新形勢下的老干部服務(wù)與管理工作探析

孫潔

（山東警察學(xué)院，山東 濟南 250014）

老干部是我們黨執(zhí)政興國的重要資源，更是推進(jìn)中國特色社會主義、偉大事業(yè)建設(shè)的重要力量。因此，老干部工作部門和相關(guān)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，用心、用情做好管理工作，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。黨的十九大以來，以中國特色社會主義新發(fā)展為核心的新形勢逐漸成形，對老干部服務(wù)工作與管理要求發(fā)生了深刻變化：有關(guān)工作單位在解決老干部群眾基本生活需求的同時，還要積極理清工作思路，不斷對工作進(jìn)行探索創(chuàng)新，做好新形勢下離休、退崗老干部的服務(wù)與管理工作，用行動為老干部暖心。

一、老干部的重要服務(wù)功能分析

部分群眾對于“老干部”存在偏見，認(rèn)為他們是年事已高、沒有價值的群體，在年老之后卻住進(jìn)了“單門別院”的療養(yǎng)基地，認(rèn)為這種行為是對現(xiàn)實資源的嚴(yán)重浪費。但從現(xiàn)實生活的角度來看，老干部已成為黨和國家的寶貴財富，其在軍事、科技、政治、社交等領(lǐng)域都做出了不小的貢獻(xiàn)。當(dāng)新民主主義革命號召在全國范圍內(nèi)落實，社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)也隨之轟然落地，這些都是一個個老干部身先士卒、挺身而出為國家的建設(shè)、發(fā)展貢獻(xiàn)的力量?！袄象K伏櫪，志在千里”，曾奮斗在一線的老干部群眾雖然已經(jīng)退居二線，但其依舊關(guān)注著國家大事與社會主義建設(shè)活動的發(fā)展，在將自己的奮斗經(jīng)驗傳遞給后人的同時，也讓后代革命工作者記住了黨的引導(dǎo)與時代的力量。對于未來“百年復(fù)興”的偉大中國夢來說，老干部已然成為重要的榜樣力量。

二、老干部服務(wù)與管理工作的重要意義分析

（一）履行關(guān)懷職責(zé)，不讓老干部寒心

老干部群眾將自己的生命、熱情全都奉獻(xiàn)給了祖國的建設(shè)大業(yè)，在服務(wù)社會、服務(wù)人民的同時，老干部同志的一生都在艱苦與奮斗中度過。在社會經(jīng)濟水平不斷提升、群眾的生活水平逐步提高的背景下，老干部同志的未來幫扶、管理工作也應(yīng)該被提上日程，讓這些退居在二線的老干部能夠生活在黨的關(guān)懷之下。在《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)退休干部工作的意見》發(fā)出之后，老干部服務(wù)與管理工作就被提上日程。當(dāng)習(xí)總書記系列重要講話和黨的精神全面落實，老干部工作則已成為適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要影響因素。想要讓這支隊伍保持思想長興、時刻走在時代前沿，就必須對曾經(jīng)浴血奮戰(zhàn)的老干部群眾投入更多地關(guān)注[1]。相關(guān)政策要實現(xiàn)在行動上關(guān)懷老干部、在思想上服務(wù)老干部，要使老干部群體能夠安享晚年，在黨和國家的關(guān)懷進(jìn)一步滲透的理念下，為老干部工作的全面落實創(chuàng)造條件。

（二）加強文明建設(shè)，落實老干部服務(wù)

即使老干部年事已高，但他們?nèi)耘f擁有出色的政治覺悟與強烈的愛國精神，在其能夠自給自足的情況下，通常不會主動尋求黨委機關(guān)與地方單位的幫助，不會為黨和社會增添負(fù)擔(dān)。這種崇高的覺悟是老干部思想意識的表現(xiàn)，更是體現(xiàn)其一顆赤誠的愛國之心的表現(xiàn)。面對吃苦在前、享樂在后的老干部群體，老干部服務(wù)與管理工作的落實就顯得尤為重要。一方面，其是針對老年干部群體發(fā)起的社會服務(wù)工作。在體現(xiàn)我國“尊老愛幼”“老吾老，以及人之老”的傳統(tǒng)美德的同時，還能進(jìn)一步發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)越性，能夠為中華民族傳統(tǒng)美德傳播、發(fā)揚創(chuàng)造了條件，帶動了社會文明的直接進(jìn)步，使老有所依的社會建設(shè)目標(biāo)得以體現(xiàn)；另一方面，是對紅色精神、抗戰(zhàn)精神、奮斗精神的長期傳承，對于當(dāng)代年輕人來說，老干部的經(jīng)歷、故事和精神都極具有教育意義。老干部的骨氣、行為和道德，更是值得年輕人深入學(xué)習(xí)。當(dāng)人口老齡化問題的不斷加重，老年人的收容、管理成為首要問題，對老干部進(jìn)行安置、管理，也能夠為后續(xù)老年人服務(wù)工作的開展提供一定的實踐經(jīng)驗。

