特色小鎮(zhèn)推動周邊區(qū)域發(fā)展的途徑分析
——以湖北陽新縣富池鎮(zhèn)為例

彭雯 張小龍 潘澤鵬 何巧 饒旺 宋盈濱

（武漢工商學(xué)院，湖北 武漢 430065）

在國家政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，各地特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般成長了起來。特色小鎮(zhèn)的理念為創(chuàng)建中國新型城市的美好未來提供了天時、地利、人和，但如何規(guī)避特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的三大潛在問題也將直接考量基層政府和民眾的精準(zhǔn)治理能力。本文以特色小鎮(zhèn)推動周邊區(qū)域發(fā)展的途徑為主線，以湖北陽新縣富池鎮(zhèn)為案例，分析特色小鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的途徑關(guān)系。

通過對國內(nèi)近年來的文獻(xiàn)分析和整理了解到。JohnS.Akama 通過研究肯尼亞特色小鎮(zhèn)，得出結(jié)論：當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠笐?yīng)當(dāng)成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部分，而不是由政府完全主導(dǎo)小鎮(zhèn)的建設(shè)，讓民眾參與到小鎮(zhèn)的建設(shè)中，只有這樣小鎮(zhèn)的經(jīng)濟才能得到很好的發(fā)展。像英國巴斯休閑特色小鎮(zhèn)、德國巴登巴登、美國格林威治鎮(zhèn)等都是利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及特色文化的特色作為基礎(chǔ)，在發(fā)展的過程中將特色資源作為重點，在發(fā)展的過程中避免特色小鎮(zhèn)“千篇一律”的現(xiàn)象。

馬斌在2016 年指出，特色小鎮(zhèn)對浙江來說應(yīng)該是一個具有社會功能和文化內(nèi)涵的創(chuàng)新平臺，而不是行政區(qū)域，也不是工業(yè)園或旅游景點。特色小鎮(zhèn)是浙江省從塊狀經(jīng)濟向特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措；是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一化發(fā)展向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的創(chuàng)新平臺。

通過相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)如何推動周邊區(qū)域發(fā)展的研究較為不足，對于特色小鎮(zhèn)推動周邊區(qū)域發(fā)展的途徑來看，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，小鎮(zhèn)需要做出哪些措施來對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級；在文化方面，小鎮(zhèn)是如何弘揚文化，帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而成為發(fā)展的途徑等，在環(huán)境方面，小鎮(zhèn)又要如何做到對環(huán)境的保護和自然資源的合理利用，開發(fā)旅游業(yè)的發(fā)展，帶動自然旅游、本地文化的發(fā)展途徑。

從這些途徑可以看出，特色小鎮(zhèn)各方面的發(fā)展途徑都是相輔相成的。特色小鎮(zhèn)推動周邊區(qū)域發(fā)展的途徑主要包括：以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)融合途徑、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)途徑、以剩余勞動力轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的勞動力就業(yè)途徑等三大途徑。結(jié)合小鎮(zhèn)因地制宜的地理優(yōu)勢，將特色文化和當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源等帶動周邊農(nóng)村就業(yè)，從而帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。

本文以陽新縣富池鎮(zhèn)為案例，通過了解，分析特色小鎮(zhèn)推動周邊區(qū)域發(fā)展的途徑。陽新縣富池鎮(zhèn)作為一個生態(tài)資源轉(zhuǎn)型的特色小鎮(zhèn)，富池鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為一帶（沿江經(jīng)濟帶）二區(qū)（濱江工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)）三園（醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、港口物流產(chǎn)業(yè)園）。富池鎮(zhèn)因地制宜謀劃了“綠金小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位和舉措，關(guān)閉了高污染、低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，向低碳環(huán)保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；對礦山進(jìn)行整合，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型；加強碼頭物流規(guī)劃管理；強力開展污染治理、生態(tài)修復(fù)工作等。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，富池鎮(zhèn)把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的“重頭戲”來唱。該鎮(zhèn)全力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國城鎮(zhèn)化水平正在不斷地提高。特色小鎮(zhèn)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的有力發(fā)展趨勢，逐漸成為了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要路徑之一。

綜上所述，根據(jù)以上分析的相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)，推動陽新縣富池鎮(zhèn)周邊區(qū)域的發(fā)展途徑，需要結(jié)合當(dāng)下的實際情況。通過了解特色小鎮(zhèn)的發(fā)展我們知道對于發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟，需要市場定位明確，在定位的基礎(chǔ)上需要專業(yè)化，特色化的發(fā)展途徑。通過自然資源的改造提升，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，為產(chǎn)業(yè)的延伸提供新的途徑。從多種因素來分析，陽新縣富池鎮(zhèn)的發(fā)展主要依靠自然資源為基礎(chǔ)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立了完善的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、文化旅游為支柱的格局。富池經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展，在原有的基礎(chǔ)上，融合了產(chǎn)業(yè)，文化，旅游，自然資源等功能為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。

隨著小鎮(zhèn)資源的轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)的發(fā)展，滿足了小鎮(zhèn)周邊各產(chǎn)業(yè)不斷的升級和優(yōu)化，正所謂“牽一發(fā)而動全身”小鎮(zhèn)的低碳環(huán)保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，讓小鎮(zhèn)煥然一新。在發(fā)展的途徑上：首先確定小鎮(zhèn)的主題定位，要以一個新穎的點，走可持續(xù)發(fā)展道路，從而發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜挝幕?，找到旅游人群所能吸引的載體和消費意向；小鎮(zhèn)的發(fā)展帶動周邊產(chǎn)業(yè)的延伸，帶來了就業(yè)率。

每個特色小鎮(zhèn)包含的特色不同，功能定位自然也存在著差異，其發(fā)展途徑必然也會有所不同。在通過研究富池鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)上，我們了解到一些特色小鎮(zhèn)發(fā)展的途徑，從傳統(tǒng)建制鎮(zhèn)發(fā)展而來，絕大多數(shù)特色小鎮(zhèn)都是建制鎮(zhèn)，社會服務(wù)上沿襲傳統(tǒng)的政府管理模式，沒有經(jīng)過市場機制的資源配置組合；從產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展而來，一些傳統(tǒng)工業(yè)園的改造，逐漸發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展型特色小鎮(zhèn)；由特殊的自然資源形成，擁有獨特的歷史文物、民間傳說、神話故事、革命遺址、自然資源、生態(tài)環(huán)境等，成為了自身獨特的標(biāo)簽，具有不可替代性等。

每個小鎮(zhèn)功能各異、特點不同，其功能、特色、途徑既有側(cè)重點，也有交叉點，既有相同也有相似的地方，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的模式上應(yīng)該結(jié)合自身的自然資源、歷史傳統(tǒng)文化和國家政策，因地制宜的謀劃發(fā)展。