新形勢(shì)下森林資源管理與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加劇了自然環(huán)境所承受的壓力，由于自然資源損耗量過大，引發(fā)了許多環(huán)境問題。目前，中國(guó)大力提倡生態(tài)文明建設(shè)，提高了對(duì)森林資源管理工作的重視程度，為加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，需要高質(zhì)高效開展森林資源管理工作，并把握正確的生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向。

1 新形勢(shì)下森林資源管理分析

森林資源且因氣候條件影響，具備管理不確定性特征。不同地區(qū)及管理部門森林資源管理思路、森林資源管理方式均有所區(qū)別，若管理觀念不一致，可能會(huì)引發(fā)森林資源管理沖突問題，進(jìn)而對(duì)森林資源保護(hù)工作帶來(lái)不利影響。新形勢(shì)下，森林資源管理占據(jù)重要地位，需在社會(huì)發(fā)展過程中，限制砍伐森林資源，防止森林資源被過度破壞。正確看待森林資源管理的缺陷，基于科學(xué)發(fā)展的眼光、調(diào)整與優(yōu)化資源管理模式，推動(dòng)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 新形勢(shì)下森林資源管理優(yōu)化路徑

2.1 提高中幼林撫育力度，科學(xué)優(yōu)化低產(chǎn)林

在林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，需要嚴(yán)格按照采伐指標(biāo)政策實(shí)施林木采伐，但撫育管理相對(duì)滯后等問題限制林業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為促進(jìn)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)將中齡林、幼齡林撫育管理作為重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注撫育間伐工作，針對(duì)林區(qū)間伐條件展開動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，待其符合間伐條件，及時(shí)下發(fā)間伐指標(biāo)，并由專業(yè)人員負(fù)責(zé)間伐作業(yè)。同時(shí)，在森林資源管理過程中，還要詳細(xì)劃分中齡林與幼齡林的管理職責(zé)，強(qiáng)化森林資源管理與控制力度。

2.2 嚴(yán)格開展采伐限額管理，按等級(jí)監(jiān)管林木

在森林資源管理過程中，應(yīng)在撫育采伐、低產(chǎn)林改造等相關(guān)指標(biāo)確定后再分配采伐限額，通過此種分配模式增強(qiáng)林木長(zhǎng)勢(shì)，在保證林木采伐質(zhì)量的基礎(chǔ)上防止過度消耗森林資源[1]。與此同時(shí)，需完善采伐執(zhí)行制度、采伐通報(bào)制度，針對(duì)采伐限額給予動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，避免出現(xiàn)無(wú)證采伐現(xiàn)象。在采伐限額監(jiān)管過程中，需加強(qiáng)林木采伐證件發(fā)放管理力度，確保采伐許可證合理發(fā)放。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放采伐許可證的情況，需對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲懲處。

2.3 加強(qiáng)林區(qū)情況考察，優(yōu)化林業(yè)基建工作

基礎(chǔ)設(shè)施是保障森林資源管理工作高質(zhì)效開展的根本因素，在森林資管理過程中要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。一方面,需要建設(shè)林業(yè)服務(wù)與林業(yè)防治相關(guān)設(shè)施，強(qiáng)化森林資源管理成效；另一方面，需要加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，基于種子品質(zhì)，保障林木種苗栽培質(zhì)量[2]。在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施前，專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入林區(qū)，全面勘察分析，明確基建工作開展方向，確立工作目標(biāo)，保障基建工作開展，奠定森林資源管理的設(shè)施基礎(chǔ)。

2.4 健全森林資源運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)體系，強(qiáng)化森林資源經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

森林資源管理工作的有效實(shí)施，不能忽視木材等森林資源經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，需要全面監(jiān)查管轄范圍內(nèi)的所有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，科學(xué)優(yōu)化各單位的森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作，防止出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。在木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管過程中，應(yīng)針對(duì)未獲得審批、私自經(jīng)營(yíng)木材的單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，若為正規(guī)渠道引進(jìn)木材，可責(zé)令該單位于規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦木材經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。若為非法途徑獲得木材，則應(yīng)禁止其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，要建立完善的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)體系，調(diào)整經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)貨制度，增強(qiáng)木材檢驗(yàn)過程中貨物出入的規(guī)范性[3]。在木材運(yùn)輸過程中，嚴(yán)格監(jiān)查無(wú)證運(yùn)輸行為，從而杜絕違法運(yùn)輸現(xiàn)象。

