換屆中怎樣發(fā)現(xiàn)好干部

文_邵景均

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是地方領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。這是一個(gè)極其重要的歷史交匯期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)者，總要在歷史交匯期進(jìn)行一番宏偉擘畫；擘畫的核心歷來(lái)是“人”，即選用什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人才引領(lǐng)新的社會(huì)進(jìn)步。這是因?yàn)椋笆略谌藶椤?。用人得?dāng)，事半功倍；用人不當(dāng)，目標(biāo)落空。及時(shí)選用符合新形勢(shì)新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)人才，是我們黨100年成功經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié)，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的迫切要求。把一大批適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位，不僅直接關(guān)系到2021年“開(kāi)好局、起好步”，也關(guān)系到“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到我們黨百年來(lái)為之奮斗的中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須予以高度重視。

一、正確把握新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)

在換屆中發(fā)現(xiàn)好干部，前提是正確把握現(xiàn)階段好干部標(biāo)準(zhǔn)。我們黨在百年歷史上，雖然始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，但在不同歷史時(shí)期，好干部的具體標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。黨的十八大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代選人用人樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向，也是當(dāng)前做好換屆工作務(wù)必透徹理解的基本根據(jù)。

信念堅(jiān)定。優(yōu)秀的黨員干部首先政治必須過(guò)硬，必須有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是新時(shí)代好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。

衡量干部是否有理想信念，關(guān)鍵看是否對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨忠誠(chéng)，就要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這種一致必須是發(fā)自內(nèi)心、堅(jiān)定不移的，任何時(shí)候任何情況下都要站得穩(wěn)、靠得住。忠誠(chéng)和信仰是具體的、實(shí)踐的。要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。

為民服務(wù)。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要把人民放在心中最高位置，把人民利益放在第一位，始終和人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共。這是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是新時(shí)代好干部的必備標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。廣大干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督。要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。干部要懷著強(qiáng)烈的愛(ài)民、憂民、為民、惠民之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場(chǎng)上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這樣的干部才是新時(shí)代黨和人民需要和擁護(hù)的好干部。

勤政務(wù)實(shí)。干部者，領(lǐng)導(dǎo)他人干事之人也。在我們黨執(zhí)政的條件下，所謂“領(lǐng)導(dǎo)他人干事”，就必須勤于政、務(wù)于實(shí)。古往今來(lái)，“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。勤政，就是勤勉政事、恪盡職守；務(wù)實(shí)，就是實(shí)事求是，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。倘若不干“政”事、不辦實(shí)事，只會(huì)高高在上擺架子、弄虛作假裝樣子，黨和人民要這樣的干部何用？立足本職工作，勤于公務(wù)政事，勤奮敬業(yè)苦干，是好干部的必備條件和基本要求。

習(xí)近平總書記積極倡導(dǎo)干部要學(xué)理論，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落腳點(diǎn)在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；學(xué)懂弄通做實(shí)，落腳點(diǎn)在做實(shí)。要牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦的道理，堅(jiān)持知行合一、真抓實(shí)干，做實(shí)干家。干部要做起而行之的行動(dòng)者，不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者，不當(dāng)怕見(jiàn)風(fēng)雨的泥菩薩，在摸爬滾打中增長(zhǎng)才干，在層層歷練中積累經(jīng)驗(yàn)。

敢于擔(dān)當(dāng)。在一個(gè)地方或單位，領(lǐng)導(dǎo)干部是“當(dāng)家人”“主事人”。不管出了什么困難、問(wèn)題和挫折，領(lǐng)導(dǎo)干部都得把“事兒”扛起來(lái)。不扛“事兒”的人沒(méi)有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)讓人瞧不起，工作也干不下去。當(dāng)前，我們正處于世界百年未有之大變局，機(jī)遇前所未有，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也前所未有，尤其需要“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部”。改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，成為這次換屆選任好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。干部要面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，做疾風(fēng)勁草、當(dāng)烈火真金。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，等等，都需要擔(dān)當(dāng)，都需要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。要用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)。

