“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”：1949年山東沂蒙解放區(qū)的春耕生產(chǎn)動員

□魏本權(quán)

[內(nèi)容提要]1949年沂蒙解放區(qū)春耕春種的生產(chǎn)動員體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨力圖消除群眾生產(chǎn)顧慮、強調(diào)生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)、以生產(chǎn)為中心的理念，為觀察革命年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化提供了樣本。普遍動員與個體典型動員為主的會議動員，節(jié)日、慶典、儀式、集會、口號等文化動員，以算賬打譜、變工互助為策略的經(jīng)濟動員，以及以消除生產(chǎn)顧慮、穩(wěn)定生產(chǎn)情緒、克服生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)的思想障礙等的政治動員，綜合交替運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，構(gòu)成沂蒙解放區(qū)生產(chǎn)動員的基本方式。革命年代的生產(chǎn)動員展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨日漸成熟的革命策略及其實現(xiàn)能力，如何將群眾發(fā)動、組織、運動起來是這一革命策略的核心所在和主要訴求，這也是一個極為復(fù)雜的黨群關(guān)系生成與不斷調(diào)適的過程。

在中國共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政向全國執(zhí)政的過渡中，解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的實踐與經(jīng)驗對新中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟體制構(gòu)建具有深遠影響。中共將“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”的執(zhí)政理念貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，以重新界定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中政黨、基層政權(quán)與農(nóng)民間的關(guān)系。本文以1949年沂蒙專區(qū)(山東省魯中南行政區(qū)第二專區(qū)，1949年7月改稱沂蒙專區(qū))春耕生產(chǎn)動員為考察中心，通過對革命歷史檔案的解讀，考察中共在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中為何、如何領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)及生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)的雙重效應(yīng)，考察黨群關(guān)系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的復(fù)雜建構(gòu)過程。

一、生產(chǎn)長一寸：以生產(chǎn)為中心

1948年12月20日，毛澤東為復(fù)刊的《中國青年》第一期題詞：“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性，革命無不勝?！盵1]題詞一經(jīng)刊出，得到各解放區(qū)的積極回應(yīng)，“生產(chǎn)長一寸”成為1949年解放區(qū)宣傳與動員的主要口號之一。1949年是中國革命中極為特殊和重要的一年，中共軍隊以摧枯拉朽、風(fēng)卷殘云之勢，將解放戰(zhàn)爭推向江南、華南、西南及西北各地。與之相映照的是，在華北、華東業(yè)已解放的廣大老區(qū)與半老區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)、傾力支前的火熱場景并不亞于前方的激烈戰(zhàn)事。將目光投向1949年初的山東，此時山東全境除青島外已經(jīng)全部解放(6月青島解放)，戰(zhàn)事臨近尾聲，但支前正忙，救災(zāi)正急，生產(chǎn)正酣。生產(chǎn)、救災(zāi)、擁軍、支前，構(gòu)成山東1949年的年度主題，而生產(chǎn)是攸關(guān)解放區(qū)各項工作的中心。

1949年1月1日新年元旦，山東省政府發(fā)出《關(guān)于擁軍月工作的指示》，將1月18日至2月27日(舊歷年關(guān)前后一個月)作為擁軍月。在擁軍運動中，“動員廣大人民加緊生產(chǎn)，支援前線”，“徹底檢查和檢討軍屬工作及榮優(yōu)工作——復(fù)員榮軍、軍烈工(包括出發(fā)民工)屬，以對戰(zhàn)爭負責(zé)的態(tài)度，幫助他們解決生產(chǎn)上生活上的困難(土地、勞動、生產(chǎn)口糧、房屋、農(nóng)具等)，保證他們有可能打下生產(chǎn)自給和生產(chǎn)發(fā)家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并保障其婚姻關(guān)系”，旨在通過春節(jié)文娛、后方慰問等形式，消除前方戰(zhàn)士、支前民工的生產(chǎn)顧慮，“通過提高干部和人民的戰(zhàn)爭觀念與擁軍思想，推動生產(chǎn)支前參軍建軍等工作”[2]。首先確保后方生產(chǎn)的穩(wěn)定，方能實現(xiàn)支前、擁軍、參軍的有效動員，足見生產(chǎn)問題之極端重要。

