沈陽(yáng)市“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目案例實(shí)施報(bào)告

張二燁

（沈陽(yáng)市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心；沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)（沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)），遼寧 沈陽(yáng) 110000）

2016年《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》為中國(guó)的社區(qū)教育明確的發(fā)展方向。豐富社區(qū)教育的內(nèi)容和形式，是提高市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能的主要途徑，“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，作為政府服務(wù)市民，普惠民生的公益項(xiàng)目在百姓身邊得到推廣，為市民提升幸福指數(shù)，滿足其對(duì)美好生活的向往做出了卓越的成績(jī)。

一、統(tǒng)籌部署，多方聯(lián)動(dòng)

隨著我市“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”專、兼職教師、志愿者隊(duì)伍不斷壯大，我們把提高隊(duì)伍專業(yè)化水平作為打造品牌項(xiàng)目的重要工作來(lái)抓。幾年來(lái)組織開展聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名專家進(jìn)行專題教育講座，組織專題培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等各類活動(dòng)達(dá)10余次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目任課老師及相關(guān)社區(qū)教育工作者的全員培訓(xùn)，為項(xiàng)目創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)從成立之日就確立了辦“百姓身邊的大學(xué)”的目標(biāo)。2011年7月，沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)率先走向社區(qū)，開展“百名教授進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，受到社區(qū)及市民的普遍歡迎及認(rèn)可。在沈陽(yáng)市教育局的統(tǒng)一部署下，自2017年7起，沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)承辦在全市范圍實(shí)施“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。學(xué)校將“百名教授進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目結(jié)合“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目向縱深發(fā)展，充分融合社會(huì)力量，更大限度地將社會(huì)資源進(jìn)行整合，發(fā)揮作用。項(xiàng)目的主要方向是彌補(bǔ)各區(qū)縣師資及經(jīng)費(fèi)的不足，為全市“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目的資源匱乏作有效補(bǔ)充。由此，沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校按照各自的工作分工，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了百姓有課程需求，學(xué)院有課程落實(shí)、社區(qū)大學(xué)有課程規(guī)劃管理，實(shí)體教學(xué)與遠(yuǎn)程教學(xué)示范點(diǎn)結(jié)合的三級(jí)送課機(jī)制。

二、規(guī)范管理，建章立制

隨著“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目的深入發(fā)展，以沈陽(yáng)市教育局為統(tǒng)領(lǐng)，沈陽(yáng)市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心為業(yè)務(wù)主抓手，沈陽(yáng)市各區(qū)、縣（市）為延伸觸角的社區(qū)教育教學(xué)管理體系逐步形成。市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心根據(jù)市教育局職成處制發(fā)“沈陽(yáng)市教育系統(tǒng)送課程進(jìn)社區(qū)”計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，對(duì)課程的具體內(nèi)容和課時(shí)安排提出意見(jiàn)和建議。并在年中、年末對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)；在此基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)教育教學(xué)相關(guān)制度，從宏觀和微觀層面為項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策支撐；同時(shí)將教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)的課時(shí)數(shù)和完成情況做為年終考核點(diǎn)之一，確保項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

社區(qū)大學(xué)先后出臺(tái)了《沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”教學(xué)管理暫行規(guī)定》、《“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”教學(xué)日志》、《“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”課程教案》等材料。組織“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”的教師、志愿者進(jìn)行教學(xué)法規(guī)、普通話等專項(xiàng)培訓(xùn)，開展社區(qū)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流及座談，組織社區(qū)教師、志愿者進(jìn)行教學(xué)試講、教學(xué)交流等各項(xiàng)活動(dòng)。一系列的教學(xué)輔助活動(dòng)激發(fā)了社區(qū)教師、志愿者的極大熱情，紛紛積極投入到各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)中。

