(zhàn)員受不良思潮的影響，滋生享樂主義和拜金主義的問題，要緊扣世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，在隊(duì)伍深入持久地開展以理想信念、人生觀、價(jià)值觀、艱苦奮斗、密切內(nèi)部關(guān)系等為主要內(nèi)容的教育。特別要結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)指戰(zhàn)員分清美與丑、善與惡、榮與辱、苦與樂，樹立積極向上的人生追求和高尚的道德情操，自覺抵制拜金主義、享樂主義的影響，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、執(zhí)行制度的自覺性，在頭腦中立起“警世鐘”，做到不義之財(cái)不取、不法之物不拿、不凈之地不去、不正之友不交，確保指戰(zhàn)員明事理而不想違，尚名節(jié)而不愿違、畏法律而不敢違。

（三）用法紀(jì)教育規(guī)范言行

針對(duì)當(dāng)前部分指戰(zhàn)員法紀(jì)觀念不強(qiáng)，不學(xué)法、不懂法、不守法，甚至有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，在消防執(zhí)法中以土政策土規(guī)定代替法規(guī)制度的典型現(xiàn)象，應(yīng)抓緊制定黨風(fēng)廉政教育工作條例，切實(shí)把廉政法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳作為一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性重要工作來抓。學(xué)習(xí)中要重點(diǎn)采取研讀原文、宣講輔導(dǎo)、討論交流等多種形式，把廉政法規(guī)制度作為黨委中心組學(xué)習(xí)、指戰(zhàn)員輪訓(xùn)、黨課教育的重要內(nèi)容。要不斷增強(qiáng)指戰(zhàn)員遵紀(jì)守法、按章辦事的自覺性，提升用制度管人、用制度管財(cái)、用制度管物的能力，確保指戰(zhàn)員準(zhǔn)確掌握廉政法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。

二、反腐制度要嚴(yán)格落實(shí)，一絲不茍

“抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。”當(dāng)前，執(zhí)行力偏弱的問題已經(jīng)影響了反腐倡廉建設(shè)的順利推進(jìn)。提高制度的行力，增強(qiáng)指戰(zhàn)員嚴(yán)守制度的自覺性，已成為構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系亟待解決的問題。

（一）建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督檢查是保障制度執(zhí)行的重要手段，也是落實(shí)制度的有效方法。要想維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性，就必須建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，跟蹤掌握廉政法規(guī)落實(shí)情況，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，防止有法不依、有章不循，以言代法、以權(quán)代法的問題。為此，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中關(guān)于“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)用到制度執(zhí)行監(jiān)督中來。對(duì)各單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)制度情況實(shí)施不定期的檢查督導(dǎo)。做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）建立制度執(zhí)行的考核機(jī)制

當(dāng)前，個(gè)別指戰(zhàn)員之所以存在有令不行、有禁不止等現(xiàn)象，很重要的一條原因就是沒有制定科學(xué)合理的關(guān)于制度執(zhí)行情況的考核機(jī)制。很多制度出臺(tái)后，沒有跟蹤問效，導(dǎo)致部分指戰(zhàn)員不遵守制度規(guī)定，不按制度辦事、不按職責(zé)辦事、不按程序辦事，致使制度執(zhí)行在一定程度上打折扣。為此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉長效機(jī)制中，要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核流程和辦法，細(xì)化量化制度執(zhí)行情況考核細(xì)則，對(duì)制度執(zhí)行到位與否，效果怎樣，原因如何，時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)都要細(xì)化和量化，并把落實(shí)情況納入黨委班子考核，作為指戰(zhàn)員選拔任用的依據(jù)。

（三）建立制度執(zhí)行的追究機(jī)制

建章立制易，按章辦事難，特別是始終如一、一絲不茍地執(zhí)行規(guī)章更難。分析近幾年隊(duì)伍發(fā)生的違法違紀(jì)案件，一個(gè)共同的教訓(xùn)就是制度執(zhí)行追究不到位或者懲獎(jiǎng)制度不嚴(yán)格落實(shí)。反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐一再證明：落實(shí)制度，必須以牢固的依法辦事觀念、強(qiáng)烈的責(zé)任感和必要的制度執(zhí)行追究機(jī)制作保障。為此，要把反腐倡廉法規(guī)制度和黨風(fēng)廉政教育執(zhí)行績效評(píng)價(jià)納入常態(tài)化管理，與單位評(píng)選先進(jìn)，與指戰(zhàn)員業(yè)績?cè)u(píng)定、提拔任用掛鉤。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)行不力，導(dǎo)致本單位、本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、監(jiān)督檢查要嚴(yán)格認(rèn)真，不走過場