（三）發(fā)揮干部力量，發(fā)揮老干部作用

從宏觀角度上來看，老干部屬于高年齡、高工齡的服務(wù)群體，少有老干部能夠跟隨當(dāng)前的快節(jié)奏繼續(xù)發(fā)揮作用。在這種情況下，老干部的“看不見”“聽不清”問題越來越嚴(yán)重，其逐步被社會、被現(xiàn)實所遺棄。這種巨大的反差感使得老干部出現(xiàn)生理上、心理上的不適。因此，做好老干部服務(wù)與管理工作，可以為老干部群體提供情感上、能力上的支持，使其能夠繼續(xù)為當(dāng)前的新時代建設(shè)添磚加瓦，還能夠給老干部群眾帶來心理上、生理上的滿足感，從而使得老干部群體在安享晚年的同時發(fā)揮自己的余熱。

三、老干部服務(wù)與管理工作存在的短板問題分析

（一）工作態(tài)度不端正，工作意識不強

部分黨委機關(guān)與地方單位將老干部服務(wù)與管理工作與傳統(tǒng)的老人養(yǎng)老安置工作混為一談。他們認(rèn)為，老干部服務(wù)與管理工作的主要任務(wù)在于幫助老干部群眾安度晚年，主要強調(diào)生活和物質(zhì)上的照顧與關(guān)懷，而忽視了老干部群眾在情感上、心理上所表現(xiàn)出來的硬性需求。在此情況下，老干部工作以周期慰問的方式開展，但在落實老干部服務(wù)與管理工作的過程中，黨的服務(wù)意識、人文精神并不能在相關(guān)工作中表現(xiàn)出來，導(dǎo)致老干部服務(wù)與管理工作難以落實。其次，部分黨委機關(guān)在開展老干部服務(wù)與管理工作的過程中缺乏服務(wù)精神。對老干部群體做出過于片面的評價，認(rèn)為老干部群體思想素質(zhì)高，無需消耗更多地資源進(jìn)行管理服務(wù)[2]。部分黨委機關(guān)甚至直接忽視老干部服務(wù)工作的重要價值，導(dǎo)致新形勢下的老干部服務(wù)體系無法建成，老干部服務(wù)機制依舊停留在“給錢、給食物、給政策優(yōu)惠”的老三樣上。處理問題不積極、出現(xiàn)缺點不改正，都是阻礙老干部服務(wù)與管理工作順利發(fā)展的主要原因。

（二）思想政治工作脫軌，老干部服務(wù)工作不全面

在新形勢下，老干部服務(wù)與管理工作必須強調(diào)思政工作的重要價值，讓舊時代的老干部時刻了解國家的新形勢、新格局。在幫助老干部了解新時代發(fā)展特點的同時，還要建立更為深刻、全面地老干部服務(wù)機制，讓老干部在行動上、思想上走入新時代。但從新形勢下的老干部服務(wù)與管理工作來看，這一目標(biāo)的落實與現(xiàn)實生活之間依舊存在著較大的差距。部分黨委機關(guān)對老干部的思政工作缺乏重視，其并不會在老干部服務(wù)與管理活動中開展組織學(xué)習(xí)、自我提升等活動，在這種情況下，茶話會、慶祝會成了地方黨委機關(guān)向老干部群眾發(fā)表意見的主要手段，但相關(guān)意見很難得到落實，導(dǎo)致老干部出現(xiàn)思想滑坡、覺悟降低等問題。一些黨委機關(guān)以“老干部思想覺悟高”為理由推脫思政工作，導(dǎo)致老干部群體無法融入新社會，無法適應(yīng)發(fā)展的新要求。思政工作脫軌，導(dǎo)致老干部的思想出現(xiàn)偏差：其不愿意繼續(xù)為社會的建設(shè)奉獻(xiàn)力量，思想上出現(xiàn)嚴(yán)重的滑坡問題；宗旨意識淡漠，只要求組織在行動上關(guān)心自己，不愿意繼續(xù)為國家貢獻(xiàn)力量。一些老干部甚至將“拿補貼”“得福利”“享受政策”視為自己的唯一目標(biāo)，導(dǎo)致老干部服務(wù)工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的功利化、享樂主義問題。

