建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督潛在風(fēng)險及防范方法

高聰林

（烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，新疆 烏魯木齊 830000）

引言

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，建筑工程的發(fā)展開始在社會各界引發(fā)高度關(guān)注，這不僅為建筑工程事業(yè)的騰飛奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，同時也對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。但在綜合分析當(dāng)前建筑工程事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)：建筑工程在質(zhì)量安全，工程管理方面仍面臨諸多風(fēng)險及漏洞，這不僅為建筑工程施工建設(shè)埋下了安全隱患，同時也對建筑工程整體施工效果及質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。在此基礎(chǔ)上，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作力度的加強(qiáng)也勢在必行。

一、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的具體內(nèi)容

（一）施工前的監(jiān)督管理內(nèi)容

在正式進(jìn)行建筑工程施工前，質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的開展有助于工程施工的穩(wěn)定推進(jìn)。而在施工前，工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要圍繞以下方面展開：首先，全面審核施工方案及施工計(jì)劃；其次，落實(shí)施工現(xiàn)場勘查工作，保證施工各環(huán)節(jié)工作遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及法律法規(guī)要求，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門及單位存在違法違規(guī)行為，則需及時根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對其進(jìn)行懲處。

（二）施工中的監(jiān)督管理內(nèi)容

施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作的落實(shí)情況將直接影響到建筑工程結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)及主體建筑的施工質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督工作的作用，相關(guān)單位及監(jiān)督管理人員必須有針對性的，根據(jù)施工不同階段的要求和施工工作的具體特征開展監(jiān)督管理。在進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時，需選用更專業(yè)化，先進(jìn)性的儀器設(shè)備，以此保證所獲取的監(jiān)管數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的專業(yè)度和權(quán)威性。此外，監(jiān)督管理人員還需在監(jiān)管過程中有效落實(shí)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循國家法律法規(guī)對建筑工程施工提出的要求。最后，監(jiān)管人員不僅要對施工程序和施工各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面監(jiān)督管理，同時還需實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)的合理管控，以此提升建筑工程施工質(zhì)量及水平。

（三）竣工后的監(jiān)督管理內(nèi)容

建筑工程竣工后的質(zhì)量安全管理也不容忽視，其涵蓋工作內(nèi)容相對復(fù)雜廣泛。首先，在工程建筑正式投入使用前，必須做好監(jiān)督工作，將質(zhì)量和安全兩大監(jiān)督內(nèi)容作為監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，避免質(zhì)量存在問題的建筑和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建筑投入使用，從而埋下安全隱患。其次，需對建筑工程項(xiàng)目后期的裝修、維護(hù)等工作引起高度重視，對裝修、維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確把控。此外，需對建筑工程維修維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行針對性的檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量水平符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從而減少或避免安全事故為建筑工程項(xiàng)目及廣大人民群眾造成的損失。

二、我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國建筑工程事業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建筑業(yè)的騰飛創(chuàng)造了更多契機(jī)，但由此引發(fā)的建筑工程質(zhì)量安全問題也層出不窮。此外，我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系及制度建設(shè)尚未完善，這也為工程質(zhì)量安全監(jiān)管造成了一定阻礙，因部分建筑工程存在質(zhì)量安全監(jiān)管不當(dāng)現(xiàn)象，以至于建筑業(yè)信用形象不斷降低，建筑業(yè)的整體發(fā)展也因此被制約。久而久之，我國建筑業(yè)面臨的市場環(huán)境將愈發(fā)復(fù)雜，在世界建筑領(lǐng)域的地位也將大大下降。在此基礎(chǔ)上，我們必須強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作走向標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化道路，在不斷提升工作人員施工技術(shù)水平和施工科學(xué)水平的同時，助力我國建筑事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的潛在風(fēng)險