加強(qiáng)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵。實(shí)踐一再證明，很多違法違紀(jì)案件的發(fā)生，都是因?yàn)楸O(jiān)督措施不到位、漏洞多，而使指戰(zhàn)員心存僥幸，最終造成指戰(zhàn)員鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。所以，必須把強(qiáng)化監(jiān)督職能作為預(yù)防腐敗的一道重要“防火墻”。

（一）依靠組織監(jiān)督

依靠組織抓廉政是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中一個(gè)行之有效的方法，并且在各級(jí)紀(jì)檢工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。基于此，必須把紀(jì)檢工作作為黨委工作的重要組成部分，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，全面擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。做到正副書記親自抓，重要工作親自部署；對(duì)紀(jì)檢工作的重大問題和遇到的突出矛盾親自解決，精心謀劃部署；實(shí)施有力領(lǐng)導(dǎo)，做到有部署、有指導(dǎo)、有檢查，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)；作為紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好任務(wù)分解，抓好工作落實(shí)；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而言要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，遵循“一崗雙責(zé)”的要求，按照工作分工抓好本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）依靠制度監(jiān)督

黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)是規(guī)范指戰(zhàn)員思想行為的“防火墻”和“護(hù)身符”，各級(jí)指戰(zhàn)員必須認(rèn)清大勢(shì)，順勢(shì)而為，嚴(yán)格遵守、自覺執(zhí)行。要把握重點(diǎn)領(lǐng)域，敏感崗位違法違紀(jì)案件易發(fā)高發(fā)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)行的思想教育長效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、行為管理控制機(jī)制作用。逐步探索建立黨風(fēng)廉政教育引導(dǎo)機(jī)制、黨風(fēng)廉政信息管理機(jī)制、黨風(fēng)廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，用制度規(guī)范、約束和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。最終達(dá)到管住思想、管住權(quán)力、管住生活、管住交往的目的。

（三）依靠群眾監(jiān)督

相信群眾、依靠群眾，是我們黨一貫堅(jiān)持的思想方法和工作方法。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指戰(zhàn)員的監(jiān)督，也要走群眾路線，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。為此，在反腐倡廉監(jiān)督檢查中，要暢通民主渠道，了解指戰(zhàn)員意愿，傾聽指戰(zhàn)員呼聲，接受指戰(zhàn)員監(jiān)督。讓指戰(zhàn)員有說話的地方，有說話的權(quán)力，有說話的份量，保證廣大指戰(zhàn)員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)指戰(zhàn)員參與監(jiān)督的積極性。增強(qiáng)對(duì)涉及指戰(zhàn)員切身利益事項(xiàng)處理的透明度，對(duì)存在的問題要認(rèn)真加以調(diào)查研究，做到及時(shí)反饋、及時(shí)解決，切實(shí)為群眾監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、行業(yè)糾風(fēng)要突出重點(diǎn)，抓出成效

“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量”。對(duì)一個(gè)單位來說，風(fēng)氣是軟環(huán)境、軟實(shí)力。風(fēng)氣好，隊(duì)伍就出凝聚力戰(zhàn)斗力，出人才；風(fēng)氣不好，平時(shí)工作上不去，關(guān)鍵時(shí)刻也不可能出色完成任務(wù)。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用

“人不率則不從，身不先則不信”。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止關(guān)乎黨的形象、隊(duì)伍聲譽(yù)、群眾利益。好風(fēng)氣的形成，一靠抓，二靠帶。領(lǐng)導(dǎo)干部良好的自身形象、表率作用是抓風(fēng)氣建設(shè)的“資格證”，又是隊(duì)伍風(fēng)氣建設(shè)的“活標(biāo)桿”和“風(fēng)向標(biāo)”。實(shí)踐一再告誡我們：如果領(lǐng)導(dǎo)干部自己做不好，說話就沒底氣，腰桿就挺不起來，就不能帶出隊(duì)伍的清風(fēng)正氣。因此，抓行風(fēng)整治，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須走在前列、做在前面，從我做起、從本單位抓起，帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，提高理論素養(yǎng)；帶頭淡泊名利，忠誠黨的事業(yè)；帶頭秉公用權(quán)，堅(jiān)持廉潔從政；帶頭凈化“三圈”，保持健康情趣。只有這樣，才能帶動(dòng)和引領(lǐng)隊(duì)伍風(fēng)氣建設(shè)向上向好發(fā)展。

