(西安電子科技大學(xué),陜西西安 710126)
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,也是鞏固脫貧成果防止返貧的關(guān)鍵措施?!班l(xiāng)村興則國(guó)家興,鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰?!秉h的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置。2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝總攻階段,高校作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要“生力軍”,通過(guò)發(fā)揮自身的科技、人才、智力等優(yōu)勢(shì),在國(guó)務(wù)院扶貧辦及教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,全力以赴、攻堅(jiān)克難,已經(jīng)形成了一系列具有高校特色的扶貧路徑及扶貧模式,為取得全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性成就做出了巨大貢獻(xiàn)。
按照國(guó)務(wù)院扶貧辦及教育部黨組的安排部署,2013年起西安電子科技大學(xué)開(kāi)始定點(diǎn)扶貧陜西省蒲城縣。在定點(diǎn)扶貧蒲城縣的6年多時(shí)間里,西安電子科技大學(xué)攜手蒲城縣委縣政府、閆家村村委會(huì)以及學(xué)校駐村第一書(shū)記,合全校之力,綜合施策,積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)改造水利設(shè)施,建設(shè)金銀花產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地,協(xié)助開(kāi)辦金銀花茶廠,組建農(nóng)業(yè)合作社,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商平臺(tái),協(xié)助招商引資,幫助擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng),組建專(zhuān)家工作站等多種方式,成功助力閆家村于2017年整體平穩(wěn)脫貧。金銀花產(chǎn)業(yè)也成為蒲城縣種、養(yǎng)脫貧三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,閆家村也實(shí)現(xiàn)了從遠(yuǎn)近聞名的貧困村向全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明星示范村的華麗變身。
產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程,是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑,是扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)[1]。高校產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求,聚焦貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及貧困群眾增收致富,發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì),激發(fā)貧困地區(qū)及貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)貧困個(gè)體、群體與貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),通過(guò)培育新興產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展主體,形成符合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,最終融入?yún)^(qū)域及國(guó)家建設(shè)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。
高校產(chǎn)業(yè)扶貧需要有一定的理論支撐和指導(dǎo),產(chǎn)業(yè)布局理論、協(xié)同治理理論、三螺旋理論及四螺旋理論在指導(dǎo)高校產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中具有一定的指導(dǎo)意義。
產(chǎn)業(yè)布局理論要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,各地區(qū)要充分考慮自身的條件,因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在高校產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中,要充分考慮貧困地區(qū)的地理位置因素、自然因素以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)因素。貧困地區(qū)往往是資金欠發(fā)達(dá)地區(qū),初期比較適合發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),之后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。
協(xié)同治理理論主張各參與主體出于自愿原則進(jìn)行平等協(xié)作,各個(gè)參與主體之間合理利用自身優(yōu)勢(shì)及資源進(jìn)行合作[3]。協(xié)同治理理論特征包括治理主體多元化和合作方式協(xié)同化[4]。治理主體不僅包括政府,還包括其他非營(yíng)利性組織、營(yíng)利組織和公民個(gè)人。政府只是多元治理主體中的責(zé)任主體之一,高校產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中要廣泛吸收社會(huì)力量參與,包括企業(yè)、銀行以及其他社會(huì)組織等。由于這些參與主體特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)各不相同,所以每個(gè)治理主體不僅要發(fā)揮好各自的作用,而且還要積極協(xié)作,真正將行動(dòng)落實(shí)到高校產(chǎn)業(yè)扶貧這項(xiàng)工作中,才有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)效性和可持續(xù)性[5]。
三螺旋理論是在 20世紀(jì) 90年代末,由埃茨科威茨和雷德斯多夫提出的,用來(lái)解釋說(shuō)明政府、高校、產(chǎn)業(yè)三者之間關(guān)系[6]。在三螺旋理論中,政府、高校、產(chǎn)業(yè)三者既相互依存又相互促進(jìn)。高校為產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)步提供技術(shù)支持,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要促使高校提高科研質(zhì)量,政府制定政策法規(guī)保障高校和產(chǎn)業(yè)兩者間的良性互動(dòng)。三螺旋理論在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期為高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了一定的理論指導(dǎo),為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期三螺旋模型逐步擴(kuò)展為以政府、高校、企業(yè)、農(nóng)戶為主體的四螺旋模型。