（一）質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題帶來的風(fēng)險

工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)所涉內(nèi)容復(fù)雜繁瑣，且兼具整合性，專業(yè)性，系統(tǒng)性的工作。這項(xiàng)工作的開展涉及到經(jīng)濟(jì)，法律，技術(shù)以及行政執(zhí)法等多個領(lǐng)域，因此，參與工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的監(jiān)管人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)。在實(shí)際監(jiān)管工作開展過程中，監(jiān)管隊(duì)伍是否專業(yè)將直接影響到質(zhì)量安全監(jiān)督工作的力度效率和整體效果。作為工程質(zhì)量認(rèn)識的唯一部門，監(jiān)管部門工作人員素質(zhì)的高低對于質(zhì)量安全評估機(jī)制的建立和完善，監(jiān)管力度的提升也起到了決定性作用。因此，確保監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化程度，提高監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)對建筑行業(yè)的有序發(fā)展來說意義重大。但現(xiàn)階段，我國大部分建筑工程監(jiān)督形式傳統(tǒng)單一，監(jiān)督管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠完善，工作人員素質(zhì)及專業(yè)程度不足，以至于監(jiān)管人員難以對建筑工程建設(shè)中的安全隱患進(jìn)行有效監(jiān)管。

（二）政府監(jiān)督帶來的風(fēng)險

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)內(nèi)主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)為政府機(jī)關(guān)，其在規(guī)范建筑工程建設(shè)，保障建筑工程施工質(zhì)量安全方面起到了至關(guān)重要的作用。但政府質(zhì)量安全監(jiān)管部門并不對建筑工程質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，在建筑工程安全監(jiān)督管理方面，不僅需要政府部門的把控，同時也需施工建設(shè)方的積極參與。政府部門過度參與建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不僅難以實(shí)現(xiàn)政府部門對建筑行業(yè)的宏觀監(jiān)管目的，同時還降低了五方責(zé)任主體的安全責(zé)任意識，致使其過度依賴政府監(jiān)管。簡而言之，單一的政府部門監(jiān)督不僅極易導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險問題，而且難以讓建筑工程利益方對工程質(zhì)量安全引起充分重視，長此以往，政府部門監(jiān)督管理的弊端也將暴露無遺。

（三）建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量上的風(fēng)險

就我國建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，建筑工程質(zhì)量安全問題逐漸引起相關(guān)單位及監(jiān)管人員的重視，但其潛在風(fēng)險依舊存在。首先，在工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，部分建設(shè)企業(yè)或開發(fā)商往往過于干涉其余項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任主體的作業(yè)，甚至直接影響到相關(guān)部門工作的順利開展。其次，部分地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)并未提供詳細(xì)的施工地質(zhì)勘測報告，報告中并未對勘測區(qū)間、勘測點(diǎn)的深度、數(shù)目以及土質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)研究，各項(xiàng)論述工作的開展也并未落實(shí)。在地基驗(yàn)槽階段，甚至出現(xiàn)實(shí)際情況與地勘報告信息脫離的現(xiàn)象，由此而產(chǎn)生的差異也為后續(xù)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)帶來了一定困擾。

此外，部分施工企業(yè)存在證件與人不相符，管理人員配置不合理等情況。由于施工企業(yè)并未充分掌握設(shè)計(jì)圖紙情況，甚至缺乏對相關(guān)規(guī)章制度的了解，以至于后續(xù)專項(xiàng)規(guī)劃和組織規(guī)劃作業(yè)不夠細(xì)致，組織規(guī)劃針對性的缺乏也難以發(fā)揮其在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的引導(dǎo)作用。最后，部分監(jiān)理單位也同樣存在掛靠、證件與人明顯不相符的現(xiàn)象。

四、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督問題的防范方法

為提高建筑工程施工質(zhì)量及安全水平，保障工程項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)效益，就必須對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督進(jìn)行有效管控，促使質(zhì)量安全監(jiān)督問題得到全面解決。具體的防范方法可從以下方面入手：