清正廉潔。古今中外“清正廉潔”是對(duì)官員的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，本質(zhì)上與腐敗水火不相容，所以對(duì)干部“清正廉潔”的要求更加自覺(jué)、更加嚴(yán)格、更加長(zhǎng)久。黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)腐敗危害的認(rèn)識(shí)越深刻，對(duì)干部清正廉潔的要求也就越高。進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨的干部必須“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟(jì)私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色”。他以通俗的語(yǔ)言告誡所有干部：“魚(yú)和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官……做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官?！惫脵?quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，是共產(chǎn)黨人的高尚品格、政治操守和為官?gòu)恼牡拙€，也是選拔干部須臾不可忽視、輕視的基本標(biāo)準(zhǔn)。

新時(shí)代“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)涵極為豐富，要求非常明確。結(jié)合換屆實(shí)際嚴(yán)格堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)現(xiàn)好干部，就能夠把干部選好、用好，換屆的基本方向就不會(huì)出錯(cuò)。

二、換屆中發(fā)現(xiàn)好干部的重要前提和基本途徑

2021年的換屆工作，涉及的面廣、人多，“動(dòng)靜大”。做好換屆工作，需要保持平穩(wěn)推進(jìn)，“不出事”，但更重要的是盡可能多地發(fā)現(xiàn)和啟用黨和人民事業(yè)發(fā)展急需的好干部。

換屆中發(fā)現(xiàn)好干部的一個(gè)重要前提是，有權(quán)力選人用人的人要有“求賢若渴”的愿望。在我國(guó)目前體制下，換屆，就是發(fā)現(xiàn)人才、選用人才，具體工作一般由極少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門的人去做。此時(shí)，那些直接擔(dān)負(fù)選人用人工作的人，以什么樣的心態(tài)去面對(duì)換屆工作，去考察、挑選換屆對(duì)象，就是換屆中能不能發(fā)現(xiàn)好干部的前提。怎么發(fā)現(xiàn)和選出好干部？首要的是樹(shù)立“為國(guó)聚賢”“為黨求才”的強(qiáng)烈意識(shí)。2013年，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！鼻筚t若渴，才有可能發(fā)現(xiàn)好干部。

拓寬發(fā)現(xiàn)好干部的渠道，改進(jìn)識(shí)別好干部的方法。干部選任是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大事，必須給予高度重視，并確立正確的干部路線方針政策、干部標(biāo)準(zhǔn)和用人原則、制度等。這對(duì)于大批領(lǐng)導(dǎo)人才的成長(zhǎng)和使用，極為重要。但是，人才不是抽象的，而是具體的。所有有關(guān)人才的路線方針政策和制度規(guī)定，歸根結(jié)底都要落實(shí)到具體的人身上——某人是不是人才？是什么樣的人才？適合在什么崗位上工作？怎樣才能發(fā)揮出更大的作用？只有這些問(wèn)題解決得好，干部問(wèn)題才算是落實(shí)了。對(duì)人才最終要看一個(gè)“用”字。鄧小平指出，有些地方是“真正的人才沒(méi)有很好地發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有果斷地起用”。應(yīng)該看到，對(duì)人才的用與不用，會(huì)帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng)。起用一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，會(huì)使許多人才受到鼓舞；而錯(cuò)用一個(gè)壞人執(zhí)掌大權(quán)，則會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣的惡果。所以，必須從對(duì)人才的發(fā)現(xiàn)和使用做起，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

由于社會(huì)的復(fù)雜性和人的復(fù)雜性，以及識(shí)人者的局限性，“知人”是古往今來(lái)公認(rèn)之“難事”，對(duì)人知之不準(zhǔn)、知之不深的事例非常多?？偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨識(shí)人的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今天的實(shí)際，要準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)好干部，“深知其人”，必須遵循“六看”原則。

一是自己看。這里所說(shuō)的“自己”，就是準(zhǔn)備選用下級(jí)干部的上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于擬任用的下屬，一定要親自了解，親自考察。自古道：“一流之人，能識(shí)一流之善；二流之人，能識(shí)二流之善。”考察者的水平高低、“眼力”好壞，直接影響對(duì)“好干部”的認(rèn)識(shí)，影響干部選拔工作的質(zhì)量。省委書記要親自考察和了解地市委書記，地市委書記要親自考察和了解縣區(qū)委書記，縣委書記要親自考察和了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，不能把換屆考察重要干部的責(zé)任完全推給組織人事部門。