四螺旋模型強(qiáng)調(diào)以“產(chǎn)業(yè)”為中心,企業(yè)、高校、政府、農(nóng)戶四主體共同作用、相互協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo),企業(yè)、高校、政府、農(nóng)戶四主體協(xié)同創(chuàng)新,形成四股力量交叉的非線性螺旋關(guān)系[7]。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)者,是產(chǎn)業(yè)的載體,高校為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)及人才等支持,政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融、政策等多種支持,農(nóng)戶為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力支持。
隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的深入發(fā)展,僅僅依靠四螺旋模式已無(wú)法有效解決蒲城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。因此,西安電子科技大學(xué)在定點(diǎn)幫扶蒲城縣過(guò)程中,基于產(chǎn)業(yè)布局理論、協(xié)同治理理論以及四螺旋模式,始終堅(jiān)持因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛱攸c(diǎn)和資源承受能力,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)農(nóng)戶種植生長(zhǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、耐寒耐旱,對(duì)土壤和氣候要求不高,藥用價(jià)值大,市場(chǎng)價(jià)格理想的金銀花;在金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,基于協(xié)同治理理論,學(xué)校充分激發(fā)各參與主體的積極性,探索出了獨(dú)具特色的“高校+政府+鎮(zhèn)黨委/村黨支部+村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社+貧困戶”“五位一體”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
農(nóng)村工作及脫貧攻堅(jiān)工作離不開(kāi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),基層黨組織是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“戰(zhàn)斗堡壘”,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。西安電子科技大學(xué)在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作過(guò)程中,堅(jiān)持和中共蒲城縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃保持一致,堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌主抓,村支部全力攻堅(jiān),黨員干部全面參與,一村一策、因村施治,一戶一策、戶戶不同的工作機(jī)制,充分發(fā)揮村級(jí)黨支部在工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí),學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)提升的三個(gè)階段進(jìn)行全面幫扶,探索出了一條獨(dú)具特色的高校產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在定點(diǎn)扶貧初期,為保證脫貧進(jìn)程順利推進(jìn),充分了解扶貧點(diǎn)情況,調(diào)動(dòng)村民熱情,西安電子科技大學(xué)積極探索“高校黨建+聯(lián)合黨委+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)結(jié)扶貧模式。隨著金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)提升成為閆家村金銀花產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題,為解決銷(xiāo)路問(wèn)題,免除村民后顧之憂,西安電子科技大學(xué)又創(chuàng)新性的探索“高校+鎮(zhèn)黨委+合作社+貧困戶”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。在學(xué)校、政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方努力下,閆家村實(shí)現(xiàn)了從遠(yuǎn)近聞名的貧困村向全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明星示范村的華麗變身。
西安電子科技大學(xué)堅(jiān)信黨組織建設(shè)是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵,創(chuàng)新性地實(shí)施學(xué)校二級(jí)黨委與鎮(zhèn)黨委結(jié)對(duì)幫扶,并且先后選派三位駐村第一書(shū)記,積極探索“黨建+扶貧”模式,聯(lián)結(jié)蒲城縣“聯(lián)合黨委+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),采取“以強(qiáng)帶弱”形式,整合各村產(chǎn)業(yè)資源,確定扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,由各鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)所轄村級(jí)黨組織成立聯(lián)合黨委,設(shè)立產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn),幫帶弱村融入特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。西安電子科技大學(xué)與堯山鎮(zhèn)黨委聯(lián)合建成閆家村金銀花萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地,學(xué)校通過(guò)開(kāi)展黨建結(jié)對(duì)等方式強(qiáng)化支部建設(shè),規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。6年來(lái),3位駐村第一書(shū)記傳遞扶貧接力棒,大力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟疸y花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為鄉(xiāng)親們的“家里人”、黨建發(fā)展的“領(lǐng)路人”、創(chuàng)業(yè)致富的“帶頭人”。
這種模式是高校與扶貧村鎮(zhèn)精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一種實(shí)踐探索。第一書(shū)記通過(guò)下基層,充分了解扶貧點(diǎn)的真實(shí)情況,及時(shí)向?qū)W校反饋問(wèn)題,聯(lián)合學(xué)校黨委及貧困縣鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮高校智力、科技、人才等資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建三方信息聯(lián)結(jié)機(jī)制,既能調(diào)動(dòng)貧困村村民熱情,又能有效促進(jìn)高校參與村莊治理。
