習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的發(fā)展歷程與內(nèi)涵解讀

劉賀

（1.河南大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，河南 開封 475001；2.河南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 開封 475001）

一、研究習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的重要意義

既要消除貧困，又要改善生態(tài)環(huán)境，越來越成為世界各國共同面臨的重要難題。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視消除貧困和改善生態(tài)環(huán)境，并取得了舉世矚目的歷史性成就。從改革開放到黨的十八大前，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國成功實現(xiàn)了約七億人擺脫貧困，可謂成就斐然。不過，剩余的八千多萬的貧困人口，幾乎都是處于極端貧困和生態(tài)環(huán)境異常脆弱的交叉重合情境之中，成為到2020 年完成解決貧困人口全部脫貧實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難中之難。黨的十八大召開以后，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，按照中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)2013 年底中國還有8249 萬農(nóng)村貧困人口，大多數(shù)貧困人口生活地區(qū)普遍存在如下問題：自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化、經(jīng)常爆發(fā)地方病或者常常遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，脫貧致富艱難，脫貧后容易再返貧［1］。2018 年1月國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，由國家發(fā)展和改革委員會等六部門共同制定了《生態(tài)扶貧工作方案》，明確對生態(tài)扶貧工作的具體部署。自此，生態(tài)扶貧不僅日益成為全社會關(guān)注的熱點問題，也日益成為全國各地在實施精準(zhǔn)扶貧中主要推崇的方式。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央在大力推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，高度重視將生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來，致力于二者相得益彰相互促進，并將其一并視作全面建設(shè)小康社會的突出短板，置于治國理政的突出位置。對于習(xí)近平來說，脫貧致富和環(huán)境改善是他投入時間精力最多的事情，40 多年來，“我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多［2］”。關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述也是在習(xí)近平自知青時期的地方工作至主政中央以來的數(shù)十年思考和實踐中創(chuàng)立和發(fā)展起來的，是他精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想的重要組成部分。盡管黨的十八大以后學(xué)術(shù)界已經(jīng)開始了對習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的研究，但這一思想仍然處于不斷發(fā)展完善之中，生態(tài)扶貧的實踐也在不斷地出現(xiàn)新問題和新矛盾。在系統(tǒng)梳理習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)理論和實踐的基礎(chǔ)上，探究其關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的發(fā)展歷程及其主要內(nèi)涵，對于更準(zhǔn)確地理解習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的核心要義和價值旨?xì)w，對于更有力地推進現(xiàn)階段開展扶貧攻堅實現(xiàn)脫貧致富和環(huán)境保護“雙贏”，對于完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)都具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)和啟示意義。

二、習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的發(fā)展歷程

習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的形成發(fā)展經(jīng)歷了一個由自發(fā)到自覺，由萌芽初創(chuàng)、逐步形成到成熟發(fā)展的過程。在陜西延川、河北正定，打下了在貧困農(nóng)村和縣域以大辦沼氣、打壩淤田、修路植樹、開創(chuàng)生態(tài)旅游等為主要路徑帶領(lǐng)老百姓生態(tài)脫貧的理論和實踐基礎(chǔ)；在福建、浙江工作期間，以更寬廣的生態(tài)空間和理論視野開創(chuàng)了謀求“實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一”的生態(tài)脫貧致富模式；自黨的十八大主政中央以來，其關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述也由地方擴展到中央和全國乃至全球?qū)用妫趧?chuàng)造性地提出一系列新思想、新論斷中得到不斷發(fā)展和完善。

（一） 習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的發(fā)軔初創(chuàng)

