餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制的探索

呂 金

（山東省淄博市淄川區(qū)市場監(jiān)督管理局，山東淄博 255100）

人們生活水平的不斷提高，一定程度上促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，但是，監(jiān)管工作不到位，食品安全問題屢見不鮮，為消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。餐飲單位守法和誠信意識(shí)有待提高、食品安全制度不完善且難以有效落實(shí)、食品安全監(jiān)管機(jī)制不完善、監(jiān)管作用難以被有效發(fā)揮等，都是當(dāng)前普遍存在的問題，使得餐飲服務(wù)業(yè)中食品安全監(jiān)管形勢非常嚴(yán)峻，需要及時(shí)采取科學(xué)有效的解決措施，保障人們的飲食安全。

1 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要性

1.1 維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定

人們的生活水平不斷提高，除了關(guān)注食品的種類與數(shù)量，還尤其關(guān)注食品安全問題。無論何時(shí)，食品安全的重要性都不容置疑，但食品安全問題層出不窮，地溝油、摻假食品、濫用食品添加劑等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了多起群體性食物中毒案例，給人們的身體健康造成了極大的威脅，飲食安全成為了大眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。當(dāng)代背景下，餐飲業(yè)作為我國社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要分支，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著突出位置，其面對(duì)的受眾是廣大消費(fèi)者，關(guān)乎人們的身體健康，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效保證廣大消費(fèi)者的飲食安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 節(jié)約社會(huì)公共醫(yī)療資源

當(dāng)前，人們的飲食更加豐富多樣，飲食模式發(fā)生了變化，致病因素更為復(fù)雜，食源性疾病發(fā)生的概率大大增加，食源性疾病逐漸成了日益嚴(yán)重的全球性公共衛(wèi)生問題。近年來，因食品安全問題所誘發(fā)的腸胃炎等疾病人次已經(jīng)超過2億次，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，占用了大量的醫(yī)療資源。這一類疾病大多是病從口入，造成公共醫(yī)療資源損失的同時(shí)，對(duì)人們的身體健康造成了極大的不利影響。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管，避免問題食品流向餐桌，有助于維護(hù)人們的身體健康，減少醫(yī)療資源損失[2]。

1.3 促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展

人們生活質(zhì)量的提升以及生活節(jié)奏的加快，促進(jìn)了餐飲行業(yè)的發(fā)展，在刺激消費(fèi)和增加就業(yè)等方面起到了積極作用。針對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)存在的各種問題，需要發(fā)揮出餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的作用，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)人員素質(zhì)的提升，提高從業(yè)人員食品安全主體責(zé)任意識(shí)。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門可通過行政許可、日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、抽檢監(jiān)測和行政處罰等途徑，促使餐飲服務(wù)單位提高食品安全意識(shí)，嚴(yán)格遵循餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范去做好餐飲服務(wù)工作。通過日常監(jiān)管引導(dǎo)消費(fèi)者去量化分級(jí)高的餐飲單位就餐，優(yōu)勝劣汰，有助于引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位之間進(jìn)行良性競爭，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

1.4 維護(hù)公眾飲食安全

隨著人們的食品安全意識(shí)不斷提高，食品安全問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。大多數(shù)食品僅僅依靠眼看、手摸、鼻子聞是難以確定其安全性的，消費(fèi)者對(duì)于各種食品原材料的加工過程也不了解，做到每一份餐飲食品先檢驗(yàn)再食用既不現(xiàn)實(shí)也不實(shí)用，因此需要發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的作用，將維護(hù)公眾飲食安全作為重要任務(wù)，不斷加大檢查頻次和整治力度，及時(shí)排查出餐飲服務(wù)單位存在的食品安全隱患，切實(shí)避免群體性食物中毒事件和食源性疾病等的發(fā)生，防患于未然，最大程度保障公眾飲食安全。

2 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制的完善

2.1 完善餐飲服務(wù)食品安全法律制度

法律制度的完善能夠?yàn)橄嚓P(guān)監(jiān)管機(jī)制與工作的落實(shí)提供有效的執(zhí)法依據(jù)，起到應(yīng)有的規(guī)范與引導(dǎo)作用。①餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)方面的法律內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，頒布實(shí)施一系列適用且便于開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，做好更新與完善，同時(shí)，要不斷進(jìn)行法律法規(guī)內(nèi)容的細(xì)化，避免存在漏洞，讓部分餐飲服務(wù)人員鉆了空子。②不斷加大處罰力度，切實(shí)做到嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰，并積極借鑒其他國家在餐飲服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。

2.2 提高餐飲單位市場準(zhǔn)入門檻

針對(duì)當(dāng)前存在的餐飲服務(wù)食品市場準(zhǔn)入門檻低的情況，要及時(shí)予以改善，實(shí)行市場認(rèn)證制度。為便于消費(fèi)者對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行甄別，可在餐飲單位門面張貼市場認(rèn)證標(biāo)志，給符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的餐飲企業(yè)頒布認(rèn)證證書。既為執(zhí)法部門監(jiān)管工作提供便利，也能增強(qiáng)人們用餐的安全性。

2.3 提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律管理能力

當(dāng)餐飲服務(wù)行業(yè)工作人員的自我管理能力提升時(shí)，監(jiān)管工作的質(zhì)量也能得到更好的提高，為此，需進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全管理等工作人員的培訓(xùn)工作，由相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行考核，提高工作人員的思想意識(shí)和工作的積極主動(dòng)性，在自身崗位上做好本職工作。制定和完善HACCP、強(qiáng)制召回、全程追溯等管理制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)的提升，提高自律能力，最大程度避免食品安全問題的出現(xiàn)[4]。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)共治

完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制還需加強(qiáng)社會(huì)共治，建立政府群眾協(xié)同管理的餐飲協(xié)會(huì)，使消費(fèi)者在監(jiān)管工作中也能發(fā)揮作用。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，要注意聆聽大眾的聲音，將其思想、看法反映到相關(guān)法律法規(guī)中，保證人們能夠參與到相關(guān)食品安全法規(guī)與政策的制定過程中。相關(guān)監(jiān)管部門要做好食品安全相關(guān)方面的知識(shí)培訓(xùn)與宣傳，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。建立同相關(guān)法律聯(lián)系密切的餐飲協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮出法律的監(jiān)管作用，圍繞餐飲服務(wù)主體，強(qiáng)化監(jiān)管工作，從多層面出發(fā)，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，使其更好地發(fā)揮出監(jiān)管作用[5]。

3 結(jié)語

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制的建立與完善對(duì)于保障食品安全、維護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有著重要的意義。相關(guān)人員需要充分意識(shí)到加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的重要性，并采取多項(xiàng)有效措施，不斷促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制的完善，使其更好地發(fā)揮作用。