故而還在春寒料峭、年味尚濃的正月時節(jié)，全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就已經(jīng)在緊鑼密鼓的醞釀、籌劃與操作中了。1949年2月18日(農(nóng)歷正月二十一)，《大眾日報》發(fā)表《中共中央華東局一九四九年華東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃》，依據(jù)中共中央關(guān)于“把解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高一步”的總方針及華東實際，提出1949年華東解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)應(yīng)以增加糧食生產(chǎn)為主，并保證工業(yè)原料的供給；同時在可能條件下發(fā)展農(nóng)村副業(yè)及手工業(yè)，增加農(nóng)民收入，擴大土地投資，以達到有力的支援戰(zhàn)爭，保證軍隊供給與改善人民生活的目的；在山東老區(qū)半老區(qū)，中共中央華東局要求1949年糧食生產(chǎn)要比1948年增產(chǎn)10%，增產(chǎn)糧食14億斤。[3]為實現(xiàn)生產(chǎn)計劃，中共華東中央局提出5大生產(chǎn)救災(zāi)動員口號，廣大新區(qū)及部分老區(qū)“必須貫徹‘不荒一畝地，不餓死一個人’的口號”；老區(qū)半老區(qū)為實現(xiàn)1949年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，貫徹全年的口號是“每畝多上一車糞，多鋤一遍地，多打一成糧”。[4]同月，中共華東中央局又發(fā)出《關(guān)于貫徹一九四九年華東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃的指示》，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體政策及要求做出更明晰具體的指示，要求一切后方地區(qū)都要樹立支援戰(zhàn)爭與生產(chǎn)建設(shè)兩大任務(wù)結(jié)合完成的意識，并要求“一切主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的黨委，尤其是地委、縣委以下的黨委，必須把領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為全年的中心任務(wù)，其他一切工作都要圍繞著這個任務(wù)來完成?！盵5]

在中共華東中央局的指示發(fā)出僅一個星期后的2月25日，魯中南區(qū)二地委(沂蒙地委)就結(jié)合本地實際及災(zāi)荒嚴重的殘酷現(xiàn)實，發(fā)出《大力突擊春耕緊緊結(jié)合救災(zāi)》的指示，要求迅速掀起生產(chǎn)自救熱潮，動員所有人力、物力投入春季生產(chǎn)，掀起春季生產(chǎn)運動。沂蒙地委、沂蒙專署為此而制定的1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃就體現(xiàn)出生產(chǎn)為中心、生產(chǎn)長一寸的愿望與主旨。首先，沂蒙地委要求不斷地在干部群眾中深入宣傳1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和指示的重大意義，使用“多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧”的增產(chǎn)(在無增產(chǎn)條件災(zāi)荒嚴重地區(qū)為不荒一畝地、不餓死一口人)口號，正確宣傳黨的政策，打破群眾生產(chǎn)顧慮，鞏固農(nóng)民勞動發(fā)家積極性，在新收復(fù)區(qū)繼續(xù)貫徹華東局處理地權(quán)農(nóng)作物指示，以發(fā)動群眾，處理地權(quán)。其次，動員、發(fā)動群眾在“多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧”與“不荒一畝地、不餓死一口人”的口號下行動起來，組織起來，廣泛宣傳變工互助的好處，號召在自愿結(jié)合與等價交換原則下組織起來進行生產(chǎn)，特別吸收勞動婦女參加并幫助解決軍烈工屬、支前民工及到新區(qū)工作干部家屬生產(chǎn)困難問題。第三，動員農(nóng)村支部為“多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧”的口號而奮斗，黨政軍民機關(guān)及負責(zé)干部必須認識土改之后最基本的任務(wù)是把生產(chǎn)提高一步，領(lǐng)導(dǎo)方法上必須親自掌握重點、培養(yǎng)典型、推動與提高一般。第四，結(jié)合生產(chǎn)運動進行整黨，在廣大農(nóng)村的支部黨員和干部中繼續(xù)貫徹愛護、團結(jié)、教育的改造方針，在1949年的生救運動中，從領(lǐng)導(dǎo)群眾積極生產(chǎn)方面把黨提高一步，積極發(fā)揮支部、黨員創(chuàng)造性，完成1949年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)任務(wù)。[6]直白簡潔地動員口號就清楚地表明了1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標，實現(xiàn)這一目標則依靠組織起來以及農(nóng)村支部的領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)與組織起來變工互助、支部領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、整黨相互扣合，構(gòu)成貫穿1949年沂蒙專區(qū)群眾生產(chǎn)運動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

