經(jīng)營村莊：村社集體的經(jīng)營實踐邏輯
——基于浙江省的案例分析

黃河嘯，張明生，李寶值，朱奇彪

（浙江省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)村發(fā)展研究所，杭州 310021）

在鄉(xiāng)村振興背景下，如何實現(xiàn)村莊全面發(fā)展，“有為集體”與“經(jīng)營村莊”成為新時代的熱議話題和工作著力點［1］。經(jīng)營村莊是村莊治理的重要組成部分，“經(jīng)營村莊”的行為成為“經(jīng)營城市”模式向更廣袤農(nóng)村的延伸［2］。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點尚處于探索階段，經(jīng)營村莊有其自身特定的運作規(guī)律與經(jīng)營機制?；诖耍狙芯客ㄟ^剖析浙江省10個村莊的經(jīng)營情況，系統(tǒng)梳理總結了經(jīng)營村莊實踐模式的類型，并分析其運行邏輯，具有一定的推廣作用和可借鑒性。

1 文獻綜述

目前，學術界對經(jīng)營村莊的研究主要涉及4個領域。①關于“富人治村”。一批經(jīng)濟能人成為村治主體，部分政治精英走到村莊治理“前臺”，出現(xiàn)了“富人治村”現(xiàn)象［3］和“富人主導型借地發(fā)展模式”［4］。②關于村莊治理的核心內(nèi)涵。經(jīng)濟能人主政村莊事務后，將企業(yè)經(jīng)濟運作中的經(jīng)營理念與手段引入村莊治理領域，將經(jīng)營村莊作為村莊治理的核心理念［5］。③關于“村莊公司”的機制研究。一是村書記成立公司，村莊公共組織的村級組織被公司替代，資本通過對項目、土地和村級組織的公司化運作重構了鄉(xiāng)村治理秩序［6］；二是村書記成立公司，與村級組織簽訂合同，以村集體名義完成項目申報，公司運作項目規(guī)劃、建設，公司主導村莊的土地開發(fā)權，集體性質(zhì)實質(zhì)性發(fā)生了變化［7］。④關于村莊集體與關系治理。鄉(xiāng)村外來投資商或經(jīng)營者通過強化關系治理彌補正式契約治理的不足，進入鄉(xiāng)村的企業(yè)必須付出“嵌入性關系”成本［8］。雖然關系契約不受正式合同的約束，但這種關系合同實質(zhì)上是嵌入性關系的基礎，是企業(yè)立足于鄉(xiāng)村的獲得性途徑［9，10］。因此，企業(yè)進入鄉(xiāng)村，必須尋找合適的“代理人”或培育“自己人”，否則會受到鄉(xiāng)村社會排斥，甚至造成社會風險［11，12］。綜上所述，現(xiàn)有研究主要聚焦于經(jīng)營村莊的概念、富人治村、村莊公司、關系治理、村社集體經(jīng)營優(yōu)勢等方面的定性分析，鮮有對經(jīng)營村莊類型、模式以及機制等方面的研究。

本研究將經(jīng)營村莊界定為以村干部為代表的村社集體對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等全方位的經(jīng)營，重點探討村社集體的角色與經(jīng)營村莊的運行邏輯。學者過去提到的“村社集體”普遍為“二合一”模式，即村委與村集體經(jīng)濟合作組織。本研究以行政村為重點研究對象，“村社集體”是指由村黨組織與村民委員會（簡稱村兩委）和村集體經(jīng)濟合作組織組成的“三合一”架構。案例來自筆者及所在團隊于2020年10月至2021年5月在浙江省9個市20個縣20個村莊做的田間調(diào)查。

2 經(jīng)營村莊的類型

經(jīng)過20個縣的田間調(diào)查，本研究將經(jīng)營村莊的實踐模式歸納為兩大類，即集體經(jīng)營型和村企合作經(jīng)營型。其中，集體經(jīng)營型主要包括傳統(tǒng)村社集體經(jīng)營型、經(jīng)濟能人治村型和村莊公司型（或稱集體化公司），村企合作經(jīng)營型主要包括企業(yè)主導型和運營商主導型，主要模式類型見圖1。本研究選取10個具有典型性的村莊，分析其經(jīng)營村莊的類型與實踐經(jīng)驗，梳理總結經(jīng)營村莊對產(chǎn)業(yè)興旺、村民就業(yè)、村社集體和村民增收的影響。