四、新形勢下落實老干部服務(wù)與管理工作的可行手段

（一）用心用情，完善服務(wù)體系

作為思想上、行動上的引路人，老干部用自己的熱血和生命鋪就了當(dāng)前的輝煌大路。在新形勢下，必須強調(diào)老干部服務(wù)與管理工作的重要價值，把握這一舊時代遺留下來的財富，做好老干部服務(wù)與管理工作。

黨委機關(guān)必須以感恩之心和奉獻(xiàn)之情建立完善的老干部服務(wù)與管理機制，以“老吾老，以及人之老”為核心管理理念，在情感上、行動上為老干部群眾提供更多的關(guān)懷和溫暖，讓老干部群眾在黨和社會的關(guān)心下安度晚年[3]。在工作機制上，必須從日常生活需求、思想政治學(xué)習(xí)需求兩大角度入手，建立完善的老干部服務(wù)機制：一方面，將老干部群體作為普通的長者、老者來對待，在老干部服務(wù)與管理工作中，切實認(rèn)識到老干部群眾的日常生活要求與管理需求，建立完善的老干部服務(wù)與管理體系；另一方面，將老干部群眾視為黨建工作、國家保衛(wèi)戰(zhàn)中的先驅(qū)對待，將思政工作及時提上日程，對老干部的學(xué)習(xí)需求、思政理論需求投入更多的關(guān)注。老干部管理與服務(wù)工作的重心在于“服務(wù)”“管理”，靈活調(diào)整自身的工作定位，找準(zhǔn)老干部服務(wù)與管理工作的發(fā)力點，才能建立更為完善的老干部服務(wù)與管理機制。

（二）廣開言路，改進(jìn)服務(wù)措施

老干部群眾是檢驗老干部服務(wù)與管理工作的最終效果的第一單位，要讓相關(guān)服務(wù)活動在老干部服務(wù)工作中發(fā)揮作用，有關(guān)單位就必須在老干部群眾當(dāng)中積極吸取意見，對自身存在的執(zhí)行能力不足、管理力度不到位、管理模式陳舊等問題進(jìn)行調(diào)整。新形勢下，老干部服務(wù)工作必須與宣傳、溝通、總結(jié)等工作結(jié)合起來，在整理工作經(jīng)驗的同時，積極掃清老干部管理與服務(wù)工作中存在的盲區(qū)問題。做好老干部的生活服務(wù)工作，讓老干部在新形勢下繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，才能建立地方黨委機關(guān)滿意、老干部群眾滿意的服務(wù)與管理模式。

黨建機關(guān)應(yīng)發(fā)揮老干部群眾在社會經(jīng)濟建設(shè)活動中的參謀作用，鼓勵有經(jīng)驗、有能力的老干部群眾地方經(jīng)濟的發(fā)展、社會項目調(diào)研等工作開展專題活動，針對相關(guān)活動提供對應(yīng)的決策依據(jù)，并讓有經(jīng)歷的老干部群眾各司其職，在科研建設(shè)、地方生產(chǎn)管理、科研技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域中發(fā)揮作用[4]。讓老干部群眾繼續(xù)服務(wù)于地方經(jīng)濟的建設(shè)工作，為地方經(jīng)濟的發(fā)展、建設(shè)提供經(jīng)驗。在老干部群眾奉獻(xiàn)自我的過程中，黨委機關(guān)與地方單位必須“廣開言路”，讓老干部在黨建工作中發(fā)揮作用，積極聽取老干部群眾的意見，在行動上、管理上、經(jīng)營上做出調(diào)整，確保老干部群眾也能夠進(jìn)入到新形勢的社會主義建設(shè)工作當(dāng)中。另一方面，黨委機關(guān)與地方單位應(yīng)該建立嚴(yán)格的老干部服務(wù)工作調(diào)研機制，定期前往療養(yǎng)基地、老干部活動中心等重點區(qū)域了解老干部的活動需求、學(xué)習(xí)需求，對生活條件、娛樂設(shè)施、文化學(xué)習(xí)活動做出整改，確保老干部服務(wù)工作能夠贏得老干部群眾的信任。

