施根林 黃勇 楊亞軍 吳之琳 孫富增
2016年初,中央軍委發(fā)布《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》及《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》[1-2],開啟了軍隊強軍戰(zhàn)略目標引領(lǐng)下的規(guī)模結(jié)構(gòu)和體制進一步改革的序幕。軍隊醫(yī)院是否繼續(xù)為老百姓看病備受關(guān)注。隨著國防和軍隊改革的深入推進,軍隊醫(yī)院改革已基本落地[1]。隊屬醫(yī)院承擔著一線部隊的平戰(zhàn)時衛(wèi)勤保障工作,其保障能力直接關(guān)系到官兵身體健康和部隊的戰(zhàn)斗力[2]。軍隊醫(yī)院改革將武警總隊醫(yī)院調(diào)整為隊屬醫(yī)院后,作為總隊遂行任務(戰(zhàn)時)衛(wèi)勤保障的主體力量、衛(wèi)生人員救治技能的培訓基地、維護促進官兵健康的主要陣地、面向軍隊醫(yī)療服務的基本節(jié)點和院隊一體統(tǒng)管共用的組織核心,其職能定位、力量編成和規(guī)模結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化[3]。軍隊醫(yī)院是保障官兵戰(zhàn)斗力的核心衛(wèi)勤力量,也是社會醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分[1]。軍隊醫(yī)院在軍隊中擔負著醫(yī)療保障工作,平時為民,戰(zhàn)時為兵[4]。2016年10月,中共中央國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[5],明確提出軍隊醫(yī)院參加城市公立醫(yī)院改革,納入國家分級診療體系。在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和國防與軍隊改革雙重改革形勢下,軍隊醫(yī)院參與軍隊改革和國家醫(yī)改勢在必行[6]。我院系武警江蘇總隊隊屬醫(yī)院,駐地位于江蘇省揚州市,醫(yī)院在完成好武警江蘇總隊遂行任務衛(wèi)勤保障的同時,積極利用現(xiàn)有資源,努力為駐地百姓提供醫(yī)療服務。本文分析了新形勢下我院對外醫(yī)療服務面臨的新問題,提出了做好對外醫(yī)療的服務舉措。
目前,以取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務價格為主要內(nèi)容的城市公立醫(yī)院改革基本完成,其中藥品零差價率的損失將由醫(yī)療服務收費調(diào)整和政府財政補貼解決(城市醫(yī)院補助10%損失)[7]。2015年10月,揚州市啟動了城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革,實行藥品零差價銷售[8]。我院作為駐揚州三級甲等軍隊醫(yī)院,同步參加了公立醫(yī)院改革,但多年來因為地方政府沒有軍隊醫(yī)院參與公立醫(yī)院改革有關(guān)藥品零差價財政補貼政策,而未享受到揚州市政府財政補貼;醫(yī)保藥品耗材集中帶量采購,醫(yī)療服務價格補償機制未能有效實施于軍隊醫(yī)院,而使我院運行經(jīng)濟壓力較大。
分級診療是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點內(nèi)容[9]。醫(yī)療聯(lián)合體是解決醫(yī)療衛(wèi)生資源不均衡、落實分級診療制度的一項重要舉措[10]。2015年,國務院辦公廳出臺《關(guān)于推進分級診療制度建設的指導意見》。2015年以來,揚州市建立了揚州蘇北人民醫(yī)院、揚州大學附屬醫(yī)院等4個醫(yī)療聯(lián)合體。為推進分級診療制度持續(xù)優(yōu)化,揚州市政府《關(guān)于進一步建立健全城鄉(xiāng)居民分級診療制度的意見》于2020年4月實施,“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式全面形成。特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后,線上醫(yī)療、智慧醫(yī)院建設提速提質(zhì)。我院未能被揚州市政府納入城市醫(yī)療聯(lián)合體,醫(yī)療服務市場縮小,就診人群、病種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