圖1 經(jīng)營村莊的主要模式類型

2.1 集體經(jīng)營型

1）經(jīng)濟能人治村型。經(jīng)濟能人指在外創(chuàng)業(yè)頗有成就的鄉(xiāng)賢，基于鄉(xiāng)村領導召喚或鄉(xiāng)愁情結而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并擔任村干部崗位。該類型的主要特征是經(jīng)濟能人參與村莊治理后，以經(jīng)營公司的理念來經(jīng)營村莊。經(jīng)濟能人治村型經(jīng)營村莊的相關數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 經(jīng)濟能人治村型經(jīng)營村莊的相關數(shù)據(jù)

A村位于浙南山區(qū)，2001年村集體經(jīng)濟收入僅25萬元，村實際開支40萬元，當年村集體負債86萬元。2002年，原在市里某廠任廠長的A村鄉(xiāng)賢陳某年收入80萬元，眼見村里大部分人為生計所迫，他決定為村里做點事，趁村委換屆回鄉(xiāng)競選當上了村委會主任，至今連任村黨支部書記，村民對其認可度很高。在他的帶動下，2018年A村共有275戶1 203人，外來人口1 000余人，村社集體年收入超500萬元。

陳書記將經(jīng)商的理念應用于經(jīng)營村莊，主要演奏了“三部曲”。第一曲是小流域整治。A村與自來水廠建成一座山塘水庫（10萬m3），解決了村民與周邊企業(yè)用水問題，使村集體每年增收近200萬元。第二曲是集約化整合利用土地。2005年，村兩委成員、黨員帶頭，將山腳5 000多穴墳墓搬遷到村里建好的生態(tài)公墓，整理出約5 hm2土地公開出讓，土地出讓金高達上億元。第三曲是村落空間優(yōu)化。針對原有農(nóng)房危、漏、亂、散、村莊道路狹窄、村環(huán)境臟差的情況，利用土地出讓金啟動危舊農(nóng)房整治及相對集中安置工程，建設別墅式公寓及配套設施；實施“退二進三”產(chǎn)業(yè)政策，即摒除工業(yè)企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，建成集鄉(xiāng)村民宿、水上娛樂、溫泉養(yǎng)生、露營探險、休閑度假于一體的美麗旅游鄉(xiāng)村，使村莊走上了可持續(xù)發(fā)展道路。

B村位于浙北杭嘉湖平原，區(qū)域面積2.98 km2，交通優(yōu)勢明顯。全村農(nóng)戶602戶，總人口2 496人，下設3個網(wǎng)格黨支部，2019年全村實現(xiàn)經(jīng)濟總收入45 826萬元，農(nóng)民人均收入39 362元，全省農(nóng)村居民人均可支配收入29 876元，村集體經(jīng)濟收入230萬元。浙北平原村莊人均土地少，但經(jīng)濟發(fā)達，商業(yè)氛圍濃厚。B村僅用5年時間，實現(xiàn)年村社集體經(jīng)濟收入翻兩番，從不足50萬元增加到230萬元。村總支書記承諾再過5年，年村社集體經(jīng)濟收入再翻一番，到400多萬元。

B村經(jīng)營村莊的主要措施為4個方面。一是推進農(nóng)房相對集聚，騰出發(fā)展空間用于集體經(jīng)營。截至2020年底，B村602戶農(nóng)戶中，已實現(xiàn)419戶集聚，其中，集聚區(qū)203戶通過統(tǒng)一小區(qū)房屋戶型和外立面裝修，打造整齊大方的現(xiàn)代化別墅小區(qū)。二是推進全新安置模式，促進村民增收。B村推出全新的“陸地面積”安置模式——“80+40”，兩者分開安置與建設，即80 m2雙聯(lián)排別墅用于居?。?間3層樓，占地面積80 m2），每戶農(nóng)戶另外的40 m2作為產(chǎn)業(yè)、物業(yè)用房分開建設，村里“統(tǒng)建統(tǒng)租”，收入歸農(nóng)戶，如此，每戶農(nóng)戶每年至少可增收2萬元以上的物業(yè)收入。三是落實社會保障政策，確保消除農(nóng)民的后顧之憂。為失地農(nóng)民辦理職工養(yǎng)老保險，60歲以上男性和50歲以上女性每月可領取2 000多元的養(yǎng)老金，如身體許可，優(yōu)先安排其在村辦企業(yè)、物業(yè)工作。四是發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，增加村民就業(yè)。村里或附近小超市、農(nóng)村大超市、農(nóng)村物流、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物業(yè)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，增加了村民就地就業(yè)的機會，促進村民增收。