在產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中,貧困戶是主體,也是關(guān)鍵。高校通過(guò)聯(lián)合村鎮(zhèn)黨委,一方面需要尋求縣委縣政府及上級(jí)部門(mén)的政策支持;另一方面,發(fā)揮高??萍技靶S奄Y源優(yōu)勢(shì),凝聚社會(huì)力量,幫助組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社,開(kāi)展清產(chǎn)核資、流轉(zhuǎn)土地、盤(pán)活村級(jí)資源資產(chǎn)等一系列活動(dòng)。學(xué)校通過(guò)尋求資金支持,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,幫助閆家村改善水利設(shè)施、擴(kuò)大當(dāng)?shù)亟疸y花產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建立金銀花加工工廠及金銀花扶貧車(chē)間,增加了金銀花產(chǎn)品的附加值。同時(shí),學(xué)校通過(guò)組建專(zhuān)家工作站,建立產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地,發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,最終通過(guò)消費(fèi)扶貧的方式采購(gòu)和幫助銷(xiāo)售生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品。另外,在產(chǎn)業(yè)的上游、中游及下游積極尋求幫扶融合點(diǎn),甚至在后期組建電商培訓(xùn)教室,開(kāi)辦電商培訓(xùn)班,多渠道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,以黨建引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和壯大村集體經(jīng)濟(jì)“雙贏”。
在產(chǎn)業(yè)扶貧中,村黨支部是合作社的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。合作社作為產(chǎn)業(yè)扶貧的承接載體,在高校及政府的支持下、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)著帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的任務(wù)。村黨支部將扶貧財(cái)政資金入股到合作社,合作社通過(guò)股份分紅、利潤(rùn)返還、就業(yè)帶動(dòng)和兜底保障等手段把貧困戶吸納進(jìn)來(lái),構(gòu)建村社利益共享機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)鏈條,為貧困戶提供了銷(xiāo)路保障,免除農(nóng)戶的后顧之憂,形成了高校、村集體、合作社、貧困戶互利共贏的發(fā)展格局,把扶貧脫貧上升為整個(gè)村莊的共同責(zé)任和集體行動(dòng)。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,必須發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。讓摘帽地區(qū)繼續(xù)朝富裕地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過(guò)打造一批連續(xù)開(kāi)發(fā)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建高質(zhì)量的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,最終實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。近年來(lái),高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得了顯著成效,但在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、提升扶貧產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)科技人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面還存在一些問(wèn)題,未來(lái)高校鄉(xiāng)村振興任務(wù)仍然艱巨、挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。
產(chǎn)業(yè)的初步引入只是第一步,只有農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)鏈配套、市場(chǎng)商品率等等相應(yīng)地得到提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能為脫貧致富提供良性循環(huán)。面對(duì)初步發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè),如何優(yōu)化品種、打通市場(chǎng)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,這些都需要高度重視。目前,大部分貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均已初具規(guī)模,但各地多多少少均出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品深加工資源匱乏等情況。面對(duì)日益增加的產(chǎn)量,產(chǎn)品深加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售一旦跟不上,那么扶貧產(chǎn)業(yè)幫助群眾脫貧致富就無(wú)從談起。此外,很多高校對(duì)于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展思考不夠,僅僅停留于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)幫扶層面,意識(shí)層面及執(zhí)行層面重視度不高,沒(méi)有站到鄉(xiāng)村振興的高度上去思考高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作,甚至有些高校僅僅是名義上參與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與度較低,參與面較窄,參與層次較淺。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展,勞動(dòng)密集型等低技術(shù)含量的行業(yè)將逐漸被淘汰,蒲城縣金銀花產(chǎn)業(yè)未來(lái)必然要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)高水平的科技人才需求也日益增加。但相較于高薪資、高福利的發(fā)達(dá)地區(qū),大部分貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)人才的吸引力明顯較低,未來(lái)面臨人才匱乏問(wèn)題也將日益嚴(yán)重。加之相關(guān)高校的專(zhuān)業(yè)人才不能及時(shí)、連續(xù)的給予指導(dǎo),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資源優(yōu)勢(shì)及自然稟賦等不能完全發(fā)揮,進(jìn)而不能完全轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。此外,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)進(jìn)度緩慢以及缺乏當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、甚至是打造本土化專(zhuān)業(yè)人才受阻也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)的原因。