總之，在中共革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，春耕春種是決定一年收成、溫飽與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?！氨仨氄J清春耕工作的好壞，是我們能否完成一九四九年增產(chǎn)要求的決定關(guān)鍵，如果春耕領(lǐng)導(dǎo)不好，將影響整個生產(chǎn)計劃不能完成?！盵7]因此，把領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)作為全年的中心任務(wù)，以生產(chǎn)為中心、將生產(chǎn)提高一步、實現(xiàn)生產(chǎn)長一寸的號召，既是戰(zhàn)爭業(yè)已結(jié)束、建設(shè)提上議事日程的體現(xiàn)；也是救災(zāi)、支前、渡荒等都必須要以發(fā)展生產(chǎn)為前提的體現(xiàn)。而如何貫徹“以生產(chǎn)為中心”，則考驗著中共及其領(lǐng)導(dǎo)下的基層政權(quán)的執(zhí)政能力與水平。

二、如何領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)：沂蒙專區(qū)的春耕生產(chǎn)動員

將生產(chǎn)動員的考察視角轉(zhuǎn)向沂蒙專區(qū)，則可更為清晰直觀地透視沂蒙專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)春耕春種的復(fù)雜進程。1949年，沂蒙專區(qū)從春節(jié)前后即開始著重進行春耕的思想準備和組織準備，既要著力解決干部自滿麻痹、生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)、群眾消極等待的思想障礙；又要充分發(fā)動群眾、組織群眾、運動群眾，造成熱火朝天的群眾生產(chǎn)運動。生產(chǎn)動員借助了會議(普遍)動員與個體(典型)動員，節(jié)日、慶典、儀式、集會、標語口號等文化動員，以算賬打譜、變工換工、互助合作為指向的經(jīng)濟動員，以及以消除生產(chǎn)顧慮、穩(wěn)定生產(chǎn)情緒、克服生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)思想障礙的政治動員。各種生產(chǎn)動員策略與技術(shù)的運用，顯示了中共基層政權(quán)日漸成熟的生產(chǎn)動員能力。

自專區(qū)、縣、分區(qū)及至鄉(xiāng)、村的逐級會議動員是1949年沂蒙解放區(qū)落實生產(chǎn)計劃、進行組織起來與生產(chǎn)動員的基本手段。沂蒙專區(qū)該年的各級春耕生產(chǎn)動員會議均較好地貫徹了以生產(chǎn)為中心、普遍的思想政治動員與宣傳上級方針政策的意圖：

今年一月上旬，召開各縣委書記會議總結(jié)參軍，對今后任務(wù)的布置即確定以生產(chǎn)為中心，把建軍工作列為經(jīng)常任務(wù)進行的方針。同時準備支前，為了開展春耕生產(chǎn)運動，應(yīng)立即進行思想組織物質(zhì)的準備，而主要的是思想準備，把春節(jié)娛樂活動作為廣泛的動員生產(chǎn)的內(nèi)容，通過慶?；春?zhàn)役大捷普遍的進行生產(chǎn)政策的教育與宣傳，在淮海戰(zhàn)役動員的基礎(chǔ)上把干部和群眾動員起來投入生產(chǎn)完成今年的生產(chǎn)任務(wù)。各縣區(qū)于正月上旬均召開村干會議進行傳達動員，當(dāng)時干部及群眾的主要思想偏向是盲目的自滿麻痹，老一套一般的認識今年的生產(chǎn)任務(wù)，認為“生產(chǎn)一年一回”，“不用領(lǐng)導(dǎo)群眾會生產(chǎn)”，經(jīng)教育后有些轉(zhuǎn)變，但不徹底。群眾中進行了一般的宣傳動員，而聯(lián)系群眾思想具體解決則不夠。二月份民運部長會議正式傳達華東局生產(chǎn)指示關(guān)于多打一成糧的增產(chǎn)方針及工業(yè)原料的種植，有了初步的認識，對華東局三大生產(chǎn)口號的宣傳較前進了一步，但干部中對今年生產(chǎn)任務(wù)及工業(yè)原料種植的意義有很大的盲目性，直到傳達二中全會決議后，各縣以貫徹二中全會會議的精神，重新動員，自上而下地進行檢討與糾正，干部中的認識才逐漸明確起來。[8]