2）村莊公司型。村莊公司型也可稱為集體化公司經(jīng)營型，組織結構為“村社集體+村辦公司+合作社或家庭農(nóng)場或農(nóng)戶”。集體經(jīng)營由村辦公司主導，公司由村社集體全資創(chuàng)辦或以村集體控股創(chuàng)建。村莊公司型經(jīng)營村莊的相關數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 村莊公司型經(jīng)營村莊的相關數(shù)據(jù)

C村位于浙江西北部山區(qū)，地域與閩、贛、皖相接。2013年，村里人口有1 000多人，近80%的勞動力外出打工。2020年，全村有4個自然村，321戶1 056人，勞動力650人，71%的勞動力在村里就業(yè)，僅有29%的勞動力外出就業(yè)。村社集體收入從2013年的18.5萬元增加到2019年的109.0萬元，村民年人均收入從2012年的4 115元增加到2019年的23 100元。

C村經(jīng)營村莊的主要對策是村社集體全資成立旅游公司，引進合作企業(yè)，因地制宜發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟。一是C村成立村辦旅游公司，采取“公司+市場主體”的經(jīng)營模式，開發(fā)民宿、茶吧、農(nóng)特產(chǎn)品店等，公司實行“四統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一標準），對各市場主體進行業(yè)務發(fā)展管理和指導，服務質(zhì)量監(jiān)督，以村域綜合可持續(xù)發(fā)展、市場主體健康成長和維護游客權益“三贏”為最高目標。二是C村社集體與私營經(jīng)濟合作，村社集體以資源入股，合資創(chuàng)辦公司，鼓勵村民參股。三是C村內(nèi)的市場主體與農(nóng)戶開展合作。農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)與村里種養(yǎng)大戶達成協(xié)議，種養(yǎng)大戶為農(nóng)家樂提供新鮮蔬菜、土雞、筍干、豆腐等農(nóng)副產(chǎn)品，旺季時也可為鄉(xiāng)村旅游業(yè)主體提供臨時勞動力，實現(xiàn)共同富裕。

D村為浙北小山村，全村轄4個自然村、8個村民小組，共有224戶784人。2019年，D村共接待游客73.37萬人次，其中住宿游客5.22萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入4 400萬元，村社集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入160.9萬元，農(nóng)村人均可支配收入39 692元。民宿是D村的主導產(chǎn)業(yè)之一，截至2021年1月，D村共有民宿36家。從創(chuàng)業(yè)主體來看，D村民宿主要有3類：一是常住村民利用自家房子改造成民宿，二是返鄉(xiāng)人員將自家房子改造成民宿，三是外來創(chuàng)業(yè)者租賃村民的農(nóng)房改造成民宿。從檔次來看，民宿分成普通、中檔和精品（高檔）3個層次。

D村現(xiàn)有3家公司，其中，2家公司為村社集體獨資，1家為合資。2016年，為了推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，D村社集體成立獨資景區(qū)管理公司，對全村農(nóng)家樂及民宿實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一分客、統(tǒng)一結算的“五統(tǒng)一”管理。2018年，D村又成立實業(yè)有限公司，開發(fā)物業(yè)管理、會議服務等業(yè)務，公司實行股份制，村社集體貸款600萬元，老百姓集資100多萬元，村民以人口股、現(xiàn)金股和資源股3種方式成為股東，實現(xiàn)“人人當股東、個個有股份”。2019年，D村再成立營銷公司，進一步開拓旅游資源與渠道。

2.2 村企合作經(jīng)營型

村企合作經(jīng)營型主要包括企業(yè)主導型（企業(yè)+村社集體+農(nóng)戶）和運營商主導型（運營商+村社集體+農(nóng)戶）。企業(yè)主導型經(jīng)營村莊的相關數(shù)據(jù)如表3所示。

表3 企業(yè)主導型經(jīng)營村莊的相關數(shù)據(jù)

1）企業(yè)主導型。企業(yè)主導型重在企業(yè)主導經(jīng)營村莊，村社集體與村民的利益通過合同約束得到保障。村社集體既是利益的主體，也是企業(yè)與村民利益的協(xié)調(diào)者、平衡者。