二是群眾看。群眾對(duì)干部的優(yōu)劣最有發(fā)言權(quán)。識(shí)人、用人應(yīng)當(dāng)貫徹人民公認(rèn)的原則。一般地說(shuō)，絕大多數(shù)人說(shuō)“好”的干部，不會(huì)差到哪里去；絕大多數(shù)人說(shuō)“壞”的干部，不會(huì)好到哪里去。群眾的眼睛是雪亮的。尊重人民群眾意見(jiàn)，是我們黨和國(guó)家實(shí)行民主選舉制度的重要基礎(chǔ)。

三是看政績(jī)。政績(jī)是干部德才素質(zhì)的綜合反映和集中體現(xiàn)，是干部的主觀努力見(jiàn)之于工作實(shí)踐的一種客觀結(jié)果?？锤刹康牡虏?，歸根結(jié)底要看他對(duì)人民所作的實(shí)際貢獻(xiàn)。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)的原則，就是堅(jiān)持實(shí)踐第一的標(biāo)準(zhǔn)。

四是看全面。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才不能求全責(zé)備，不能以一次成敗論英雄，而要看全部歷史和全部工作。要有舉大功不記小過(guò)、舉大善不疵細(xì)瑕的眼光和胸懷。同時(shí)，要看到人的長(zhǎng)處與缺點(diǎn)的辯證關(guān)系。應(yīng)牢記習(xí)近平總書記的要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。既要大膽講政治，又要善于講政治；既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和問(wèn)題，又要善于化解矛盾和問(wèn)題；既要有想干事、真干事的自覺(jué)，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)”。具有這種全面領(lǐng)導(dǎo)能力的人，是新時(shí)代迫切需要的好干部。

五是看大節(jié)。重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的人才，特別是“一把手”，不是在“小節(jié)”上取勝的人，而是在“大節(jié)”上取勝的人?！按蠊?jié)”如何，主要表現(xiàn)在對(duì)“大事”“大局”問(wèn)題的處理上。在日常工作和生活中，往往看不大清人的品德高低、能力強(qiáng)弱。這時(shí)誰(shuí)的“細(xì)節(jié)”處理得好，似乎誰(shuí)就好，就容易進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)選人的視野。其實(shí)不然。唐朝魏征講過(guò)：“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣?！币凇按箫L(fēng)大浪”中發(fā)現(xiàn)和選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。當(dāng)一些重大事件和撲朔迷離的歷史性事件猝不及防來(lái)臨時(shí)，干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)就會(huì)“本能”地暴露出來(lái)；他的判斷能力、應(yīng)變能力、處事能力、指揮能力等也會(huì)充分地顯示出“本來(lái)面目”。

六是看潛能。一個(gè)人是不是某一崗位上合格的領(lǐng)導(dǎo)人才，需要靠實(shí)踐去證明。選拔領(lǐng)導(dǎo)人才實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)測(cè)，需要對(duì)已有的材料進(jìn)行正確的推斷，需要挖掘并分析人的潛能。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，總會(huì)在以往的工作中顯露出一些良好的潛在素質(zhì)。比如，在原有工作崗位上顯示出的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維；牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)；對(duì)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)態(tài)度堅(jiān)決，高質(zhì)量發(fā)展成效突出；在日常工作和生活中始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的信仰、作為、擔(dān)當(dāng)、境界；“既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)”。這些都是新時(shí)代好干部的可貴品質(zhì)和素養(yǎng)。

