未成年人檢察“一體化”集中辦理的實踐探索

楊燾 楊君臣 艷雪

摘 要：針對未成年人精神損害賠償訴訟受理難、賠償數(shù)額確定難、受害方訴訟費用繳納難等問題，結(jié)合性侵未成年人案件的特殊性解讀“一般”之內(nèi)涵，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)探索支持被害人及其法定代理人提起精神損害賠償訴訟，并邀請多方主體參與聽證，量刑協(xié)商過程中積極聽取被害人意見;綜合考量被告人悔罪態(tài)度、性侵行為嚴(yán)重程度、被害人精神損害程度、被告人賠償能力以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等因素確定賠償金額;建議法院啟動“訴訟費減緩免”機(jī)制化解受害方的抵觸情緒。

關(guān)鍵詞：兒童利益最大化 性侵未成年人 民事支持起訴 精神損害賠償

一、基本案情

2021年1月，甘肅省白銀市白銀區(qū)某居民小區(qū)無證輔導(dǎo)班老師馮某某利用補課便利，對被害人王某某（女，12歲）兩次實施猥褻行為。被害人家長報案后，馮某某被公安機(jī)關(guān)抓獲，到案后如實供述犯罪事實。2021年 4 月29 日，白銀區(qū)檢察院以猥褻兒童罪對馮某某提起公訴，被害人法定代理人提起關(guān)于精神損害賠償?shù)男淌赂綆袷略V訟。法院對猥褻兒童罪予以受理并進(jìn)行審判，但對精神損害賠償?shù)男淌赂綆袷略V訟未予受理。鑒于被告人對被害未成年人確實造成了極大的心理傷害，2021年5月7日檢察機(jī)關(guān)決定支持被害人提起民事訴訟。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)多次協(xié)調(diào)，2021年5月31日法院就被害人精神損害賠償?shù)拿袷略V訟受理立案，同時暫緩繳納訴訟費。法院經(jīng)審理，采納了檢察機(jī)關(guān)支持受害未成年人精神損害賠償?shù)拿袷缕鹪V意見，被告方當(dāng)庭支付了被害人精神損害撫慰金2.5萬元。

二、檢察機(jī)關(guān)履職過程

（一）檢察機(jī)關(guān)積極破解被害人民事起訴受阻困境

2021年4月29日，被害人法定代理人向法院提起刑事附帶民事訴訟，要求馮某某賠償精神撫慰金5萬元，法院以《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《解釋》）第175條第2款 “因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院一般不予受理”為依據(jù)，拒絕受理該案。2021年5月6日，被害人法定代理人向檢察機(jī)關(guān)申請支持起訴，檢察機(jī)關(guān)受理后立即與法院取得聯(lián)系，就被害人精神損害民事賠償訴訟受阻問題與法院座談，闡明檢察機(jī)關(guān)支持起訴的觀點、理由、法律法規(guī)及法理依據(jù)，并提供社會調(diào)查報告證實被害人因性侵害導(dǎo)致心理障礙問題的現(xiàn)狀，同時建議法院啟動“訴訟費減緩免”機(jī)制。2021年5月31日，精神損害賠償民事起訴案成功立案。民事案件審理期間，因被告人經(jīng)濟(jì)困難，賠償能力不足，檢察官、法官與被告方、被害方反復(fù)溝通確定賠償數(shù)額，最終被害方與被告方達(dá)成賠償協(xié)議，由被告方支付被害方精神損害撫慰金2.5萬元。

（二）依據(jù)被告人悔罪態(tài)度適度從輕調(diào)整量刑建議

案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)適時介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)固定證據(jù)。案件移送起訴后，檢察機(jī)關(guān)啟動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，告知馮某某權(quán)利義務(wù)和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，馮某某當(dāng)場表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，承認(rèn)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實，在聽取了值班律師的意見后，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。2021年4月29日，白銀區(qū)檢察院對馮某某猥褻兒童一案提起公訴，針對被告人悔罪不徹底，賠償無誠意，賠禮不堅決等問題，導(dǎo)致矛盾無法化解的情形，建議法院判處被告人馮某某有期徒刑2年3個月。2021年 5月20日，法院不公開開庭審理該案，合議庭采納了公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實和罪名。2021年6月3日，法院不公開開庭審理檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴案。經(jīng)檢察官與法官協(xié)調(diào)，被告方與被害方就精神損害賠償達(dá)成了賠償協(xié)議，并就其犯罪行為當(dāng)庭向被害方賠禮道歉，檢察機(jī)關(guān)在聽取被害方“對其性侵行為無法諒解，但鑒于其悔罪表現(xiàn)可以從輕處罰”的意見后，于庭后調(diào)整了量刑建議，建議判處馮某某有期徒刑1年8個月。

