怎樣提高審計(jì)整改工作分析

劉政

（漯河市煙草公司審計(jì)科，河南 漯河 462300）

審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要組成部分，審計(jì)整改的好壞，關(guān)系著審計(jì)目的能否實(shí)現(xiàn)，是提高審計(jì)成果的重要保障。近幾年來，審計(jì)整改工作受到各級(jí)政府和企業(yè)的高度重視，早在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上習(xí)近平總書記就指出，各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，深入研究和采納審計(jì)提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。雖然審計(jì)整改工作在各級(jí)的高度重視下取得了很大的成效，但現(xiàn)實(shí)審計(jì)工作中審計(jì)整改工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，怎樣提高審計(jì)整改工作，筆者談一些看法：

一、審計(jì)整改工作的概述

（一）對(duì)審計(jì)整改的基本認(rèn)識(shí)

審計(jì)整改是指被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)部門或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)所做出的處理決定或提出的建議，對(duì)其自身存在的違法違規(guī)等問題進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過程。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定的行為，二是被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)底稿提出的意見，采取措施改進(jìn)工作、提高管理水平的行為。

（二）審計(jì)整改工作的重要性。

1.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)反腐倡廉

要加強(qiáng)審計(jì)整改工作的監(jiān)督，可以從體制、機(jī)制、制度等層面發(fā)現(xiàn)所存在的問題并及時(shí)向有關(guān)部門反映和提出建議。健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理的漏洞。通過審計(jì)關(guān)口前移，拓寬審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，能夠預(yù)防違法違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的發(fā)生，真正發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，從根本上維護(hù)了審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.鞏固審計(jì)成果，促進(jìn)規(guī)范管理

要形成“以問題促整改、以整改促規(guī)范”的工作格局，查出問題不是審計(jì)的最終目標(biāo)，而是在通過發(fā)現(xiàn)、揭示問題的同時(shí)，還需要被審計(jì)單位把審計(jì)問題整改到位，防止敷衍整改、表面整改、虛假整改，確保審計(jì)查出的問題整改到位，從而促進(jìn)改革體制、規(guī)范機(jī)制、完善制度，通過審計(jì)整改，提升被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范管理。

二、審計(jì)整改工作中存在的問題

（一）對(duì)審計(jì)整改工作認(rèn)識(shí)不足

一些被審計(jì)單位存在重視業(yè)務(wù)工作、輕視各項(xiàng)監(jiān)督工作，更加忽視審計(jì)整改工作。甚至存在選擇性整改、敷衍整改、表面整改的一種抵觸情緒來應(yīng)付審計(jì)整改和審計(jì)監(jiān)督。有些單位為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)整改工作，簡(jiǎn)單的以問責(zé)、以處罰代替整改過關(guān)，僅在審計(jì)整改報(bào)告中簡(jiǎn)單說明正在整改或下一步整改，未透過問題現(xiàn)象看本質(zhì)，這樣阻礙了審計(jì)整改工作的順利展開及實(shí)施，同時(shí)也打擊了干部職工的工作激情。

（二）審計(jì)執(zhí)法力量有限，后續(xù)監(jiān)督整改薄弱

審計(jì)整改工作“點(diǎn)多、面廣、量大”，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各單位和各部門密切配合，甚至需要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，特別是審計(jì)部門經(jīng)常作為審計(jì)整改的牽頭部門，工作重、任務(wù)量大、人員綜合能力還要強(qiáng)。但一些單位不注重機(jī)構(gòu)的改革，而是將審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行合并辦公，后果就是無足夠人員、足夠精力對(duì)審計(jì)問題整改情況進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)督。另外，就是受職責(zé)權(quán)限所限制，審計(jì)部門只能對(duì)被審計(jì)單位的整改工作進(jìn)行督促，在涉及體制、機(jī)制的問題就無能為力了。