在群眾文化活動與日常生活中，依托歲時節(jié)日、祝捷慶典、集市集會、標語口號等進行文化動員，也是1949年沂蒙專區(qū)生產(chǎn)動員的顯著特點。解放戰(zhàn)爭中戰(zhàn)場上的勝利總是令人歡欣鼓舞，巧妙利用祝捷慶典可以收到立竿見影、顯而易見的宣傳效果。經(jīng)過土地改革等激烈的社會變動，不同階層與群體的生產(chǎn)訴求并不一致，有效動員絕大多數(shù)群眾進行生產(chǎn)是生產(chǎn)動員的最終目的。沂源縣在1949年春節(jié)前后，首先結(jié)合慶祝淮海戰(zhàn)役大捷而進行生產(chǎn)動員。各村通過支部普遍地對群眾進行了時事政策及五大口號宣傳動員，打破了群眾的生產(chǎn)顧慮，了解了生產(chǎn)方針和增種工業(yè)原料的好處。包家莊子村趙連有經(jīng)過村干反復(fù)宣傳，淮海戰(zhàn)役徹底勝利后，打破了變天思想，往年都把糞挑到山地里(祖?zhèn)鞯?，今年把糞挑到平地里(分到的果實地)，不再怕地主回來追回了，并成為了今年生產(chǎn)運動的積極分子?！案鞔逡话銓θA東局‘不荒一畝地、不餓死一口人，多上一車糞、多鋤一遍地、多打一成糧’的口號做到了家喻戶曉，造成了比較廣泛的生產(chǎn)救災(zāi)的群眾運動。”[9]其次，將集市作為宣傳陣地。文坦區(qū)每集進行一次集市宣傳，各村往年均是先種山地，后種平地，經(jīng)集市宣傳后一般是先種平地后種山地，主要是打破了怕平分的顧慮，因此生產(chǎn)進度也比較快，全區(qū)26147畝地，3月31日統(tǒng)計即完成了21563畝，占總春田數(shù)的82%強?！斑@樣的宣傳使好多不參加會的老頭老媽也得到教育。另外一件事一件事的宣傳收效特別大，因為農(nóng)民喜歡簡單明了，多了記不著，因此集市宣傳起了很大作用。”[10]第三，利用各種會議進行春耕生產(chǎn)的動員。通過紀念三月三(古歷)(沂源解放的一天)，除張、黃兩區(qū)外其余各區(qū)都普遍地召開村民大會，進行對比回憶座談，貫徹生產(chǎn)動員和勞動發(fā)家生產(chǎn)光榮以及五大口號的教育，另外通過召開婦女大會紀念三八婦女節(jié)，回憶訴苦，進行對婦女的生產(chǎn)動員。

