淺談公共文化設(shè)施建設(shè)：推動(dòng)文化服務(wù)及扶貧，助力鄉(xiāng)村振興
——以尋甸縣文化設(shè)施建設(shè)及服務(wù)為例

景彥

（昆明市文化館，云南 昆明 650021）

尋甸回族彝族自治縣地處云南省東北部，昆明市北部，縣城距昆明市區(qū)90千米，是滇東北之要沖，東鄰曲靖沾益、馬龍、南連嵩明，西靠富民、祿勸、北接?xùn)|川、會(huì)澤諸縣（區(qū)），貴昆鐵路，昆曲、嵩待高速公路從縣內(nèi)經(jīng)過(guò)。全縣居住著漢、回、彝、苗等16 種民族，具有濃厚的民族風(fēng)情。轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)呈中北部高，東西部偏低，以山區(qū)和半山區(qū)為主，最高海拔3294 米，最低海拔1480 米，相對(duì)高度達(dá)1815 米，大小80 余個(gè)壩子散落群山之間，形成特有的地形地貌，全縣面積3598 平方公里。全縣轄16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），174 個(gè)行政村（社區(qū)）。

目前，尋甸縣有文化機(jī)構(gòu)6 個(gè)，其中：文化行政主管部門1 個(gè)、綜合行政執(zhí)法隊(duì)1 個(gè)、文化館1 個(gè)、圖書館1 個(gè)、美術(shù)館1 個(gè)、文物管理所1 個(gè)、紅軍長(zhǎng)征柯渡紀(jì)念館1 個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文廣中心16 個(gè)；行政村（社區(qū)）文化室（農(nóng)家書屋）174 個(gè)，基本形成了覆蓋全縣城鄉(xiāng)三館一站一室三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一、建設(shè)背景

（一）昆明市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從“十一五”“十二五” “十三五”以來(lái)，昆明市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)文件要求，實(shí)施全市文化基礎(chǔ)設(shè)施市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2016 年——2020 年，在“十一五”“十二五”的建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升文化服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)。到2020 年，已建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，公共文化服務(wù)設(shè)施基本達(dá)到全面化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，為保障群眾文化權(quán)益、為廣大人民群眾提供健全的公共文化服務(wù)需求的平臺(tái)。昆明市現(xiàn)有市、縣文化館16 個(gè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站139 個(gè)，有村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心1676 個(gè)（含部分單位型社區(qū)）。

（二）尋甸縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

尋甸縣文化館、圖書館、美術(shù)館于2016 年建成新館并已投入使用。“十一五” 期間共完成了不低于300 平方米，11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站的新建、改擴(kuò)建任務(wù)；完成不低于80 平方米，174 個(gè)村（社區(qū)）文化室的新建、改擴(kuò)建任務(wù)。“十二五” 期間共完成了不低于300 平方米，2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建任務(wù)。尋甸縣在“十一五”“十二五”期間，16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、174 個(gè)村（社區(qū)）文化室達(dá)到全覆蓋。

二、取得成效及實(shí)施路徑

（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)文化服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮文化扶貧效果

從“十一五”國(guó)家提出的公共文化服務(wù)體系建設(shè)到“十三五”國(guó)家提出的加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。目前，昆明市公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)基本覆蓋，建成后的文化設(shè)施均免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展富有地方特色的群眾文體活動(dòng)，弘揚(yáng)民族民間傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以文明、健康的文體活動(dòng)豐富城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活，積極開(kāi)展報(bào)刊閱覽、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、科普教育、非遺保護(hù)、文體娛樂(lè)比賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、并可親身參與的文化體育活動(dòng)。各文化館、站、室根據(jù)自身?xiàng)l件、區(qū)域特點(diǎn)、群眾需求來(lái)組織開(kāi)展和創(chuàng)新公共文化服務(wù)工作，為昆明市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，發(fā)揮公共文化在脫貧攻堅(jiān)中的“扶智”“扶志”作用及對(duì)扶貧工作起到了積極的推動(dòng)作用。