近年來,隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和軍隊改革強軍戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進,軍隊醫(yī)院在規(guī)模編制等方面受到政策影響,出現(xiàn)諸如技術(shù)品牌影響力減弱、人才團隊不穩(wěn)定等系列問題,醫(yī)院建設發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)[11]。軍隊醫(yī)院落實收支兩條線后,無法再用醫(yī)療結(jié)余彌補教學和科研[12]。國家醫(yī)改政策明確要落實政府辦醫(yī)責任,非公立醫(yī)療機構(gòu)在國家資金補助、地方政策支持等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。大多數(shù)軍隊醫(yī)院特別是武警部隊隊屬醫(yī)院都分布于大中型城市,醫(yī)院周邊綜合性醫(yī)院較多、技術(shù)實力較強,但軍隊醫(yī)院由于受“收支兩條線”經(jīng)費管理政策的影響,制約了人才培養(yǎng)、新技術(shù)和高精尖設備引進、特色??平ㄔO等,加上地方政府對軍隊醫(yī)院參與公立醫(yī)院改革有關(guān)藥品零差價財政補償機制尚未建立,技術(shù)競爭水平、綜合實力與駐地同等級別醫(yī)院的差距日益增大。
2017年,我國啟動公立醫(yī)院薪酬制度改革,要求合理確定公立醫(yī)院醫(yī)務人員薪酬水平,增強醫(yī)院公益性。實行分級診療后,政府鼓勵城市二級以上醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),加上非公立醫(yī)院、康養(yǎng)機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加,醫(yī)務人員需求缺口較大。軍隊醫(yī)院因業(yè)務所需而聘用地方醫(yī)務人員,薪酬全部由醫(yī)院自給,但由于大多數(shù)軍隊醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)量及收益不及地方醫(yī)院,地方聘用人員薪酬水平與地方同等級別醫(yī)院差距較大,加上晉升機制不健全、發(fā)展空間較小等因素制約,自社會聘用的醫(yī)務人員往往在軍隊醫(yī)院平臺獲得一定的技能和臨床經(jīng)驗后再擇業(yè),甚至已經(jīng)被選送到軍地知名院校醫(yī)院進行較長時期的讀研、進修深造后仍選擇離職,造成培養(yǎng)成本浪費、人才流失的困境。
軍民融合發(fā)展是深化國防和軍隊改革的重要內(nèi)容。中共十八大報告提出:“堅持走中國特色軍民融合發(fā)展路子,堅持富國和強軍統(tǒng)一?!绷暯街飨谑萌舜笕螘h解放軍代表團全體會議上強調(diào):“把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略,加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?!贬t(yī)療技術(shù)的通用性、關(guān)聯(lián)性、互動性,使醫(yī)療技術(shù)深度軍民融合發(fā)展成為可能。從現(xiàn)行政策導向來看,軍隊醫(yī)院納入國家醫(yī)療保障體系有制度保障。通過軍地醫(yī)療資源共享,一方面可緩解地方醫(yī)療資源緊缺,幫助解決民眾看病難、看病貴問題;另一方面地方為軍隊醫(yī)院提供物質(zhì)及技術(shù)保障,提高軍隊衛(wèi)勤保障效能[13]。軍隊醫(yī)院要加強軍民融合發(fā)展政策研究,加強與駐地政府的協(xié)調(diào),爭取納入駐地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,包括醫(yī)療聯(lián)合體、重點??平ㄔO。2015年,原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會與武警部隊聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于二級以上醫(yī)院與武警部隊醫(yī)療機構(gòu)開展對口支援工作的通知》《衛(wèi)生部門-武警部隊衛(wèi)生應急協(xié)作機制》等文件,建立了學科建設、人才培養(yǎng)、就地醫(yī)療、應急協(xié)作和重大疫情聯(lián)合聯(lián)控等機制[14]。2015年,原江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會與武警江蘇總隊制定了《江蘇省二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與武警總隊醫(yī)療機構(gòu)開展對口支援工作實施方案》,明確揚州蘇北人民醫(yī)院為我院對口支援醫(yī)療機構(gòu),我院依托蘇北人民醫(yī)院取得了國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地的協(xié)同醫(yī)院資質(zhì),獲得獨立培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)基地8個,已經(jīng)接受36人次住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。我院作為揚州市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院,醫(yī)保管理得到揚州市社保中心的高度肯定,由于軍隊醫(yī)院執(zhí)行力強,2014年、2017年,揚州市社保中心委托我院,在揚州市內(nèi)率先開發(fā)使用了江蘇省內(nèi)異地就醫(yī)、跨省異地就醫(yī)即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算接口[15]。