2.5 持續(xù)完善森林資源管理方案，驅(qū)動(dòng)生態(tài)和諧發(fā)展

森林資源作為生態(tài)林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，需要通過合理化、可行性的管理方案設(shè)計(jì)與規(guī)劃，增強(qiáng)森林資源管理的持續(xù)性、有效性，充分展現(xiàn)森林資源的生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益。在森林資源管理方案制定過程中，首先要構(gòu)建完善的經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系，細(xì)致劃分林種選擇及造林等相關(guān)工作內(nèi)容，進(jìn)而編制出規(guī)范化、全面性的森林資源管理方案。與此同時(shí)，還應(yīng)將天然林保護(hù)納入管理方案的重點(diǎn)范疇，以此優(yōu)化森林種植結(jié)構(gòu)。森林資源管理方案應(yīng)涵蓋各年度森林資源管理目標(biāo)及考評(píng)依據(jù)。若以區(qū)域林木總量指標(biāo)、森林質(zhì)量指標(biāo)作為關(guān)鍵考評(píng)指標(biāo)，在綜合化指標(biāo)考查分析后，需進(jìn)一步優(yōu)化與調(diào)整森林資源管理方案，從而有效控制森林采伐總量，保障生態(tài)林業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

2.6 構(gòu)建完善的森林資源管理制度，嚴(yán)格打擊違法行為

為約束森林資源管理行為，需建立科學(xué)全面的森林資源管理制度。綜合多方建議、結(jié)合實(shí)地調(diào)查分析結(jié)果，深度了解森林資源管理區(qū)域?qū)嶋H情況，引入林牧式、林漁式或林工式等多元化的林業(yè)管理方式，為新形勢(shì)下生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障[4]。完善制度建設(shè)，從根本上提升森林資源管理成效。與此同時(shí)，在林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，要加大違法采伐及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的懲治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)其給予嚴(yán)厲的處罰或刑事責(zé)任追究。

3 新形勢(shì)下生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向分析

3.1 提高林業(yè)發(fā)展科技性，驅(qū)動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

森林資源管理是生態(tài)林業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)生態(tài)林業(yè)發(fā)展也是森林資源管理高效開展的重要保障，二者相互依存、相互影響。為此，在森林資源管理過程中，需有效協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展模式，提高生態(tài)林業(yè)發(fā)展的科技含量。打造數(shù)字林業(yè)，依托先進(jìn)的科技信息，提升生態(tài)林業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。以數(shù)字林業(yè)為基礎(chǔ)，基于市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建生態(tài)林業(yè)發(fā)展體系，為生態(tài)型林業(yè)、經(jīng)濟(jì)型林業(yè)建設(shè)提供支持；二要加快科研成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科研成果落實(shí)，制定有利于科研成果轉(zhuǎn)化的政策，驅(qū)動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)向基層林業(yè)技術(shù)；三要構(gòu)建科技性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，借助科技力量擴(kuò)大森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，消除監(jiān)控盲區(qū)，穩(wěn)固生態(tài)林業(yè)的建設(shè)根基。

3.2 多元開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，驅(qū)動(dòng)生態(tài)林業(yè)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值

新形勢(shì)下，人們逐步提高了對(duì)自然環(huán)境的重視程度，生態(tài)林業(yè)發(fā)展存在較多機(jī)遇。在林業(yè)發(fā)展過程中，需要從多方面入手開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)可循環(huán)發(fā)展。例如林木種植同時(shí)可栽培花卉，提升生態(tài)林業(yè)發(fā)展的附加值。在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，還要注重保護(hù)與高效利用森林資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的持續(xù)優(yōu)化。在森林資源管理力度加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)環(huán)境規(guī)劃為依據(jù)，逐步拓展森林覆蓋面積，增強(qiáng)森林資源的豐富性，以此提升生態(tài)林業(yè)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3 以鄉(xiāng)土樹種為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)林

在不同氣候條件下，適宜生長(zhǎng)的林木品種并不一致，為保障生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展，需要因地制宜，選用鄉(xiāng)土樹種實(shí)施造林，確保林木可在適宜的氣候條件下生長(zhǎng)。例如側(cè)柏、國(guó)槐等為甘肅省鄉(xiāng)土樹種，應(yīng)將此類林木作為栽種重點(diǎn)。同時(shí)，要注重于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，應(yīng)融合構(gòu)建特色林與生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，通過森林旅游業(yè)的合理開發(fā)為生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)性提升提供保障。應(yīng)遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，最大化提高生態(tài)林業(yè)的價(jià)值效益。此外，還可以建設(shè)實(shí)施森林公園，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。

在森林資源管理過程中，需要提高中幼林撫育力度、科學(xué)優(yōu)化低產(chǎn)林、嚴(yán)格開展采伐限額管理、按等級(jí)監(jiān)管林木、加強(qiáng)林區(qū)情況考察、優(yōu)化林業(yè)基建工作、健全森林資源運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)體系、強(qiáng)化森林資源經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、持續(xù)完善森林資源管理方案、驅(qū)動(dòng)生態(tài)和諧發(fā)展、構(gòu)建完善的森林資源管理制度、嚴(yán)格追蹤打擊違法行為。同時(shí)，應(yīng)提高林業(yè)發(fā)展科技性、驅(qū)動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、多元開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、以鄉(xiāng)土樹種為重點(diǎn)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，保障生態(tài)林業(yè)的合理化建設(shè)。