隨著項(xiàng)目的深入發(fā)展，市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心也逐步規(guī)范各項(xiàng)管理工作。在此基礎(chǔ)上，開始了《沈陽(yáng)市社區(qū)教育課程指導(dǎo)綱要》的起草工作，并于2015年正式出版發(fā)行，為“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”的內(nèi)容創(chuàng)新提供了有力支撐?？傊?，“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目已經(jīng)成為沈陽(yáng)市社區(qū)教育標(biāo)志性的品牌。

三、項(xiàng)目延伸，創(chuàng)新發(fā)展

（一）精準(zhǔn)扶智，農(nóng)民點(diǎn)單-送課進(jìn)鄉(xiāng)村。2019年，在“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，開發(fā)衍生項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶智 農(nóng)民點(diǎn)單-送課進(jìn)鄉(xiāng)村”項(xiàng)目。一是以沈陽(yáng)市教育研究院開發(fā)的睦鄰點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，開展協(xié)同合作。由沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)統(tǒng)籌，增設(shè)睦鄰點(diǎn)為“精準(zhǔn)扶智 農(nóng)民點(diǎn)單-送課進(jìn)鄉(xiāng)村”項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目責(zé)任人，作為社區(qū)協(xié)助做好送課管理工作；二是以各區(qū)縣市社區(qū)學(xué)院為基地，增設(shè)當(dāng)?shù)乩蠋熂{入師資隊(duì)伍；三是以沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)外派村干部所在村為先導(dǎo)，根據(jù)村民需求，為村民派課。

與此同時(shí)出臺(tái)了項(xiàng)目實(shí)施師資規(guī)劃，一是以現(xiàn)有師資為基礎(chǔ)，由社區(qū)大學(xué)統(tǒng)一安排車輛定向按需送課；二是增設(shè)社區(qū)學(xué)院及睦鄰點(diǎn)當(dāng)?shù)貛熧Y納入師資庫(kù)，按需定向培養(yǎng)，定向送課。定向培養(yǎng)方式為參加老年大學(xué)相關(guān)專業(yè)班學(xué)習(xí)（免費(fèi)），一年后再次參加培訓(xùn)試講，直到合格。目前，該衍生項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)，已有30余個(gè)鄉(xiāng)、村、屯參與送課項(xiàng)目，20余名志愿者參與項(xiàng)目，3名志愿者經(jīng)過(guò)1年的培訓(xùn)考核合格正式加入志愿者師資隊(duì)伍。

（二）形成了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的教學(xué)模式。2020年，新型冠狀病毒肆虐，嚴(yán)重影響了社區(qū)公益活動(dòng)的正常開展。沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)響應(yīng)“停課不停學(xué)”的號(hào)召，大力開展線上社區(qū)送課活動(dòng)，通過(guò)推送“新冠肺炎防控公益微課程”，以及藝術(shù)、健康、科普、技能、文化、生活等門類相關(guān)的課程，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”新教學(xué)規(guī)律，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的教學(xué)模式。其中“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)-45分鐘云課堂”，采取因地制宜、因人制宜的教學(xué)手段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，滿足社區(qū)居民對(duì)教育的需求，豐富沈城市民的業(yè)余生活，提升生活質(zhì)量，滿足人民對(duì)美好生活的向往，營(yíng)造一個(gè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的終身教育氛圍。與此同時(shí)，沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程信息化的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)和制作了以“居家養(yǎng)生健康養(yǎng)生”為主題的知識(shí)文章和小視頻，通過(guò)手機(jī)端推送給各位學(xué)員，也向市民推送“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育大講堂”公眾平臺(tái)的舞蹈、英語(yǔ)、藝術(shù)、太極拳等微視頻。疫情期間，沈陽(yáng)社區(qū)大學(xué)參與社區(qū)送課的15名老師，線上教學(xué)達(dá)百余次，受益社區(qū)30余個(gè)，受益人次達(dá)5000人以上。

“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目助力了沈陽(yáng)市學(xué)習(xí)型城市發(fā)展，取得一定成效，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，受到了沈城市民的普遍歡迎和認(rèn)可。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，先后獲得了國(guó)家、省、市終身學(xué)習(xí)品牌稱號(hào)，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與好評(píng)。