人才是醫(yī)院形成個性競爭力并建立地域優(yōu)勢的關(guān)鍵[16]。面對我軍新的形勢任務和要求,軍隊醫(yī)院面臨的最主要問題是人才隊伍問題,而最突出的是人才梯隊建設問題[17]。軍隊醫(yī)院要高度重視人才建設,充分利用“軍字二號”豐富的醫(yī)學資源,特別是專家講座開展業(yè)務培訓,組織住院醫(yī)師包括聘用醫(yī)師的規(guī)范化培訓,與高等院校合作,通過聯(lián)合培養(yǎng)、進修、引進,不斷提高對疑難疾病及急危重癥的救治能力。完善聘用人員的管理機制,在職稱考評、薪酬體系方面與地方接軌,增強技術(shù)骨干的歸屬感,建強穩(wěn)定的人才梯隊。2020年以來,醫(yī)院針對社會聘用人員薪酬低的實際,進一步加強成本控制管理,合理增加人力成本經(jīng)費預算,本著參照公立醫(yī)院醫(yī)務人員薪酬標準,較大幅度地提高了在聘的社會人員薪酬水平,既有效穩(wěn)定了員工隊伍,調(diào)動了員工的工作積極性,又保證了醫(yī)院對外醫(yī)療收入結(jié)余符合軍隊有關(guān)規(guī)定。積極參加地方“重點??啤薄敖虒W醫(yī)院”“研究生培訓基地”“醫(yī)師規(guī)范培訓基地”等評定,不斷提升醫(yī)院綜合實力和影響力。目前,我院為中華醫(yī)學會泌尿外科分會泌尿系統(tǒng)結(jié)石病防治揚州基地、山西醫(yī)科大學教學醫(yī)院、原第二軍醫(yī)大學骨科研究所分所,31人為軍隊優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,4人為江蘇省第4期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象,1人為江蘇省衛(wèi)生拔尖人才,13人為山西醫(yī)科大學碩士生導師。學科建設是醫(yī)院發(fā)展的基礎,能夠帶動醫(yī)院所在駐地區(qū)域醫(yī)療質(zhì)量的提升,促進人才隊伍平臺的建設,對駐地區(qū)域病患就醫(yī)具有導向性[4]。骨科、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、普外科向來是部隊醫(yī)院的傳統(tǒng)強科[16]。實行分級診療后,城市三級醫(yī)院主要提供危急重癥和疑難雜癥的診療服務[7]。軍隊醫(yī)院要著眼于可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)實戰(zhàn)需求,科學優(yōu)化、合理整合學科設置和人力資源配置,在鞏固傳統(tǒng)特色學科的基礎上,積極開展新技術(shù),加快發(fā)展微創(chuàng)診療、精準醫(yī)療等前沿技術(shù),努力打造技術(shù)新亮點。近年來,我院結(jié)合醫(yī)院改革調(diào)整,整合了神經(jīng)內(nèi)科和神經(jīng)外科、腫瘤內(nèi)科和放療科、泌尿外科和婦科專業(yè),持續(xù)拓展微創(chuàng)技術(shù),開展了腹腔鏡下惡性腫瘤,如胃癌、腸癌、腎癌、前列腺癌、膀胱癌根治術(shù),椎間孔鏡下腰椎盤髓核摘除和胸腰段骨折內(nèi)固定術(shù),關(guān)節(jié)鏡下膝關(guān)節(jié)半月板修整、肌腱修復、肌腱重建、肩袖修補術(shù),輸尿管鏡下激光或氣壓彈道碎石術(shù)等。同時,積極打造和完善醫(yī)療急救和重癥救治體系,創(chuàng)建了創(chuàng)傷、胸痛、卒中“三大中心”,升級ICU、CCU建設,提升了急救和重癥綜合救治能力,創(chuàng)傷外科、微創(chuàng)技術(shù)特色更加凸顯。
作為軍隊醫(yī)院,兼具社會公益性和軍事保障性的雙重性質(zhì)[18]。2016年,原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家發(fā)展和改革委員會、扶貧辦等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導意見》,明確87家軍隊武警醫(yī)院對口幫扶113家貧困縣醫(yī)院。軍隊醫(yī)院在抗擊非典、抗擊埃博拉、搶險救災中都發(fā)揮了重要作用,特別是在抗擊新冠肺炎疫情中,軍隊醫(yī)務人員牢記宗旨,視疫情為命令,軍地協(xié)作,科學防治,精準救治,為取得抗擊新冠肺炎疫情作出了重大貢獻。軍隊醫(yī)院都是駐地基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院,要通過專家義診坐診、查房手術(shù)等,對駐地技術(shù)力量薄弱的基層衛(wèi)生院開展結(jié)對技術(shù)幫帶。