習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述發(fā)軔于陜西省延川縣的七年知青歲月（1969—1975 年）。那個時期，青年習(xí)近平目睹并親歷了當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)境惡劣、黃沙滿地的生產(chǎn)生活生態(tài)窘?jīng)r，住窯洞、吃酸菜和糙糠團子那種極端困苦的環(huán)境，在生產(chǎn)勞動的具體實踐中越發(fā)深切地體會到當(dāng)?shù)乩习傩湛巢耠y、照明難和維持生計難①因為黃土地很貧瘠，山上沒什么樹，“只能把草根一點一點地?fù)Щ貋懋?dāng)柴燒”；飯做一半沒柴燒只好吃“夾生飯”；每年夏天山洪暴發(fā)時，男人們都會借助長柄“勺子”冒著生命危險在洪水中打撈“河柴”，其中一位58 歲的老鄉(xiāng)真的為打撈“河柴”而“墜身洪流而亡”；為了讓下鄉(xiāng)干部吃上派飯，在實在沒有柴燒的時候，還上演過“燒鞋煮面”的故事（中央黨校采訪實錄編輯室.習(xí)近平七年知青歲月［M］. 北京：中央黨校出版社，2017：323-324.）。，逐步意識到并用實踐證明了只有改變嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展并給人民生產(chǎn)生活帶來巨大困境的脆弱的生態(tài)環(huán)境，才能改變?nèi)嗣竦母F苦現(xiàn)狀過上好日子。這期間，經(jīng)由《人民日報》的報道了解到關(guān)于四川辦沼氣的好處，隨即付諸實踐，上演了現(xiàn)實版的“普羅米修斯取火種”的故事——青年習(xí)近平親自帶領(lǐng)團隊遠(yuǎn)赴四川參觀學(xué)習(xí)，克服種種困難，很快建成了一口8 立方米的沼氣池。在建沼氣池的過程中，為了便于運送物料，還修通了道路，建成后便積極向全縣乃至全省進行推廣增建沼氣池。在當(dāng)時生產(chǎn)力落后的條件下，能夠敏銳地意識到沼氣在資源循環(huán)利用中的價值并積極付諸行動，這在農(nóng)村生態(tài)扶貧建設(shè)方面體現(xiàn)了青年習(xí)近平的超前意識、開拓精神和為民情懷。

打壩淤田是青年習(xí)近平又一件致力于通過改變環(huán)境解決村民溫飽問題的大事。著眼于村民及其子孫后代的長遠(yuǎn)利益考量，他因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，多方協(xié)調(diào)，與村民并肩戰(zhàn)斗，高質(zhì)量完成了修建第一塊最大面積淤地壩的艱難任務(wù)，至今仍然是梁家河村“最好、最平整，也最便于灌溉的土地”，隨后又先后建成了幾塊小面積的淤地壩。有道是“要想富，先修路”，多修路多植樹，也是青年習(xí)近平為改善人民生活狀況做出的具體探索和實踐，以此來帶動相關(guān)的發(fā)展使人民持續(xù)受益。此外，他還主動參與當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境的改善——把大隊公窯外面的那個“年久失修”的廁所翻修為趙家河村有史以來“第一個男女分開的廁所”［3］。此舉深刻影響并帶動了當(dāng)?shù)卮迕竦摹皫锩保陙?，?xí)近平總書記在多個場合多次提到“廁所問題無小事”，要堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板［4］，其理論和實踐的源頭可以從這里找到。在青年習(xí)近平的帶領(lǐng)和影響下，梁家河貧窮窘迫的面貌快速得到改善，“村里人不僅能吃飽穿暖，還可以用沼氣做飯和照明，有灌溉井，有鐵業(yè)社，有縫紉社，有代銷點，有磨房……原來一到青黃不接時就全村出動去乞討的貧困村莊，在近平一年多的帶領(lǐng)下，變得紅紅火火，一片生機［3］”。陜北黃土高原，為習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧思想的萌芽初創(chuàng)提供了一個難得的實踐經(jīng)驗平臺，而他在福建工作期間提出的“大農(nóng)業(yè)”扶貧增收模式，從這里也可以找到雛形。