（一）豐富監(jiān)管方式，提高監(jiān)督管理效率

為充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督在建筑工程施工建筑中的重要作用，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理效率，相關(guān)單位需不斷豐富監(jiān)管方式，全方位應(yīng)用更多兼具科學(xué)性和合理性的監(jiān)管手段，促使監(jiān)督管理工作順利推進(jìn)。首先，需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)督理念，選擇使用先進(jìn)的檢測儀器和設(shè)備，為提升質(zhì)量安全監(jiān)督效率提供充分保障。其次，在建筑工程項(xiàng)目正式施工前，相關(guān)單位需針對施工全過程進(jìn)行錄像監(jiān)控。借助錄像設(shè)備，監(jiān)管人員可落實(shí)施工各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)督和管理，并針對施工細(xì)節(jié)有效開展嚴(yán)密偵查工作，在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量安全監(jiān)督的效果將顯著提升。

（二）健全監(jiān)督法律體系，構(gòu)建信譽(yù)考核機(jī)制

為確保建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督落到實(shí)處，充分發(fā)揮監(jiān)管工作引導(dǎo)和監(jiān)督作用，政府部門必須在強(qiáng)化自身責(zé)任意識的同時，給予建筑行業(yè)及相關(guān)建筑工程單位更多正確指導(dǎo)，并結(jié)合建筑工程實(shí)際施工建設(shè)情況，健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督法律體系，完善監(jiān)管制度，促使企業(yè)遵循相關(guān)法律法規(guī)要求，按部就班開展工程施工工作，實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性發(fā)展。此外，政府部門還需構(gòu)建公正公開的企業(yè)信譽(yù)考核機(jī)制，通過該機(jī)制對建筑施工企業(yè)進(jìn)行全面考核審查，并將工程質(zhì)量安全監(jiān)管納入企業(yè)社會信譽(yù)考核內(nèi)容中，進(jìn)一步強(qiáng)化施工企業(yè)的主體責(zé)任意識。

（三）提升監(jiān)管人員素養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的水平和效果直接受到監(jiān)督人員專業(yè)技能及綜合素養(yǎng)的影響，基于此，質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須重視自身素養(yǎng)的提升，對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督理論，監(jiān)督方式形成充分了解，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)力度，在堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管理念的同時，開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，為提高建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和監(jiān)管水平奠定基礎(chǔ)。此外，監(jiān)管人員還需強(qiáng)化自身風(fēng)險控制意識，相關(guān)單位須構(gòu)建工程施工質(zhì)量安全評價機(jī)制，明確質(zhì)量安全監(jiān)督的基本措施及方法，落實(shí)不同崗位人員的責(zé)任分配，讓監(jiān)管人員對自身責(zé)任形成認(rèn)知，充分發(fā)揮其職能作用，以此減少施工安全事故發(fā)生的頻率，確保工程施工的穩(wěn)定性和安全性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息公開

信息化技術(shù)的高速發(fā)展為質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了更多技術(shù)優(yōu)勢，落實(shí)監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)已成為未來監(jiān)督控制工作開展的必經(jīng)之路。因此，在實(shí)際工作過程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需對監(jiān)督管理體系的信息化建設(shè)引起充分重視，學(xué)會借助大數(shù)據(jù)，云計(jì)算等先進(jìn)信息化技術(shù)，對基礎(chǔ)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控，從根本上實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理水平和施工質(zhì)量的提升。除了要在工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中有效應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)外，相關(guān)單位還需不斷構(gòu)建完善透明化，公開化的監(jiān)督管理機(jī)制，通過工程質(zhì)量信息的及時采集，確保各部門實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源共享，便于下級部門及時向主管部門提供信息資料，并根據(jù)數(shù)據(jù)信息資料完善監(jiān)管方案，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。

結(jié)語

作為保障建筑工程質(zhì)量，加速建筑產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，建筑項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管在建筑工程施工建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，需對其存在的潛在風(fēng)險形成正確認(rèn)知，并在豐富監(jiān)管方式，健全監(jiān)管法律體系，提升監(jiān)管人員素養(yǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方，共同努力，推進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全面落實(shí)和深入發(fā)展。