要加強醫(yī)院應急體系建設,主動融入駐地應急醫(yī)學救援體系,完善各項公共突發(fā)事件應急預案,毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,以確保拉得出、上得去、救得下。目前,我院成為江蘇省紅十字會應急醫(yī)療救援大隊,加入了揚州市120、122急救聯(lián)動網(wǎng)絡,與近100個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、基層衛(wèi)生院開展技術(shù)幫建,為揚州市唯一接受汶川地震傷員救治醫(yī)院,出色完成了南京青奧會、阜寧“6.23”龍卷風冰雹特大災害搶險救援、鹽城“3.21”重大爆炸事故等突發(fā)情況的重大衛(wèi)勤保障任務。多年來,醫(yī)院積極配合揚州市衛(wèi)生等部門出色完成國際半程馬拉松、高考、新冠肺炎疫苗接種醫(yī)療保障任務。結(jié)合2020年4月?lián)P州市政府《關(guān)于進一步建立健全城鄉(xiāng)居民分級診療制度的意見》的實施,醫(yī)院逐一走訪了醫(yī)療技術(shù)幫建單位,實現(xiàn)了分級雙向轉(zhuǎn)診“零障礙”,有效地鞏固了區(qū)域醫(yī)療服務市場,地方患者診療數(shù)量和對外醫(yī)療收入達到預期水平。
規(guī)范診療行為是提高醫(yī)療服務質(zhì)量和安全的重要保障。醫(yī)療行為不規(guī)范,會造成住院費用過高[19]。近年來,醫(yī)療行業(yè)整治和醫(yī)保基金監(jiān)管同步發(fā)力,地方醫(yī)保部門將對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)院違約行為,根據(jù)違約情節(jié)和性質(zhì)的輕重,作為對醫(yī)院限期整改、暫停撥付、拒付費用、暫停(解除)協(xié)議等處理的依據(jù)[15]。2020年7月,國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導意見》[20],明確要綜合運用司法、行政、協(xié)議等手段,嚴懲重罰欺詐騙保的單位和個人。2020年12月,由國家衛(wèi)生健康委員會、國家發(fā)改委、國家醫(yī)保局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的指導意見的通知》[21],強調(diào)要從規(guī)范醫(yī)療主體行為入手,加大對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員行為的監(jiān)督管理。因此,軍隊醫(yī)院要充分認清醫(yī)療行業(yè)整治和醫(yī)?;鸨O(jiān)管形勢,始終以規(guī)范診療行為為抓手,創(chuàng)新內(nèi)部管理。一是加強教育引導。開展職業(yè)道德教育,認真組織醫(yī)保政策培訓,特別是認真學習習近平主席關(guān)于醫(yī)?;鸨O(jiān)管的系列重要指示和《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》,認真執(zhí)行《醫(yī)療核心制度》《臨床診療指南》《藥品臨床應用指導原則》,以及醫(yī)保藥品(診療)使用限制條件,合理使用藥品、醫(yī)用耗材,檢查檢驗治療針對性強,實行檢查檢驗互認。積極參與DRG、DIP醫(yī)保支付方式改革。二是拓展信息化監(jiān)管。信息化手段給醫(yī)療質(zhì)量管理帶來了全新的模式[22]。醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)有助于減少抗菌藥物的使用,促進臨床合理用藥[23]。近年來,我院引進、整合《合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)》《抗生素管理系統(tǒng)》《醫(yī)保藥品和診療項目提示系統(tǒng)》等信息系統(tǒng),嵌入HIS醫(yī)生工作站,臨床醫(yī)生開具醫(yī)囑的同時就可知道患者醫(yī)保類別,藥品(診療)是否在《目錄》內(nèi)、報銷比例、限制條件等,以及患者費用情況。利用信息系統(tǒng)開展藥品、特殊醫(yī)用材料權(quán)限管理和藥品監(jiān)測預警,定期統(tǒng)計醫(yī)療數(shù)據(jù),包括各科室(醫(yī)生)均次費用、“大處方”、藥(材)占比、平均住院日,藥品(醫(yī)用材料)用量、金額“雙十”排序,并公示通報。對超常使用的藥品予以限量采購或停止采購。三是聯(lián)合監(jiān)管。質(zhì)量管理科、藥劑科、醫(yī)保管理科、經(jīng)濟管理科等聯(lián)動,持續(xù)抓好以藥品為重點的收治、檢查、用藥、治療、收費“五合理”監(jiān)管[24],實時檢查運行病歷,定期開展處方點評,加強醫(yī)保患者在位和身份常態(tài)審核管理,對不合理診療、不規(guī)范收費行為及時干預、通報。扎實開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動、醫(yī)?;鸨O(jiān)管源頭治理自查自糾等。