以算賬打譜、變工換工、互助合作為指向的經(jīng)濟動員，著力于通過成本、收益、農(nóng)時、變工的比較與算計，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自流現(xiàn)象，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軌道?！敖M織起來”是1943年毛澤東提出的推進生產(chǎn)運動的重要策略，以變工、換工等形式進行互助合作是組織起來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要手段，但對如何組織起來，沂源縣各村均普遍犯愁。水么頭村的變工經(jīng)驗得到普遍推廣和提倡。該村1944年剛組織時不記工，形式換工，結(jié)果垮了臺；1945年又重新組織，訂出分數(shù)，但訂的分是死的，不管下不下力，10分就10分，8分就8分，結(jié)果有些不公道，又垮了；1946年接受以往經(jīng)驗，按勞記分，等價交換，人工換牛工，粗工換細工，都按勞動效果來計工，結(jié)果鞏固了，黨員分配到組里，干部親自參加，大會減少，小會增加，1天1次地頭清，10天1次算賬，1月1次找清。水么頭村經(jīng)驗推廣后，各村進行討論如何組織，青橋圈村干說，組織變工組這不是好多手續(xù)嗎，咱回去一面生產(chǎn)一面組織，首先培養(yǎng)典型，掌握一個組，慢慢地開展，別犯了急燥病，這樣推動了各村組織起來。[11]

生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)最終落實在區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)一級，支部領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)成為常態(tài)，構(gòu)成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的運行路線。在生產(chǎn)動員中，沂源縣委“強調(diào)說明，生產(chǎn)是一切社會改革的終極目的，各個黨員干部要樹立經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的思想，反復(fù)說明農(nóng)村支部是生產(chǎn)支部，生產(chǎn)是群眾的迫切要求，來提起了每個干部對生產(chǎn)的重視?！盵12]草埠支部在支部內(nèi)進行了生產(chǎn)動員后，明確了農(nóng)村支部是生產(chǎn)支部和農(nóng)會是領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的農(nóng)會，黨員在生產(chǎn)中起帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)群眾增加一成糧；并研究了培養(yǎng)典型推動了一般，確定了培養(yǎng)典型的對象，黨員干部明確分了工。如支書李慶芃負責(zé)培養(yǎng)亓光平，通過他把變工組恢復(fù)起來，掌握自愿結(jié)合等價交換的原則，保證不垮臺。張學(xué)通負責(zé)培養(yǎng)張家善，成立換工組，并進一步地提高由換工走向變工。婦救會長崔有珍負責(zé)團結(jié)李慶英和張學(xué)貢之妻，首先參加變工組來推動影響其他婦女。這樣通過干部的分工、黨員帶頭來實現(xiàn)黨的號召，來保證生產(chǎn)計劃的實現(xiàn)。全縣328個支部，在生產(chǎn)中的表現(xiàn)一等的90個，二等的170個，三等的68個，其中一二等類型村發(fā)揮了他的堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，三等類型村大部分沒有很好地發(fā)揮作用。同時在生產(chǎn)當(dāng)中，結(jié)合整理了123個支部(2、3、4月份)，保證了任務(wù)的貫徹。在支部帶領(lǐng)推動下，4月15日以前統(tǒng)計全縣組織變工組2664組24793人，占全縣人口13%，其中有婦女整半勞力5938人。[13]

在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中，沂蒙專區(qū)以意識形態(tài)的灌輸與思想政治教育為主的思想政治動員，旨在消除“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”的思想觀念，為“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”奠定思想基礎(chǔ)。沂蒙地委1949年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作的總結(jié)曾指出，貫徹全年的主要思想障礙是“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”及尾巴主義思想，在初期我們克服這一思想是無力的，直到七屆二中全會決議公布后才摸到門徑。所謂“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”，即認為生產(chǎn)是群眾自發(fā)行為，農(nóng)事活動由群眾自主安排，無須外力介入；所謂尾巴主義，則是在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中，基層政權(quán)失去主導(dǎo)地位，成為群眾生產(chǎn)的尾巴，跟在群眾后頭不能起到領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的作用。因此兩種偏向都是無益于生產(chǎn)動員的。在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)問題上，干部中存在的主要思想問題是麻痹自滿思想、生產(chǎn)老一套的思想、生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)觀點、復(fù)員回家的思想等。1949年2月24-28日，沂源縣召開擴大的區(qū)干會議，“在討論中發(fā)現(xiàn)大部份干部存在自滿麻痹，認為今年生產(chǎn)救災(zāi)無問題和認為群眾會積極生產(chǎn)，生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)的思想，以及對救災(zāi)不夠重視，存在單純救濟觀點，發(fā)現(xiàn)了災(zāi)情，反映情況多，解決問題少?！盵14]再如沂源縣魯村區(qū)村干大會上，開始存在著兩種思想，一種是認為生產(chǎn)無問題，以為麥地多冬耕多，牛也增加了，種子也有地好種；另一種是犯愁思想，有的村對支前建軍犯愁，有的村對種棉花花生沒經(jīng)驗。[15]