在河北正定工作期間，習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述逐步得以初步創(chuàng)立。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平繼續(xù)將貧困問題與環(huán)境資源結(jié)合起來進行深入的思考，樹立了“寧肯不要錢，也不要污染”的理念，開創(chuàng)了發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富的“正定模式”。當(dāng)?shù)弥h作為“高產(chǎn)窮縣”的原因——“在經(jīng)濟上是農(nóng)業(yè)單打一，在農(nóng)業(yè)上是糧食單打一”，他便與當(dāng)?shù)乜h委班子研究，結(jié)合正定作為文化古城的優(yōu)勢，開創(chuàng)性地提出了要大力發(fā)展旅游業(yè)，通過發(fā)揮文化古城優(yōu)勢、挖掘文化古城發(fā)展?jié)摿?，把發(fā)展旅游業(yè)作為正定縣優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟以此帶動群眾脫貧致富的思路，通過修建常山公園、修繕彩繪大佛寺、組建乘飛機旅游觀光的公司、興建榮國府等舉措把正定建成距石家莊市最近的旅游窗口。隨著“真實的”“榮國府”景區(qū)的建立和完善，加上積極協(xié)調(diào)石家莊的公共汽車延伸到正定，旅游業(yè)“正定模式”正式啟動，實現(xiàn)了保護自然資源和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，在國內(nèi)率先開創(chuàng)了利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟從而推動扶貧事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國正定旅游模式”——實施“旅游興縣”，摘掉“窮帽子”，真正實現(xiàn)“綠色減貧、可持續(xù)減貧”的發(fā)展，其價值旨?xì)w就在于既要保護生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟，體現(xiàn)了他可持續(xù)減貧、綠色發(fā)展的生態(tài)情懷。

（二） 習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的初步形成

在福建省擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間，隨著各項工作的全面順利推進，習(xí)近平對生態(tài)扶貧問題的認(rèn)識也不斷得到提升，并逐步上升到科學(xué)系統(tǒng)的理論和實踐高度，明確提出了要“注重實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一［5］”的生態(tài)脫貧致富模式。針對閩東的貧困地區(qū)，習(xí)近平在擔(dān)任福建省寧德市地委書記期間，通過對閩東九縣的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)厣降囟嗟奶攸c，他找到了主要靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的“閩東窮根”及其破解思路——“小農(nóng)經(jīng)濟是富不起來的”，要發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，因地制宜，農(nóng)、林、牧、副、漁等全面發(fā)展。概括起來，主要形成了具有辯證整體思維特征的發(fā)展框架：一要解決思想問題，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，扶貧要先扶志，從思想上淡化“貧困意識”；二要有明確的脫貧手段，要推廣“一村一品”，推動特色生態(tài)種養(yǎng)加工業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，“發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑”，著力提高“經(jīng)濟、社會和生態(tài)三種效益”［5］；三要把脫貧與農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來，改變農(nóng)村住宅人畜混居狀況，跳出“貧困—不衛(wèi)生—疾病—貧困”的惡性循環(huán)；四要將扶貧資金向扶持鄉(xiāng)村集體實體經(jīng)濟和因病災(zāi)造成的特困戶適當(dāng)傾斜，扶持貧困戶發(fā)展一些力所能及的生產(chǎn)經(jīng)營項目，增強脫貧后勁。此外，還要關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的扶貧，要制定特殊、優(yōu)惠政策，整理民族文化、辦好民族中學(xué)，為促進閩東“弱鳥”的羽翼日漸豐滿創(chuàng)造“先飛”的必要條件。還有，就是要“從嚴(yán)治黨、為政清廉”，當(dāng)干部要“講奉獻(xiàn)（講服務(wù)）”，抓廉政的時候，要正確區(qū)分違法亂紀(jì)與工作失誤，既要敢于懲治也要善于激勵［5］。這里面已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)習(xí)近平總書記在黨的十八大以來逐步提出的“五位一體”總體布局下的生態(tài)扶貧戰(zhàn)略之源形。

1990 年4 月之后，經(jīng)過不斷的理論和實踐的檢驗，習(xí)近平注重生態(tài)效益的“從根本上脫貧致富”的發(fā)展思路就更加清晰了，著力要改變原來的只追求“單體的經(jīng)濟效益”的路子，提倡“適度規(guī)模經(jīng)營，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益［5］”。此時，生態(tài)效益已經(jīng)被放置于最前面，追求的是“經(jīng)過幾年的努力，閩東的山會更青，水會更綠，人民會更富?！保w現(xiàn)了非凡的前瞻性。想起了2007 年時任上海市委書記的習(xí)近平給陜北高鳴池回信中說的“山綠了，水清了，交通發(fā)達(dá)，群眾生活改善，我感到十分高興，這是我們大家的共同愿望［3］”。還有黨的十八大以后多次提出的“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”［6］的論斷，彰顯了數(shù)十年來他一以貫之的對環(huán)境保護、生態(tài)效益和人民群眾脫貧致富的高度關(guān)注和愛民情懷。