E村位于浙中平原地區(qū)，共有3 029人，6個黨小組，139名黨員。全村區(qū)域面積6.3 km2，耕地面積約247 hm2，以糧田為主。2015年，E村引進合作企業(yè)，租賃土地133 hm2，投資4億多元開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、研學教學等綜合體。2020年，E村營銷產(chǎn)值約1億多元。總體上采用“企業(yè)+村社集體+農(nóng)戶”的合作方式，三方達成“保底收益+贈送10%股份+利潤分紅”的經(jīng)濟合作模式，解決了400多名村民的就業(yè)。

F村位于浙中丘陵地區(qū)，全村區(qū)域面積6.7 km2，轄12個自然村，全村共有706戶，1 956人，水田面積約169 hm2，山地面積約467 hm2，以種植柑橘和水稻等農(nóng)作物為主，村民經(jīng)濟收入主要源于柑橘種植、水稻生產(chǎn)及外出務工。2016年，村社集體引進1家牧業(yè)企業(yè)，租用村民土地80 hm2，到2020年底已完成投資2.7億元，建設集一二三產(chǎn)業(yè)融合的田園綜合體。村集體主要收益包括3個方面：一是土地租金，二是每年收取協(xié)調(diào)管理費用10多萬元，三是協(xié)調(diào)解決村剩余勞動力80余人（高峰時用工160人）。根據(jù)企業(yè)勞動力需求，由村社集體負責派工權、管理權，有利于平衡與協(xié)調(diào)村民利益。

2）運營商主導型。運營商主導型的模式主要是“村莊運營商+村社集體+合作社或家庭農(nóng)場或農(nóng)戶”，運營商主導型分為輕資產(chǎn)運營和重資產(chǎn)運營。本研究調(diào)研村莊的運營商不僅是運營方，也是投資方，即為重資產(chǎn)運營。實際中，還有一些不參與投資的運營商，其僅利用自身的旅游資源優(yōu)勢及管理經(jīng)驗與村莊合作成立股份公司，各自履行職責，即為輕資產(chǎn)運營。如浙江省某區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嘗試招錄村莊職業(yè)經(jīng)理人，以“村社集體+村莊職業(yè)經(jīng)理人+合作社或家庭農(nóng)場或農(nóng)戶”的模式經(jīng)營村莊。2018—2020年運營商主導型經(jīng)營村莊的集體、村民收益如表4所示。

表4 2018—2020年運營商主導型經(jīng)營村莊的集體、村民收益 （單位：萬元）

G村位于杭州西部山區(qū)，旅游資源豐富，積極建設村落景區(qū)。2017年，G村引進運營商投資200萬元成立運營股份公司，村集體占股51%，自然人占股49%，開發(fā)民宿、匠人館（如酒坊、茶吧）等，提升農(nóng)家樂檔次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化、村民就業(yè)機會增加、村社集體收入與村民收入穩(wěn)定增長的局面。

H、I、J 3村與1家公司（運營商）成立股份公司，運營商先后投資8 000萬元，3村以生態(tài)資源入股，占股10%，運營商占股90%，村集體將可用資產(chǎn)再租給公司，獲取租金。

3 村社集體的經(jīng)營實踐邏輯

3.1 村社集體經(jīng)營的優(yōu)勢分析

根據(jù)調(diào)查，浙江省大部分的農(nóng)村經(jīng)營村莊以集體經(jīng)營為主，主要原因有兩點。一是從歷史角度來看，村社集體長期為村集體經(jīng)濟的代表，承載著經(jīng)營村莊的歷史沿革。二是從現(xiàn)實條件來看，目前資本、人才、科技等進鄉(xiāng)村仍面臨部分難題，需要村社集體在其中發(fā)揮協(xié)調(diào)促進作用。在鄉(xiāng)村熟人社會，村社集體代表村莊開展經(jīng)營活動，具有天然的治理優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。

1）村社集體對村莊治理的管理決策優(yōu)勢?！叭弦弧苯M織架構是鄉(xiāng)村治理的探索實踐，即村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟組織成員交叉任職，村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村集體經(jīng)濟組織負責人。以往村黨組織書記、村委會主任和村集體經(jīng)濟組織領導人不同，增加了經(jīng)營的決策難度和時間成本，“三合一”組織架構減少了村干部數(shù)量，簡化了多層決策傳遞環(huán)節(jié)，提高了村級治理與辦事效率。村社集體是一級村民自治組織，“三合一”村社集體具有顯著的治理優(yōu)勢。但客觀來講，“三合一”組織架構還存在一定的管理風險，浙江省在農(nóng)村治理改革中逐步完善管控機制以揚長避短，值得今后進一步探索研究。