為了打通干部、群眾的思想認識，沂中縣委就貫徹進行了生產(chǎn)方向教育?！白越M宣會議后，干部對生產(chǎn)方向有了明確的認識，并利用各種會議進行了普遍的教育，一般干部群眾都知道生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，如不領(lǐng)導(dǎo)就會走老道路，也知道要想逐步走到社會主義，必須走新道路(加緊領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn))，并且從區(qū)干到村干，從支部到群眾，都知道領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)就會過好日子，區(qū)干部都知道了生產(chǎn)之兩條路(新舊)，群眾懂得生產(chǎn)為什么要領(lǐng)導(dǎo)?！盵16]在同年的秋種動員中，沂南縣張莊區(qū)進行了生產(chǎn)方向教育后，大部分村干皆認識到生產(chǎn)不領(lǐng)導(dǎo)是錯誤的，16個支部回村后領(lǐng)導(dǎo)黨員群眾訂出秋收秋種計劃。孫祖區(qū)東湖莊□士勇說：“我這才明白了生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)就會又走舊社會的道路”，領(lǐng)導(dǎo)支部訂出了領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的計劃。沂中縣峙陽區(qū)薛家點上黨課時到黨員57人，講解生產(chǎn)方向情緒極高，課后黨員都不樂意走，說：“我們從未聽過這樣一次課”，后詢問幾時還上這樣的課。各黨員回村后都領(lǐng)導(dǎo)整理變工組，參加領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)。[17]

在緊張的生產(chǎn)間隙，1949年沂蒙專區(qū)的春耕生產(chǎn)動員借助不同渠道滲透到群眾生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，也取得了實實在在的效果。整個沂蒙專區(qū)共有春田2385545.28畝，春耕中完成耕種2376077.03畝，僅9468.25畝未耕種，春耕一般在4月下旬基本結(jié)束。[18]華東局提出的生產(chǎn)口號基本得到落實，以“多上一車糞”為例，1948年蒙山縣全縣施肥579300車、31565挑，1949年施肥884037車、37924挑，比1948年增加304737車、6359挑。[19]單以沂源縣安平區(qū)為例，該區(qū)“在3月25號以前才完成了春田的20%，4月10號的統(tǒng)計即完成了80%，平均每天就耕、刨1730畝，保證了按時下種。這是春耕中最緊張的一段，大部分村莊造成了春耕運動?！盵20]春耕演成運動，確實頗具生產(chǎn)動員的意義。

三、“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”：中共生產(chǎn)動員的雙重效應(yīng)

傳統(tǒng)時代，歷代統(tǒng)治者不乏重農(nóng)、勸農(nóng)之舉，但多僅具象征意義。國家政權(quán)直接介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體領(lǐng)域，對生產(chǎn)過程、資源調(diào)配進行全方位的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，依靠強大的基層政權(quán)直接介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的耕種鋤收，始于中共在革命根據(jù)地的局部執(zhí)政。在農(nóng)民看來，在自家土地上種什么、怎么種、什么時候種，什么時候收，完全是個體家庭自己的事情。以家戶的勞力、資金現(xiàn)狀與生產(chǎn)預(yù)期自主安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是家庭農(nóng)場經(jīng)營的基本樣態(tài)。因此，生產(chǎn)無須領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民都會生產(chǎn)是最普遍的生產(chǎn)觀念。尤其是農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠沿襲已久的生產(chǎn)習(xí)慣、勞動經(jīng)驗一般足以應(yīng)付生產(chǎn)所需。但是到抗日戰(zhàn)爭時期及其以后，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作模式就開始發(fā)生新的變化了，中共在群眾生產(chǎn)運動中明確了“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”、農(nóng)村黨支部是生產(chǎn)支部、生產(chǎn)是一切農(nóng)村工作的中心等領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的基本理念和策略，以前所未有的力度介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。從國家——社會關(guān)系角度而言，“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”是對千百年來政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間關(guān)系的重新界定，“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”，建構(gòu)起國家與農(nóng)民之間不同以往的權(quán)力關(guān)系。