2000 年，習(xí)近平任福建省領(lǐng)導(dǎo)后，率先在全國提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想。在2002 年初的政府工作報告中，建設(shè)“生態(tài)省”戰(zhàn)略被正式提出并在福建省展開實踐，在8 月份的全國論證會上，他不僅深入闡述了福建“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵和意義，還結(jié)合自身實踐動情地說道：“我曾在西部生活過多年，深知環(huán)境惡化的災(zāi)害。擁有秀美山川而不知道珍惜，無疑是暴殄天物［7］！”一年后，已經(jīng)主政浙江省的習(xí)近平延展了這一理念，比較系統(tǒng)地論述了人們對保護環(huán)境和建設(shè)生態(tài)的認(rèn)識過程經(jīng)歷了一個由自然自發(fā)到自覺自為的過程——從“只要金山銀山，不管綠水青山”的第一階段到認(rèn)識到“人類只有一個地球，地球是我們共同的家園，保護環(huán)境是全人類的共同責(zé)任，生態(tài)建設(shè)成為自覺行動”的第三個階段，明確提出了“建設(shè)生態(tài)省、打造‘綠色浙江’［8］”需要建立在廣大人民群眾普遍認(rèn)同和自覺自為的基礎(chǔ)上，強調(diào)了要加大宣傳教育力度，縮短人民群眾從自發(fā)到自為的過程，更好推動生態(tài)建設(shè)。這個時期不僅明確提出了“兩山論”，還把視野拓展到了全球和全人類的層面，明確地提出了要依靠宣傳教育匯聚全體人民參與生態(tài)建設(shè)的巨大力量。此外，他提出的“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰［9］”等一系列的綠色論斷，以及要加大從陸地到海洋的環(huán)境治理等思想，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的新拓展和系統(tǒng)化，這些實踐探索為他在新時代提出“生態(tài)扶貧工程”奠定了寶貴的理論和實踐基礎(chǔ)。

（三） 習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的發(fā)展完善

擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，在對全國大部分貧困區(qū)、山區(qū)和革命老區(qū)的多次考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述在一次又一次的考察中不斷得到發(fā)展和提升。2012 年12 月，他在河北省阜平縣鄉(xiāng)村對貧苦戶的考察中，對老百姓講“只要有信心，黃土變成金”。一年后，他在湖南考察調(diào)研時再次強調(diào)，“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”，貧困地區(qū)要結(jié)合自身實際，因地制宜，搞清楚種養(yǎng)什么和如何增收，千方百計幫鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的方法路徑。2014 年頒布的《建立精準(zhǔn)扶貧工作機制實施方案》 中已經(jīng)將“生態(tài)移民搬遷”作為開展精準(zhǔn)扶貧工作的其中一個措施并做出了具體安排。2015 年6 月，習(xí)近平到貴州省花茂村考察的時候看到鮮花盛開、房子干凈整潔，情不自禁地說道，“怪不到大家都來，在這里找到了鄉(xiāng)愁了”［10］，并囑托貴州一定要“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”。2015 年10 月明確提出了 “五個一批①通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過異地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。”工程［2］，生態(tài)扶貧已經(jīng)成了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大舉措之一。一個月后，他《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》中又強調(diào)了“要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收?！业揭粭l建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟相得益彰的脫貧致富路子［11］”，進一步闡明創(chuàng)新生態(tài)扶貧的思想理念和實施路徑。2016 年元月，習(xí)近平在云南省考察時指出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！?jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務(wù)，要久久為功［12］?！?017 年 5 月 《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》中指出：“資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基［11］?！绷?xí)近平自黨的十八大以來發(fā)表的系列講話不斷詮釋、發(fā)展和豐富著關(guān)于生態(tài)扶貧的理論和實踐。2018年1 月，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等六部門共同制定的《生態(tài)扶貧工作方案》出臺，既為新時代的生態(tài)扶貧工作提供了具體的工作指南，也標(biāo)志著習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧思想的日臻成熟。

三、習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的主要內(nèi)涵

在學(xué)界已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧的最新講話精神，將習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的主要內(nèi)涵概括為以下幾個方面：