（三）加強綜合保護(hù)，關(guān)愛未成年人

案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟各項檢察職能以實現(xiàn)對未成年人的全面綜合保護(hù)。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)組織心理咨詢師對被害人開展心理疏導(dǎo)，偵查階段同步開展“一站式詢問”，避免重復(fù)詢問給被害人帶來心理傷害。發(fā)揮行政檢察職能，對案發(fā)地輔導(dǎo)班無證辦學(xué)等違法違規(guī)行為，依法立案審查，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，建議教育局、市場監(jiān)管局對其無證違法辦學(xué)行為依法處理。積極探索公益訴訟，督促落實“一號檢察建議”，以本案為契機(jī)，聯(lián)合教育、市場監(jiān)管、公安、消防等部門對轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開全面排查，排摸出無證辦學(xué)、食品安全、消防安全、安保安全等大量隱患，召開公開聽證會，向教育局等五個部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，全面開展對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頑瘴痼疾的集中治理整治，規(guī)范社會管理，凈化未成年人健康成長的社會環(huán)境。

三、未成年人精神損害賠償訴訟的實踐困境與探索

（一）精神損害賠償訴訟受理難

2020年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴性侵未成年人的犯罪高達(dá)22706人[1]，暴露出預(yù)防和懲治性侵害未成年人犯罪工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，其中未成年被害人的精神損害賠償問題一直是全社會高度關(guān)注的焦點和檢察機(jī)關(guān)辦理案件的難點。未成年被害人遭受性侵后，相較被告人受到刑罰懲罰的寬慰而言，真正難以修復(fù)的是侵害行為對其造成的心理和精神創(chuàng)傷，愈合這些精神創(chuàng)傷的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物質(zhì)損失。因此，最高人民檢察院于2021年6月1日發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2020）》表明，對于未成年人遭受嚴(yán)重精神創(chuàng)傷，侵害行為給被害家庭造成極大影響的，檢察機(jī)關(guān)探索支持被害人及其法定代理人提起精神損害賠償訴訟。但實踐中法院對刑事附帶民事訴訟案件的基本裁判規(guī)則依然是“以不支持為原則，以支持為例外”，對受害未成年人提出的精神損害賠償往往以和解的方式解決，而被告人就會要求被害人出具諒解書。這個和解的過程對受害人來說無疑是二次傷害。本案中，被告人馮某某以被害人出具刑事諒解書為協(xié)商賠償?shù)那疤?，遭到被害方拒絕并稱“對其犯罪行為無法原諒，要求嚴(yán)懲”。檢察機(jī)關(guān)對《解釋》中“一般”一詞在司法實踐中的具體適用進(jìn)行研究，認(rèn)為性侵未成年人犯罪導(dǎo)致的精神損害賠償作為“例外”情形更能體現(xiàn)出對未成年人優(yōu)先、特殊保護(hù)的原則，建議法院探索嘗試。為防止“賠償—減刑”陷入“以錢贖刑”“權(quán)力尋租”的窠臼，使得精神損害賠償異化為賠償與諒解之間的交易，檢察機(jī)關(guān)在案件辦理過程中積極邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等多方主體到場參與聽證和監(jiān)督，強化犯罪分子的良心和悔罪心理，并且在量刑建議的協(xié)商過程中積極聽取被害人意見，在聽取被害方“對其性侵行為無法諒解，但鑒于其悔罪表現(xiàn)可以從輕處罰”的意見后，于庭后調(diào)整了量刑建議，最終對原2年3個月有期徒刑的量刑建議調(diào)整為1年8個月（該類案件在本地區(qū)一般被判處2年左右的有期徒刑），但同時明確建議不適用緩刑，以體現(xiàn)對性侵幼女犯罪的從嚴(yán)懲處，為后續(xù)案件辦理提供有益借鑒。