生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，首先是1949年沂蒙專區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的極為嚴峻的形勢使然。連續(xù)幾年的戰(zhàn)爭支前消耗了大量民力，需要黨和政府高效集約的使用農(nóng)業(yè)勞動力。根據(jù)山東省政府實業(yè)廳1948年底對30個縣內(nèi)95村調(diào)查資料與書面報告的整理統(tǒng)計，整勞動力尚缺1/3。[21]巨大的民力缺口，必然要求后方生產(chǎn)采取更為緊湊、高效的運行模式，改變以往任由農(nóng)戶單獨進行的局面。農(nóng)業(yè)耕種所需畜力的匱乏更為明顯，根據(jù)1948年秋征時對48縣110村的統(tǒng)計，山東全省耕畜大約2303550頭，如以大小耕畜平均每頭耕地25畝計算，山東全省耕畜尚缺約180萬頭，占現(xiàn)有耕畜數(shù)的78.1%。1948年，山東省的耕畜數(shù)量一直沒有恢復(fù)到1937年的水平。[22]其次，土地改革后，租佃制度與雇傭制度的消滅，鄉(xiāng)村已經(jīng)幾乎不再存在土地、勞力、資本調(diào)配市場和配置機制，這一配置機制的缺失，在土地改革后改由區(qū)村政權(quán)依靠政權(quán)力量填補。動員婦女、兒童等半勞動力參與生產(chǎn)、發(fā)起農(nóng)業(yè)互助合作運動，就是緩解勞力匱乏的基本機制。此外土地改革后，沂蒙專區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著嚴重的水旱災(zāi)害的侵擾、國民黨軍隊的需索與燒殺搶掠，由此造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化。山東省1947年的秋收，“一般地區(qū)僅有五成至六成年景”，1848年，“除部分災(zāi)區(qū)外，一般均在七成至八成”，“魯中南約六至七成年景，少數(shù)縣份達八成年景，較一九四七年增產(chǎn)二成至三成不等。沂北縣約六、七成年景”。[23]1949年仍是災(zāi)荒連綿不斷的一年，該年2-4月各地災(zāi)情持續(xù)，災(zāi)民增加。如沂源縣大泉區(qū)2月25日要飯的113戶，到3月20日則發(fā)展到240戶，上漲一倍以上，沂南、蒙山、沂中等縣均發(fā)生逃荒的現(xiàn)象。[24]為了確保戰(zhàn)爭供給、改善人民生活，上述難題實際上對中共領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。即要在發(fā)展生產(chǎn)的同時，構(gòu)筑鄉(xiāng)村經(jīng)濟全新的運行機制、生產(chǎn)資本與勞力配置機制、戰(zhàn)勝嚴重災(zāi)荒。

生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，還是中共立黨宗旨、執(zhí)政路線的根本體現(xiàn)，旨在高效集約地整合社會資源、服務(wù)革命戰(zhàn)爭的初衷，體現(xiàn)了中共高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、通過農(nóng)業(yè)保障戰(zhàn)爭所需、改善民生的現(xiàn)實訴求。在1949年沂蒙解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，中共華東中央局強調(diào)，“一切后方黨政民領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，必須認識在土地改革之后，一切基本解放區(qū)的最基本的任務(wù)是把生產(chǎn)提高一步，堅決執(zhí)行毛主席‘必須至少拿一半以上的時間，即一年中六個月以上的時間去組織與指導(dǎo)生產(chǎn)事業(yè)’的指示?！薄笆顾修r(nóng)村支部成為領(lǐng)導(dǎo)群眾完成一九四九年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃的核心，使所有農(nóng)村黨員成為堅決完成并超過一九四九農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃的模范，成為群眾向他們看齊的榜樣。”[25]“必須認識能否把五千多萬農(nóng)村人民在‘不荒一畝地’與‘多打一成糧’的口號下行動起來，組織起來，是開展大生產(chǎn)運動最中心問題”。[26]也就是說，生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)是大生產(chǎn)運動的前提，如何造成熱火朝天的群眾生產(chǎn)運動，離不開黨與基層政權(quán)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