（二）要深入調(diào)查研究，把握特點(diǎn)規(guī)律

風(fēng)氣建設(shè)的問題，在不同單位、不同時(shí)期、不同層次表現(xiàn)不盡相同，如果底數(shù)弄不清、問題抓不住，人云亦云、空喊空叫，作風(fēng)建設(shè)肯定抓不好，沒效果。對(duì)此，必須加強(qiáng)調(diào)查研究工作，根據(jù)不同的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)和時(shí)段，了解事故案件發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移，掌握隊(duì)伍行風(fēng)實(shí)情，找準(zhǔn)行風(fēng)突出問題，抓傾向、抓苗頭，做到“理于未萌”“止于未發(fā)”。在探索風(fēng)氣建設(shè)規(guī)律上，要增強(qiáng)工作的針對(duì)性，牢牢抓住風(fēng)氣建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)任何有損黨的形象、隊(duì)伍聲譽(yù)，人民群眾切實(shí)利益的行為都要一查到底，嚴(yán)肅處理，以儆效尤。

（三）要抓先進(jìn)抓典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)

抓風(fēng)氣建設(shè)，既要重視抓問題、抓查處、抓反面典型，又要重視正面引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用。近幾年，隊(duì)伍深入開展了“不忘初心、牢記使命”、“學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、守法規(guī)”等專題教育，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)思想行為、規(guī)范言行舉止起到了很好的示范導(dǎo)向作用。涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和英雄模范。為此，一定要把抓先進(jìn)典型作為促進(jìn)風(fēng)氣建設(shè)的一個(gè)重要方法，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣揚(yáng)不同層次、不同類型的先進(jìn)典型。對(duì)先進(jìn)典型要多關(guān)心多愛護(hù)，使他們真正亮起來、香起來，甚至用起來。使指戰(zhàn)員從中受到鼓舞，受到激勵(lì)，比有對(duì)象、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有動(dòng)力，努力營造出積極向上、你追我趕的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)生動(dòng)局面。

五、制度設(shè)計(jì)要立足實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)

進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，打牢制度基礎(chǔ)，提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力和監(jiān)督作用，關(guān)鍵在于解決好制度建設(shè)中存在的突出問題。

（一）著力增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性

當(dāng)前，從隊(duì)伍的情況看，現(xiàn)行涉及反腐倡廉的法規(guī)制度數(shù)量不少，但在具體執(zhí)行過程中，還存在結(jié)合隊(duì)伍的實(shí)際情況不夠，沒有從根子上真正解決問題，沒有很好的管住指戰(zhàn)員，不便于操作的問題。為此，在今后制度的完善創(chuàng)新制度的工作中，要緊密結(jié)合消防救援隊(duì)伍職業(yè)特征和隊(duì)伍實(shí)際情況，提高反腐倡廉法規(guī)制度的監(jiān)管、約束和規(guī)范作用的實(shí)用性。在系統(tǒng)總結(jié)與反思隊(duì)伍反腐倡廉制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深化對(duì)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律和本質(zhì)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)把握，以此作為修訂和完善反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新的指南和依據(jù)。制定廉政法規(guī)內(nèi)容設(shè)置上要簡明扼要，易于操作，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不留漏洞，決不能脫離實(shí)際。作用發(fā)揮上要找準(zhǔn)目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，扎實(shí)解決問題，取得最大實(shí)效，最大限度的體現(xiàn)制度設(shè)計(jì)改革、機(jī)制創(chuàng)新完善的科學(xué)化水平。

（二）著力增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的時(shí)效性

反腐倡廉制度的縝密與連續(xù)，是反腐倡廉制度建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的重要保障。當(dāng)前，分析隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成績，其中一個(gè)重要原因是長期的工作實(shí)踐中隊(duì)伍形成了一套行之有效的反腐倡廉制度。但就從整體制度建設(shè)的情況看，隊(duì)伍還存在著制度建設(shè)的連續(xù)性不強(qiáng)問題，制度建設(shè)沒有跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，在制度建設(shè)中要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)漏，對(duì)已建立的好制度，要不斷加大執(zhí)行力度，確保法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。

（三）著力增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性

反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)與配套，是確保其發(fā)揮長遠(yuǎn)效應(yīng)不可或缺的方面，更是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)不可忽視的重要內(nèi)容。當(dāng)前，各單位在“點(diǎn)”上的規(guī)定性多，但在“面”的制度設(shè)計(jì)上，缺乏全面性、系統(tǒng)性，沒有形成點(diǎn)點(diǎn)相連，面面俱到；在增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性上不能整體規(guī)劃、相互配套，統(tǒng)籌兼顧隊(duì)伍的反腐倡廉工作。甚至，部分制度和規(guī)定在內(nèi)容上相互重復(fù)、相互交叉，執(zhí)行中相互矛盾、相互抵觸、相互制約和牽制。為此，要想提高制度的執(zhí)行力，就要在抓好程序性制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，不僅要加強(qiáng)“點(diǎn)”的建設(shè)，更要重視“面”的結(jié)合，充分發(fā)揮制度的整體功能和實(shí)際效能。只有這樣，才能使反腐倡廉的各項(xiàng)法規(guī)制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮效能，真正實(shí)現(xiàn)制度反腐，制度倡廉。