（一） 消除貧困，改善民生，是社會主義的本質(zhì)要求

馬克思、恩格斯把造成絕大多數(shù)無產(chǎn)者處于貧困狀態(tài)、生活生產(chǎn)環(huán)境惡劣、人與自然雙重“異化”歸因于資本的剝削性和貪婪性，由此做出了只有消滅資本主義私有制，建立沒有剝削的社會主義/共產(chǎn)主義制度，這個現(xiàn)象才能被根本消除。由此可見，社會主義制度一開始就被賦予了消除貧困、實現(xiàn)社會公平正義的功能。鄧小平發(fā)展了馬克思主義理論，提出了貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，并將實現(xiàn)共同富裕上升為社會主義的本質(zhì)。習(xí)近平繼承和發(fā)展了這一理論，以更高的戰(zhàn)略眼光提出了“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求［13］”。2020 年新年伊始，由于新冠疫情沖擊，使決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅面臨新的挑戰(zhàn)，“生態(tài)如何幫助深度貧困的生態(tài)功能區(qū)擺脫貧困，并合理利用其生態(tài)優(yōu)勢再塑其內(nèi)生發(fā)展動能”成為決戰(zhàn)決勝“脫貧攻堅收官戰(zhàn)”的重要難題［21］。為此，習(xí)近平將生態(tài)環(huán)境納入民生的重要內(nèi)涵，并多次強調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！G水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容［14］。”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福［11］?！薄柏毟F不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義［13］?！?/p>

（二） 貧困人口完全脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要任務(wù)

全面建成小康社會是黨的十八大確立的21 世紀(jì)中國特色社會主義建設(shè)的第一個百年奮斗目標(biāo)，也是“四個全面”戰(zhàn)略布局中總攬全局的戰(zhàn)略目標(biāo)，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量被習(xí)近平放到了關(guān)鍵的位置， 2014 年3 月在貴州，他就指出了“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵［11］”。2015 年，針對當(dāng)時的生態(tài)環(huán)境緊迫形勢，又特別指出各種生態(tài)環(huán)境問題“已成為全面建成小康社會的突出短板［11］”。在我國扶貧事業(yè)進入了最后的“攻城拔寨”、實施精準(zhǔn)扶貧階段，習(xí)近平要求對黨的扶貧工作考核應(yīng)該更加全面，提出了“對貧困縣黨政負(fù)責(zé)同志的考核，要提高減貧、民生、生態(tài)方面指標(biāo)的權(quán)重［13］”。從黨的十八大以來的扶貧開發(fā)具體實踐和戰(zhàn)略部署來看，這項工作不僅涉及到應(yīng)當(dāng)按照“全面建設(shè)小康社會”的要求，還關(guān)系到需要通過全面深化改革去推進、全面依法治國建章立制去保障、全面從嚴(yán)治黨去引領(lǐng)，切實把脫貧致富、改善民生、生態(tài)保護以及通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧工作作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。2018 年2 月，習(xí)近平明確提出了要把扶貧開發(fā)工作“納入‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)［13］”。

（三）精準(zhǔn)脫貧，生態(tài)良好，是“五位一體”總體布局的內(nèi)在要求

黨的十八大以來，習(xí)近平多次明確提出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，應(yīng)當(dāng)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各個方面和整個過程。習(xí)近平善于運用馬克思主義辯證的、歷史的、系統(tǒng)的分析問題方法，從來不孤立地看待生態(tài)環(huán)境問題，在講話中多次指出，生態(tài)環(huán)境問題，還是重大的經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題，并把生態(tài)問題和脫貧問題緊密結(jié)合在一起進行論述，明確提出了“全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進步［11］”。2016 年 7 月，在東西部扶貧協(xié)作座談會上，習(xí)近平再次明確講到：“東西部扶貧協(xié)作和對口支援要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展，貫徹‘五位一體’總體布局要求［13］?！睆狞h的十八大以來的扶貧實踐可以看出，實施生態(tài)扶貧工程，是貫徹落實“五位一體”總體布局的內(nèi)在要求。