三、加強(qiáng)審計(jì)整改工作的對(duì)策

針對(duì)上述提到的審計(jì)整改工作中存在的問題，下面主要就這些問題提出相應(yīng)的解決措施，以此來加強(qiáng)審計(jì)整改工作。

（一）提高對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)

首先要注重提高對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)。只有通過加深對(duì)于審計(jì)整改工作的重要性理解，才能保證審計(jì)整改工作更好開展并實(shí)施，提高對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)關(guān)鍵在于提高企業(yè)決策者和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于審計(jì)整改工作的理解，以此來促進(jìn)審計(jì)結(jié)構(gòu)不斷健全以及制度不斷完善。具體內(nèi)容如下：首先加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)并宣傳國(guó)家各項(xiàng)法律政策，努力提高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)審計(jì)查出問題整改的積極性、主動(dòng)性。其次要做好溝通匯報(bào)工作，在審計(jì)整改工作中要加強(qiáng)審計(jì)人員與領(lǐng)導(dǎo)層的工作交流，從而使得領(lǐng)導(dǎo)層更好的掌握審計(jì)整改工作的運(yùn)行狀況，并根據(jù)審計(jì)整改工作開展的實(shí)際情況對(duì)于審計(jì)工作不斷進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)審計(jì)整改工作保質(zhì)保量的完成。

（二）協(xié)調(diào)配合、明確責(zé)任分工

加強(qiáng)審計(jì)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)構(gòu)，明確審計(jì)整改工作要一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化各部門責(zé)任、借助相關(guān)管理部門的力量，做好各項(xiàng)協(xié)同整改工作，密切配合，合力督促審計(jì)問題整改，做到審計(jì)整改工作有人抓、有人管、有人重視。審計(jì)部門還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、人事等部門溝通、分享審計(jì)成果、延伸審計(jì)整改鏈條、推動(dòng)形成審計(jì)整改閉環(huán)管理。并將審計(jì)整改工作列入年度考核工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，審計(jì)整改工作才能及時(shí)、有效到位。

（三）建章立制、形成閉環(huán)管理

審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好整改牽頭部門的作用，制訂審計(jì)整改方案，做好各項(xiàng)督促整改工作，將審計(jì)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)政策落實(shí)、真正發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用。

一是對(duì)問題進(jìn)行梳理分類，建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。首先要按照審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)進(jìn)行分類，建立問題整改清單，按照問題點(diǎn)逐項(xiàng)分析，提出整改建議。其次要梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。最后建立新的規(guī)章制度，堅(jiān)持糾建并舉，一邊抓整改，一邊抓建章立制，把工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上升到制度層面。整改情況要以國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)政策為依據(jù)，以能否經(jīng)得起再次審計(jì)的檢驗(yàn)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立審計(jì)問題臺(tái)賬銷號(hào)制。審計(jì)部門建立審計(jì)整改工作臺(tái)賬，把審計(jì)問題逐一登記臺(tái)賬，逐條對(duì)應(yīng)制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任依據(jù)整改責(zé)任清單、整改成效、內(nèi)控制度，把真正解決問題的實(shí)行整改銷號(hào)。審計(jì)部門應(yīng)建立審計(jì)問題整改庫，把審計(jì)實(shí)施、審計(jì)整改、審計(jì)督辦登記入庫，便于今后審計(jì)整改成果運(yùn)用，切實(shí)提高審計(jì)整改工作效能。

四、結(jié)語

審計(jì)整改工作是提高審計(jì)效能的最后一公里，是審計(jì)工作的重心和落腳點(diǎn)，沒有整改的審計(jì)，審計(jì)的付出和效果等于零。提高審計(jì)整改工作關(guān)系著審計(jì)目的能否實(shí)現(xiàn)，有利于提高審計(jì)質(zhì)量和提升審計(jì)效能，對(duì)于規(guī)范單位和部門管理有著重要的意義，因此各單位和各部門應(yīng)重視審計(jì)整改工作，完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，密切配合，以此來促進(jìn)審計(jì)整改工作高效開展。