（二）形成既有基本共性又有地域特色個(gè)性的尋甸公共文化服務(wù)模式

尋甸縣把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，發(fā)揮自治縣區(qū)域民族文化的優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持“三貼近”的原則，以繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，豐富群眾文化生活為重點(diǎn)，全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了新的成績(jī)。一是免費(fèi)開(kāi)放取得明顯成效?！叭^一站一室”及紀(jì)念館全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)常年開(kāi)展公益培訓(xùn)、展覽、流動(dòng)服務(wù)、書刊借閱、特殊人群服務(wù)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目，年人均服務(wù)群眾38 萬(wàn)人次。二是群眾文化活動(dòng)豐富多彩。在縣城區(qū)域開(kāi)展的大型群眾文化活動(dòng)平均每年不少于8 場(chǎng)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）開(kāi)展群眾文化活動(dòng)每年均200 余場(chǎng)次，全縣城鄉(xiāng)活躍著215 支群眾性業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，縣城市民休閑廣場(chǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、文化活動(dòng)廣場(chǎng)已成為群眾文體活動(dòng)的固定場(chǎng)所，群眾文化活動(dòng)如火如荼。每年開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)均達(dá)50 場(chǎng)次以上，農(nóng)村電影“2131”工程覆蓋率達(dá)100%。在豐富群眾文化生活，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，極大地提高了尋甸特色文化的影響力。

“旅游活縣”是尋甸的發(fā)展戰(zhàn)略。尋甸縣深入挖掘民族文化資源，成功打造民族特色節(jié)慶品牌。大膽創(chuàng)新，通過(guò)將文化和旅游融合發(fā)展，將人文自駕游與群眾文化藝術(shù)節(jié)、民族美食文化旅游節(jié)、洋芋節(jié)、摸魚節(jié)等聯(lián)合打造，并著手對(duì)各類節(jié)慶活動(dòng)和旅游節(jié)假日進(jìn)行文化旅游一體化整合開(kāi)展。各種特色活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，節(jié)目形式新穎別致，媒體宣傳影響力較大，為宣傳尋甸、推介尋甸文化及助力扶貧工作起到了巨大的推動(dòng)作用。

（三）脫貧攻堅(jiān)成效鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接中充分發(fā)揮文化的功能作用

尋甸縣乘著脫貧攻堅(jiān)的春風(fēng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快打造“四區(qū)一城”。如今的尋甸縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民群眾受益顯著，農(nóng)民生活水平顯著提高。

尋甸縣委、縣政府指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是自上而下層層部署的政治任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)“四區(qū)一城”建設(shè)的重要機(jī)遇，全縣上下要提高站位，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好中央、省市有關(guān)會(huì)議精神和決策部署，鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，著力做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、顏值提升、魅力塑造、綜合治理、幸福家園“五篇”文章，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

目前，尋甸縣在脫貧攻堅(jiān)取得成效，鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐中，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮公共文化在扶貧工作中的“扶智”“扶志”作用；發(fā)揮寓教于樂(lè)的作用；發(fā)揮文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳帶動(dòng)教育作用；提高民眾綜合素質(zhì)，積極營(yíng)造文明和諧團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)氛圍。搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與公共文化服務(wù)活動(dòng)。有效規(guī)范文藝團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)大眾文化骨干和志愿者積極參加文化活動(dòng)，多渠道多形式豐富群眾文化生活，繁榮城鄉(xiāng)文化建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)物質(zhì)生活及精神文化需求的提高；昆明市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)及文明城市創(chuàng)建工作目標(biāo)；基本建成與社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、便捷高效、網(wǎng)絡(luò)健全、惠及全民的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)三級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系。大力推動(dòng)數(shù)字文化建設(shè)，建立公共文化數(shù)字資源提供平臺(tái)，豐富的數(shù)字文化資源庫(kù)群，更好地利用現(xiàn)代科技服務(wù)于廣大群眾。人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平居全省前列，充分凸顯昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市文化新高地，發(fā)揮公共文化服務(wù)的文化引領(lǐng)建設(shè)作用。