六、大案要案要一查到底，絕不姑息

遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，就必須始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，懲治這一手任何時(shí)候都能放松。因?yàn)?，只有?duì)腐敗形成強(qiáng)大的威懾力，法規(guī)制度才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。現(xiàn)在，黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的一個(gè)突出問題，就是有的單位法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，打“擦邊球”“闖紅燈”；有的指戰(zhàn)員奉行“好人主義”。要解決這種突出問題，關(guān)鍵要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（一）堅(jiān)持對(duì)腐敗行為“零容忍”

無論任何違紀(jì)行為，不論違紀(jì)情節(jié)輕重，都具有一定的危害性。如何懲治不到位，既損害了隊(duì)伍形象，又?jǐn)牧藛挝伙L(fēng)氣、影響了隊(duì)伍士氣。當(dāng)前，從隊(duì)伍反腐倡廉實(shí)踐看，一個(gè)重要的不足是倡廉口號(hào)多、反腐措施少，或反腐措施多、倡廉落實(shí)少，工作只停留在一般化的教育上。個(gè)別單位對(duì)發(fā)生的問題特別是嚴(yán)重問題視而不見，或采取大事化小、小事化了。長此以往助長了不良風(fēng)氣，個(gè)別指戰(zhàn)員形成了僥幸心理。所以，要想在廉政建設(shè)上取得新成效，形成新風(fēng)尚，就必須堅(jiān)持對(duì)腐敗行為“零容忍”的態(tài)度，對(duì)大案要案，態(tài)度堅(jiān)決，絕不姑息遷就，切實(shí)把問題查清查實(shí)，決不護(hù)短遮丑。只有這樣，才能讓各級(jí)指戰(zhàn)員知道違紀(jì)“危險(xiǎn)”、主動(dòng)查找違紀(jì)“風(fēng)險(xiǎn)”、心懷戒律不敢“冒險(xiǎn)”、遵規(guī)守紀(jì)力求“保險(xiǎn)”。

（二）保持腐敗懲處對(duì)象“一致性”

法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。在懲治腐敗中要堅(jiān)持凡經(jīng)查證構(gòu)成違紀(jì)違法的，不管涉及到什么人、涉及到哪一級(jí)，都要敢于揭露，深挖細(xì)究，堅(jiān)持一查到底，依法嚴(yán)懲，決不姑息。不能以職級(jí)高而免責(zé)，以“有來頭”而姑息，以違者眾而放任。對(duì)那些瞞案不報(bào)、壓案不查、重案輕處的，必須追究相關(guān)人員尤其是所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。做到無論是一般指戰(zhàn)員還是領(lǐng)導(dǎo)干部，無論職務(wù)高低、功勞大小，只要違反制度規(guī)定，都要依據(jù)規(guī)定嚴(yán)格查處、絕不手軟。特別是要從領(lǐng)導(dǎo)干部開始抓起嚴(yán)起，把廉潔從政規(guī)定一條一條落到實(shí)處，不打折扣、搞變通，下工夫解決好“嚴(yán)下不嚴(yán)上”的問題，真正做到法不空設(shè)、紀(jì)不虛立。只有這樣，才能向廣大指戰(zhàn)員表明反腐倡廉的堅(jiān)定決心，驚醒和教育指戰(zhàn)員指戰(zhàn)員，最終達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

（三）加大腐敗懲治力度“不手軟”

只有懲處有力，才能確保法規(guī)制度有效落實(shí)?？偨Y(jié)分析近幾年隊(duì)伍發(fā)生的腐敗案件，任何腐敗分子都從謹(jǐn)小慎微到“鞋濕水”“褲腿沾泥”，再一發(fā)而不可收拾，陷入泥潭不能自拔，由量變到質(zhì)變，偶然成必然。所以，要堅(jiān)定不移地把嚴(yán)厲查辦違紀(jì)違法案件作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)一個(gè)時(shí)期隊(duì)伍風(fēng)氣建設(shè)上存在的突出問題，問診把脈、對(duì)癥下藥，咬定青山不放松，確定整治的重點(diǎn)。要加大懲治力度，一個(gè)問題一個(gè)問題的立項(xiàng)解決，多殺“回馬槍”，形成閉合環(huán)路，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷“回頭看”，形成聲勢(shì)，咬定青山不放松，不解決問題不撒手，防止不良風(fēng)氣滋生蔓延、死灰復(fù)燃。只有這樣，才能始終確保廉政法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和執(zhí)行力，使廉政法規(guī)制度真正成為誰也不敢觸犯的“高壓線”。