（三）自給自足，發(fā)揮干部功能

針對新形勢下老干部服務(wù)工作與管理任務(wù)的相關(guān)要求，一些黨委機關(guān)與地方單位建立了“事無巨細(xì)”的老干部服務(wù)與管理機制，將老干部服務(wù)與管理工作的各個細(xì)節(jié)歸納到相關(guān)工作當(dāng)中。這樣的管理模式雖然提升了老干部服務(wù)工作的執(zhí)行力，但卻嚴(yán)重破壞了老干部的社會功能，使得其無法在未來的經(jīng)濟建設(shè)活動中發(fā)揮作用。黨委機關(guān)必須找到老干部服務(wù)與管理工作的切入點，重新確定老干部服務(wù)與管理工作的發(fā)展方向，以此來建立完善的老干部服務(wù)與管理機制。

黨委機關(guān)不僅要為老干部提供行動上、資源上、制度上的支持，更要重視老干部的心理活動與思想意識。對于新時期下的老干部來說，其在黨建工作中發(fā)揮著重要的示范作用，是承擔(dān)社會經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)工作的主要群體。有關(guān)單位應(yīng)該著力于老干部服務(wù)熱情的開發(fā)，讓老干部群體在服務(wù)與管理工作中適當(dāng)發(fā)揮價值。在這一環(huán)節(jié)，可選擇威望高、群眾認(rèn)可度高的老干部組成老年服務(wù)單位，在弘揚民族精神、地方文明建設(shè)等活動中發(fā)揮老干部的引導(dǎo)作用，配合習(xí)近平總書記的系列講話和社會主義核心價值觀開展文化教育、思想教育工作，建立更為廣闊的精神文明活動格局，讓群眾在接觸老干部、了解老干部的同時主動進(jìn)入到新時期中，在老干部的引導(dǎo)下承擔(dān)社會主義建設(shè)責(zé)任。對于沒有形成組織結(jié)構(gòu)、自由性較強的老干部群體，可以讓其在社會服務(wù)、民意調(diào)查等活動中發(fā)揮作用，代替百姓發(fā)聲。讓老干部群眾意識到自己的價值，才能使老干部服務(wù)與管理工作更有意義。

（四）創(chuàng)新機制，全面落實保障

老干部服務(wù)與管理工作是一場曠日持久的“硬仗”，要讓老干部享受黨和國家的關(guān)懷，讓老干部群眾能夠發(fā)揮其余熱，就必須建立完善的老干部服務(wù)管理機制，在做好老干部服務(wù)工作的同時，建立完善的老干部管理與應(yīng)用制度。

一方面，要做好服務(wù)人員的配置工作，選擇能力過硬、思想先進(jìn)、意識優(yōu)秀的新時代群體參與到老干部服務(wù)與管理工作中，將思想政治的提升、責(zé)任心的培育提上日程，在源頭上滿足老干部群眾的活動需求[5]。另一方面，要不斷增強自身的政治意識與大局觀念，建立完善的老干部服務(wù)與指導(dǎo)機制，在開展崗位學(xué)習(xí)活動的同時，針對老干部做好政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，將新形勢下的建設(shè)要求、發(fā)展要求帶到老干部服務(wù)與管理工作當(dāng)中，以此來增強老干部群眾的參與感。在條件允許的情況下，可組織政治涵養(yǎng)高、精通黨紀(jì)國法知識的老干部組建隊老干部服務(wù)單位。依靠民主決策、民主監(jiān)督等活動對社會熱點問題開展監(jiān)督檢查，并及時向有關(guān)單位反饋，建立“自我管理”的全新老干部服務(wù)機制。敢于聽取意見，主動做出改變，實現(xiàn)老干部服務(wù)與管理機制的創(chuàng)新，讓老干部在享受黨和人民的關(guān)懷的同時，積極為未來的建設(shè)活動奉獻(xiàn)力量。

五、結(jié)語

老干部是我們在社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展過程中所掌握的寶貴財富，做好老干部的服務(wù)與管理工作，能夠讓這些元老級別的偉大人物在新時代的建設(shè)中繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。在新形勢下，老干部服務(wù)工作不能完全以“養(yǎng)老”為目標(biāo)，更要重視老干部群眾的社會價值，讓有精力、有能力、有素質(zhì)的老干部繼續(xù)在新形勢的建設(shè)活動中奉獻(xiàn)力量，才能更好地構(gòu)建老干部服務(wù)管理新格局。