三、為換屆中發(fā)現(xiàn)好干部提供有力的制度保障

選人用人，歷來(lái)是備受關(guān)注的問(wèn)題，有時(shí)還是敏感的問(wèn)題。這次換屆干部隊(duì)伍變動(dòng)比較大，尤其需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，排除各種干擾，為發(fā)現(xiàn)和選用好干部創(chuàng)造良好的環(huán)境。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，為換屆工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治組織保障。換屆工作面對(duì)的是批量干部的選拔任用，是對(duì)黨的執(zhí)政資源的一次全面性、系統(tǒng)性整合。這項(xiàng)工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍有疏漏，就會(huì)影響換屆的整體成效，影響到下一階段黨中央各項(xiàng)重大決策部署的順利落實(shí)。各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于選人用人的指導(dǎo)思想和換屆的工作部署，切實(shí)貫徹黨管干部原則，確保選人用人的正確導(dǎo)向。黨組織在選人用人過(guò)程中要認(rèn)真起到領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，在分析研判、動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定各環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢牢樹(shù)立好干部的政治標(biāo)桿，堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格政治篩選。絕不能為了追求地方政績(jī)，就在一些經(jīng)濟(jì)工作能力突出的干部任用上放松政治標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)一些“問(wèn)題”干部搞緩沖、打折扣，要嚴(yán)防“帶病提拔”，特別要加強(qiáng)對(duì)政治“兩面人”在選拔任用環(huán)節(jié)的預(yù)先防范。

依靠國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)制度發(fā)現(xiàn)和選拔好干部。換屆，就是從許許多多可以使用的領(lǐng)導(dǎo)人才中好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)人才的競(jìng)爭(zhēng)。但這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不是無(wú)序的，而是有序的，要按照特定的法律制度來(lái)進(jìn)行。在選人用人上，“還是制度靠得住些”。我們黨執(zhí)政70多年來(lái)，已經(jīng)形成了比較健全的國(guó)家選舉制度和黨內(nèi)選舉制度。《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》是規(guī)范黨組織選舉的重要制度，是這次黨內(nèi)換屆的基本依據(jù)。各級(jí)黨組織必須提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)這些《條例》的重要意義，準(zhǔn)確把握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決按照其程序辦事。各級(jí)政府也要堅(jiān)決按照選舉法和公務(wù)員法辦事。黨政干部的選拔任用，都要遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。法律制度的生命力在于執(zhí)行。嚴(yán)格按照這些法律制度的精神和程序辦事，有利于發(fā)現(xiàn)好干部、考察好干部、選舉好干部。

任何法律制度總要隨著實(shí)踐不斷健全和完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)干部人事制度改革不斷推進(jìn)，但鄧小平指出的“論資排輩”等某些落后制度的痕跡還在。“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”和“神秘地選人，不是公開(kāi)地選人”的情況仍然存在；傳統(tǒng)的“相馬”方法也在運(yùn)用。這些落后的東西，直接影響發(fā)現(xiàn)好干部、使用好干部。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合換屆實(shí)際，進(jìn)一步改革干部選拔制度，建立先進(jìn)的干部選拔制度。一是具有廣泛的民主性。它不排斥領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人才的推薦，但必須能夠最充分地反映大多數(shù)人的意志，體現(xiàn)“由多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”的原則。二是具有現(xiàn)代科學(xué)性。要把社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)等有關(guān)理論和方法引入干部選拔工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，形成系統(tǒng)的科學(xué)方法和機(jī)制，增強(qiáng)客觀性、公正性，減少主觀盲目性。三是具有真實(shí)的公開(kāi)性。人才的公平競(jìng)爭(zhēng)要有公開(kāi)化作保證。只有建立在公開(kāi)公平公正基礎(chǔ)上的干部選拔制度，才能保證廣開(kāi)進(jìn)賢之路、納新之路，廣開(kāi)去劣之路、吐故之路，發(fā)現(xiàn)好干部，選用好干部。

加強(qiáng)換屆工作監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察制度保障作用。以往換屆的實(shí)踐表明，換屆期各種拉票賄選、誣告陷害等違法違規(guī)活動(dòng)會(huì)嚴(yán)重干擾換屆工作，對(duì)清晰辨識(shí)、選好用好干部造成不利影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)換屆工作全過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督。對(duì)擬提拔干部加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查各種形式的拉票賄選行為；對(duì)一些誣告陷害擬提拔干部的行為加強(qiáng)監(jiān)督，打擊那些惡意妨礙換屆工作的違法違紀(jì)人員，保護(hù)好干部，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。對(duì)換屆工作中各個(gè)重要環(huán)節(jié)，也要加強(qiáng)監(jiān)督。通過(guò)有序、有力的監(jiān)督工作，確保換屆制度順利實(shí)施、換屆工作順利推進(jìn)，使更多的好干部脫穎而出。