（二）精神損害賠償數(shù)額確定難

性侵未成年人案件中精神損害賠償金額沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，賠償數(shù)額難確定，一般由雙方協(xié)商解決，但是在雙方實力過于懸殊的情況下，特別是被告人處于強勢地位的情形下，任由雙方自主協(xié)商賠償數(shù)額，難免會對未成年被害人的心理安撫及修復(fù)不利，造成“二次創(chuàng)傷”。例如，本案中被害人要求被告人馮某某賠償精神損害撫慰金5萬元，而被告人馮某某以被害方出具刑事諒解書為協(xié)商賠償?shù)那疤嵩獾奖缓Ψ骄芙^，賠償協(xié)商陷入僵局，在此期間被害人郁郁寡歡、閉門不出，賠償協(xié)商過程的延宕無疑給被害人造成心理與精神層面的“二次創(chuàng)傷”。雖然精神損害作為一種主觀感受，其損害程度難以用絕對客觀的金錢數(shù)額予以評價，但這并不意味著精神損害賠償數(shù)額無法標(biāo)準(zhǔn)化，相反，可以通過相關(guān)因素的綜合考量予以明確化。首先，通常情況下，受害者的精神損害程度越嚴(yán)重，最終的精神損害賠償數(shù)額就會越高，因此，辦理本案的檢察機(jī)關(guān)通過社會調(diào)查報告了解被害人因案件導(dǎo)致心理問題的程度;再者，性侵行為的嚴(yán)重程度和被告人的悔罪態(tài)度能夠反映犯罪動機(jī)和人身危險性大小;再次，每個人的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)狀況不同，如若不考慮被告人的賠償能力則勢必導(dǎo)致賠償?shù)貌坏街Ц?最后，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異也會影響賠償金額的確定。因此，辦理本案的檢察機(jī)關(guān)綜合考量被告人馮某某的悔罪態(tài)度、性侵行為的嚴(yán)重程度、被害人的精神創(chuàng)傷程度、被告人的賠償能力以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，同時借鑒刑事附帶民事訴訟支持精神損害賠償全國首例案件中向被害人賠償精神撫慰金3萬元的實踐經(jīng)驗[2]，檢察官與法官及被告人反復(fù)溝通確定賠償數(shù)額，最終被害人與被告人達(dá)成賠償協(xié)議，由被告人支付精神損害撫慰金2.5萬元。本案辦理中，檢察機(jī)關(guān)對性侵未成年人精神損害賠償支持起訴的探索嘗試，為細(xì)化性侵未成年案件精神損害賠償提供了實踐經(jīng)驗。

（三）受害方訴訟費用繳納難

《訴訟費用交納辦法》第20條規(guī)定“案件受理費由原告、有獨立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交……”，據(jù)此，性侵未成年人案件提起精神損害賠償民事訴訟時，應(yīng)當(dāng)由被害方預(yù)交訴訟費用。雖然在當(dāng)前訴訟費用適用“敗訴方負(fù)擔(dān)”的規(guī)則之下，該費用最終由案件敗訴方承擔(dān)，即如若原告勝訴，該費用會予以全額退還，但是實踐中卻普遍存在被害人及其法定代理人抵觸情緒較大、繳費難等問題。例如，本案被害人系小學(xué)四年級學(xué)生，其父母系進(jìn)城務(wù)工人員，家境比較貧寒，經(jīng)濟(jì)困難，存在訴訟繳費難的現(xiàn)實問題;又因為被害人的法定代理人認(rèn)為被害人校外補課受欺凌，數(shù)次起訴被拒，如今雖然同意受理案件，但要求遭受性侵的受害方繳納訴訟費，存在“費用雖不高，心理難接受”等抵觸情緒。辦理該案的檢察官向被害人及其法定代理人解釋民事訴訟繳納訴訟費用的相關(guān)規(guī)定，闡明法院收繳訴訟費用的合法性與合理性，同時對被害人及其法定代理人的抵觸情緒表示理解并進(jìn)行疏導(dǎo)，結(jié)合本案被害人家庭經(jīng)濟(jì)情況以及未成年人保護(hù)利益最大化原則的考量，根據(jù)《訴訟費用交納辦法》第45條和第46條關(guān)于免交和緩交訴訟費用的規(guī)定，積極與法院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建議法院啟動“訴訟費減緩免”機(jī)制，暫緩交納訴訟費，待判決時將訴訟費與精神損害賠償一并處理，且應(yīng)當(dāng)由被告方承擔(dān)。最終，法院采納了檢察機(jī)關(guān)訴訟費緩交建議。申言之，本案被害人及其法定代理人對繳納訴訟費用的抵觸情緒在未成年人精神損害賠償案件中具有典型性和代表性，該類案件中的訴訟費用“緩減免”機(jī)制應(yīng)當(dāng)制度化、明確化、常態(tài)化、規(guī)范化，以更好地解決性侵未成年人犯罪精神損害賠償訴訟繳費難的問題，化解性侵未成年犯罪受害方的抵觸情緒，為撫慰未成年人心理創(chuàng)傷及精神傷害暢開“綠色通道”，讓未成年人利益優(yōu)先原則在司法實踐中切實得以落實，實現(xiàn)兒童利益最大化。