但“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”帶來的效應(yīng)是雙重的，在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，也帶來領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中的各種偏向、偏差?！凹m偏”始終伴隨著“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”，“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”制造了本身得以存在延續(xù)的理由。土地改革后沂蒙解放區(qū)的生產(chǎn)工作中，沂蒙地委、專署將擺正生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)，克服尾巴主義、官僚主義、放任自流、自發(fā)生產(chǎn)等思想偏向置于首位，盡力克服“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”的思想偏差。生產(chǎn)動員中產(chǎn)生的思想偏向、政策偏向的起因是多方面的，既來自中共領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的經(jīng)驗不足，也來自基層政權(quán)、農(nóng)民對中共政策理解的偏移。為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的初衷，就需要克服“生產(chǎn)不用領(lǐng)導(dǎo)”的強大思想阻力與思維習(xí)慣，打通干部與群眾的思想隔閡，確立“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”的執(zhí)政理念。在急劇變化的時代氛圍中，穩(wěn)定各個社會階層的生產(chǎn)情緒，使之安心生產(chǎn)，才是中共領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)、注重思想動員、隨時糾正思想偏差和領(lǐng)導(dǎo)偏向的目的所在。糾偏，既顯示了中共對領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的高度重視，適時對生產(chǎn)政策作出調(diào)整，也體現(xiàn)了中共日漸成熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)動員，本質(zhì)上是對黨群關(guān)系的重新建構(gòu)。生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)不僅意味著中共介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體事務(wù)，也意味著中共全新的角色塑造。中共作為一個群眾外來組織，在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)中一步步地介入到群眾日常生活，并逐漸主導(dǎo)了群眾生產(chǎn)與生活，形成了革命時期全新的黨群關(guān)系。黨群關(guān)系的表述往往充滿擬人化、親情化色彩，如血肉聯(lián)系、魚水之情、唇齒相依、母子關(guān)系、舟水關(guān)系等。但從生產(chǎn)角度而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的黨群關(guān)系充滿著更為復(fù)雜和豐富的內(nèi)涵。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的運行，以自耕為基礎(chǔ)，并輔之以血緣宗親關(guān)系為基礎(chǔ)的勞動互助與租佃、雇傭制度為調(diào)配機制，家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心，農(nóng)事安排也以家庭為中心。中共介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)民與土地之間橫亙著黨支部、鄉(xiāng)村政權(quán)、變工組、農(nóng)會等政治、經(jīng)濟組織，黨將生產(chǎn)指標、生產(chǎn)要求通過多樣化的動員手段施加于群眾，群眾生產(chǎn)的自主性、獨立性受到挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體事務(wù)的介入與農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營之間，顯然存在不可避免的矛盾。

革命年代的生產(chǎn)動員展現(xiàn)了中共日漸成熟的革命策略及其實現(xiàn)能力，如何將群眾發(fā)動、組織、運動起來是這一革命策略的核心所在和主要訴求，這也是一個極為復(fù)雜的黨群關(guān)系的生成與不斷調(diào)適的過程。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的季節(jié)性、周期性與規(guī)律性，中共將一套思想動員、政治動員、經(jīng)濟動員的策略方法綜合交替運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，形成了革命根據(jù)地生產(chǎn)動員的獨特機制。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營角度而言，簡政放權(quán)、盡量減少政府干預(yù)、依靠市場力量自主調(diào)節(jié)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本理念。以愛農(nóng)、護農(nóng)、惠農(nóng)之舉而行損農(nóng)、毀農(nóng)之實的行為，實際上都源于對農(nóng)業(yè)具體事務(wù)的直接介入。因此，合理確定“生產(chǎn)必須領(lǐng)導(dǎo)”的適度邊界，農(nóng)民、基層政權(quán)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中角色的合理定位，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展尤有啟示意義。