當(dāng)前的扶貧產(chǎn)業(yè)基本已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興階段,需要真正地將這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),并依托高校豐富的科研資源及科研人才優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。但是當(dāng)前面臨著高校優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)不匹配,以及科研成果層次較高,無(wú)法在貧困縣進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,或者是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中資金缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。導(dǎo)致出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是科研成果與扶貧產(chǎn)業(yè)的融合度太低,沒(méi)有深入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié),以及在產(chǎn)業(yè)鏈搭建的每個(gè)流程中,雙方的合作沒(méi)有深入到一定層次,導(dǎo)致科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要脫節(jié)。
高校在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí),要注重分析縣域縣情及具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦,圍繞縣域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式,完善合作體制機(jī)制。以培育特色產(chǎn)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興為發(fā)展目標(biāo),挖掘不同村鎮(zhèn)的特殊資源稟賦,整合鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展大產(chǎn)業(yè),立足區(qū)域整體,謀劃建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),兼顧其他村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)上游及下游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。此外,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,并堅(jiān)持綠色發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,建立農(nóng)科人才培訓(xùn)模式,開(kāi)展致富帶頭人及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人以及新型職業(yè)農(nóng)民等系統(tǒng)專(zhuān)題培訓(xùn),走出去學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),重視管理、技術(shù)等人才的引進(jìn)和培養(yǎng),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組選派和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家入村指導(dǎo)等工作的實(shí)施力度,充分發(fā)揮專(zhuān)家工作站成員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的指導(dǎo)作用,定期組織對(duì)村民及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量。同時(shí),要注重對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及鄉(xiāng)村振興政策的教育和指導(dǎo),打造、培養(yǎng)一批以農(nóng)民為主體的愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
以高校為依托,充分引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人員以及農(nóng)業(yè)科技資金的支持,助推貧困縣及村鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平。從高校角度來(lái)看,高校應(yīng)持續(xù)加大科研成果及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用及轉(zhuǎn)化力度,出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大師生赴貧困縣及村鎮(zhèn)開(kāi)展科技服務(wù)及科技咨詢。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地的作用,引導(dǎo)更多的教授專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)產(chǎn)業(yè)一線,開(kāi)展集中科研攻關(guān),借助高校扶貧聯(lián)盟資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐,增強(qiáng)產(chǎn)品的附加值,提高生產(chǎn)效率,降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。從地方政府角度來(lái)看,地方政府應(yīng)創(chuàng)造更多高??蒲谐晒D(zhuǎn)化的實(shí)施條件,吸引更多的科研人員及科技成果來(lái)共同打造貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的效益持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn),合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科研布局,精準(zhǔn)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研設(shè)備及資金供給,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研能力、服務(wù)水平和轉(zhuǎn)化效益。此外,政府與高校攜手創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)園,提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,健全科技幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。