（四） 綠色發(fā)展，脫貧致富，是堅持五大發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義

新發(fā)展理念在黨的十八屆五中全會上基于我國國情和破解發(fā)展困境提出來后，越來越成為解決我國不平衡不充分發(fā)展問題的“理論指導(dǎo)”和創(chuàng)造美好生活的“不竭動力”［15］。生態(tài)扶貧首先體現(xiàn)了綠色和共享兩大發(fā)展理念的統(tǒng)一，而堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展是相互貫通、相互促進、具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體，必須將“五大發(fā)展理念”作為組合拳發(fā)力，統(tǒng)一貫徹落實，不能厚此薄彼，也不能相互代替。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然的和諧問題，推動綠色發(fā)展需要打破既定思維定式和條條框框，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展手段，促進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，以更加開放的心態(tài)和膽識從全球發(fā)展變化趨勢、古今中外先進文明成果中學(xué)習(xí)借鑒，提高能力和水平，決勝脫貧攻堅、共享全面小康。習(xí)近平正是基于“五大發(fā)展理念”框架內(nèi)論述生態(tài)扶貧問題的，他多次強調(diào)要通過改革創(chuàng)新，將貧困地區(qū)的資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶動當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂坏膭幽?，“讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收［13］”。此外，還要在“調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動力”上多動腦筋想辦法，要多想辦法教育引導(dǎo)群眾自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)等。由此可見，生態(tài)扶貧恰好是在“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下通過理念、制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)綠色、開放和共享各個方面，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富足和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，做出更有效的制度安排，力爭實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，推動美麗強國建設(shè)。

（五） 消除貧困，推動可持續(xù)發(fā)展，是共建人類命運共同體的共同使命

消除貧困和改善環(huán)境是人類面臨的共同難題。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述具有鮮明的國際視野，為了回應(yīng)新的歷史時期各國人民對美好生活的向往，多次明確提出并倡導(dǎo)建立人類命運共同體和建設(shè)清潔美麗世界。其中，建設(shè)清潔美麗世界內(nèi)蘊于構(gòu)建人類命運共同體思想之中。黨的十八大以來中國在世界上取得的減貧業(yè)績，尤其是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在中國已經(jīng)基本實現(xiàn)，使中國當(dāng)之無愧地成為“全球最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家”，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)［13］。黨的十八大以后，習(xí)近平多次闡明我國的主張，他指出：“各國和各國人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果［13］?！痹?015 減貧與發(fā)展高層論壇上，他在指出“消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)”之后，站在“推動建設(shè)人類命運共同體”的高度，提出了“四個著力①即著力加快全球減貧進程，著力加強減貧發(fā)展合作，著力實現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展和著力改善國際發(fā)展環(huán)境。”的倡議，并向全世界呼吁：“讓我們攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗［2］！”

四、結(jié)語

有道是：“羅馬不是一天建成的（Rome was not built in a day）?！倍鞲袼挂苍?jīng)指出，一個偉大的基本思想，就是認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧重要論述的形成，也不是一蹴而就和一成不變的，與其自青年時期就長期扎根基層，與人民群眾長期保持密切聯(lián)系，深諳貧困地區(qū)人民生活冷暖疾苦，由此便牢固樹立了扎根人民、服務(wù)人民的崇高理想密不可分。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于事物發(fā)展的過程論思想，早在青年時代他就曾明確提出：“貧困地區(qū)獨特的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的具體條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進的過程。根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚‘滴水穿石’般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進行長期不懈的努力，才能實現(xiàn)［5］?！币虼耍瑢τ谪毨У貐^(qū)，尤其是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的脫貧致富問題，我們也要樹立過程論思想，要循序漸漸，因地制宜，精準(zhǔn)施策，久久為功。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述的內(nèi)涵，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想和反貧困思想，并將二者相結(jié)合，創(chuàng)新性地提出了辯證看待和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”的“兩山論”思想，即可以通過改變“荒山禿嶺”或者“窮山惡水”為“綠水青山”，并在這一過程中實現(xiàn)“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)換，誠如他在主政浙江期間所言，“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一［8］”?？傊?，習(xí)近平關(guān)于生態(tài)扶貧的重要論述有其產(chǎn)生發(fā)展的演變歷程和豐富深刻的內(nèi)涵價值，對于經(jīng)歷了一場突如其來新冠疫情沖擊之后堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對于貫徹落實以人民為中心的綠色發(fā)展觀，大力推進綠色發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧，著力推動貧困地區(qū)從生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護中增加獲得感、幸福感、安全感，徹底消除貧困實現(xiàn)全面小康，均具有十分重要的理論引領(lǐng)作用和實踐指導(dǎo)意義。