四是完善考核機制。醫(yī)保拒付是當前醫(yī)院管理中最為困擾、反映最為強烈的問題之一[25]。醫(yī)保拒付客觀上有效抑制了臨床不合理的違規(guī)現(xiàn)象[26]。近年來,我院根據(jù)醫(yī)保監(jiān)管形勢,不斷完善《醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量綜合考核辦法》,制定科室均次費用、藥(材)占比等控制標準,對不合理診療和收費、均次費用和藥(材)占比超出控制標準等情況進行考核兌現(xiàn),醫(yī)保拒付由責任人承擔,對屢次被醫(yī)保拒付的責任人進行誡勉談話。2021年出臺了《醫(yī)院醫(yī)保醫(yī)師管理制度》,建立醫(yī)保醫(yī)師誠信檔案。通過一系列措施,收到了明顯效果,醫(yī)?;颊咴谖宦?9%以上,身份及時確認率98%以上,知情告知簽字率95%以上,住院均次費用、住院報銷比例符合醫(yī)保服務協(xié)議要求;不合理診療例次發(fā)生率,即臨床醫(yī)生對醫(yī)保住院患者診療過程中發(fā)生的不合理診療行為患者例次占醫(yī)保住院患者總數(shù)的比例為0.8%;不合理診療金額占比,即臨床醫(yī)生對醫(yī)保住院患者診療過程中發(fā)生的不合理診療發(fā)生費用占醫(yī)保住院患者總醫(yī)療費用的比例為0.04%;醫(yī)保政策測試均分92.8分。
2017年12 月,原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局制定《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃(2018—2020年)》,明確要創(chuàng)新醫(yī)療服務模式,滿足醫(yī)療服務新需求。近年來,我院以“讓患者少跑腿”為目標,重點優(yōu)化急診、門診就醫(yī)流程,拓展出院隨訪,服務質(zhì)量和效率明顯提升,滿意度隨機測評滿意率保持在95%以上。一是提升門診“一站式服務中心”服務,為行動不便患者提供輪椅(推車)、代寫患者基本信息、代辦掛號繳費、代取檢查檢驗報告。增加急診科社會化保障崗位人員數(shù)量,實行24小時輪班,全程提供掛號、繳費、陪送檢查、轉(zhuǎn)送住院等。二是“窗口”彈性排班。一站式服務中心、掛號處、收費處早晨提前半小時開窗服務,提前分診,減少患者等候時間。門診實行全時段抽血。三是整合醫(yī)保、收費、住院、結(jié)賬工作,實行聯(lián)合辦公,門診患者的掛號、繳費(刷卡)、政策咨詢和住院患者的入院辦理、醫(yī)保登記、繳費、出院結(jié)賬、政策咨詢在一個“窗口”完成。四是積極推進信息化建設。國務院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》提出要讓信息技術(shù)成為提升醫(yī)療機構(gòu)管理效率和服務水平的重要手段[27]。我院引進使用了門診醫(yī)生工作站、PACS、LIS、排隊叫號、銀醫(yī)通等系統(tǒng),實現(xiàn)了處方、檢查檢驗申請“無紙化”、檢驗檢查圖像報告共享和自助打印,以及銀行卡、微信便捷支付。隨著人民群眾對醫(yī)療健康服務的需求不斷增加,醫(yī)療健康商業(yè)保險已成為社會保險的有益補充,商?;颊邔⒊蔀獒t(yī)院患者結(jié)構(gòu)的重要組成部分[28]。醫(yī)院要積極打造商業(yè)保險統(tǒng)一支付平臺,既方便商?;颊呒皶r理賠結(jié)算,又能夠吸引更多商?;颊咔皝砭驮\,增強醫(yī)療機構(gòu)的效益,進而改善就醫(yī)體驗,提高滿意度,促進醫(yī)學新技術(shù)發(fā)展。五是改善優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,建設樓層間快捷通道、無障礙通道、無障礙廁所;地面、墻壁適宜位置張貼醒目引導標識,大大減少患者取藥、檢查的周轉(zhuǎn)頻次,節(jié)省了就醫(yī)時間。六是拓展出院隨訪。臨床科室(經(jīng)治醫(yī)生、責任護士)通過建立醫(yī)患微信群,定期發(fā)送康復科普常識、視頻資料,及時解答患者和家屬的疑問,指導患者康復?;颊邼M意度持續(xù)保持在96%以上。
新形勢下,軍隊醫(yī)院對外醫(yī)療工作面臨挑戰(zhàn)。軍隊醫(yī)院必須融入“健康中國”這個大體系,融入醫(yī)療制度改革這個大趨勢,以部隊需求為牽引,在堅持“姓軍為戰(zhàn)”的基礎上,客觀分析形勢,科學謀劃定位,積極挖掘軍地醫(yī)療共享共建資源,穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)型重塑和融合發(fā)展,突出學科建設和人才培養(yǎng),強化內(nèi)涵建設和內(nèi)部管理,規(guī)范診療行為,優(yōu)化服務流程,不斷提升衛(wèi)勤保障和對外醫(yī)療服務水平,努力為廣大患者提供合規(guī)合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。