2）村社集體對村莊資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢。經(jīng)營村莊的著力點在于整合與激活鄉(xiāng)村資源，村社集體對村莊資源具有掌控調(diào)度的優(yōu)勢。一是在雙層經(jīng)營體制下，村社集體掌控部分山林、水庫、池塘、荒山、灘涂等土地資源，此類資源稟賦是鄉(xiāng)村旅游業(yè)、康養(yǎng)、度假等休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎；二是村社集體可利用村辦企業(yè)舊房、廢棄校舍等村屬建筑，以出租或合辦企業(yè)等形式實現(xiàn)物業(yè)經(jīng)濟，為村社集體開辟增收渠道；三是村社集體發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、協(xié)調(diào)優(yōu)勢及熟人社會優(yōu)勢，以“中間人”身份協(xié)助企業(yè)、鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)青年等利用鄉(xiāng)村閑置宅基地、農(nóng)房等開發(fā)民宿、休閑觀光產(chǎn)業(yè)，減少企業(yè)投資風險；四是村社集體在推進承包地流轉中發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用，甚至成為土地流轉的“中轉站”，即承包戶先將經(jīng)營權統(tǒng)一流轉給村社集體，再由村社集體將土地經(jīng)營權統(tǒng)籌流轉給規(guī)模經(jīng)營戶或企業(yè)。

3.2 村企合作經(jīng)營的作用分析

基于對村企合作經(jīng)營的調(diào)查分析，本研究認為實現(xiàn)村企優(yōu)勢互補是促進經(jīng)營村莊的動力與引擎，村企合作經(jīng)營具有促進農(nóng)村生產(chǎn)力提升、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化和推進鄉(xiāng)村全面振興等作用。

1）促進農(nóng)村生產(chǎn)力提升。企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表，企業(yè)進鄉(xiāng)村可促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級和多元化發(fā)展。企業(yè)帶資本進鄉(xiāng)村，同時帶來先進的科學技術、技術管理人才和經(jīng)營管理人才。企業(yè)通過與村社集體、農(nóng)戶或家庭農(nóng)場開展各方面的合作，建立彼此信任的基石，激發(fā)市場活力，增強了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

2）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化。在傳統(tǒng)大田生產(chǎn)、林下經(jīng)濟（種植、養(yǎng)殖、休閑康養(yǎng)等）基礎上，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、農(nóng)耕教育、科普教育、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進村企業(yè)可借助科技信息、社會資本、市場資源積極對接市場需要，開辟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，不斷挖掘鄉(xiāng)村價值，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化，滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的需求。

3）推進鄉(xiāng)村全面振興。村社集體的資源稟賦是土地與自然生態(tài)資源，企業(yè)的資源稟賦是資本、科技與人才。企業(yè)與村社集體合作可促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)資源互補。一是促進鄉(xiāng)村人員結構優(yōu)化，增加高科技企業(yè)人才比例，給鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大的智力動能。二是傳播先進文化與豐富生活方式，組織各類科技、管理人才進鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化與城市文化的有機融合互補。三是更新組織管理模式，加快引入現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，有效提高鄉(xiāng)村的治理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。

3.3 “關系契約”與最佳“代理人”

1）企業(yè)入村——建立“嵌入性關系”。中國鄉(xiāng)村的社會關系是基于差序格局下的熟人社會［13］。熟人社會的關系網(wǎng)絡，不僅排斥外人，而且內(nèi)外有別，對“自己人”和“外人”區(qū)別對待［11，14］。作為“外人”的企業(yè)并不是天然嵌入鄉(xiāng)村社會關系網(wǎng)絡的，也不會輕易被納入鄉(xiāng)村社會關系網(wǎng)絡，很難達到“自己人”的程度，這意味著企業(yè)需要支付成本以獲得“嵌入性關系”［8］?；谏鲜稣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，每家進村企業(yè)都十分重視發(fā)揮村社集體在組織動員、資源調(diào)度、社會關系中的優(yōu)勢，并積極與農(nóng)戶或家庭農(nóng)場溝通交流，試圖快速融入鄉(xiāng)村社會，建立“嵌入性關系”。

2）關系契約——尋找可靠的“合伙人”。企業(yè)進入鄉(xiāng)村雖有合同約束，但正式契約的有效運作尚有難度。企業(yè)經(jīng)營嵌入并聯(lián)結于經(jīng)濟和非經(jīng)濟的鄉(xiāng)村關系中，其中，非經(jīng)濟的鄉(xiāng)村關系對有效經(jīng)營至關重要。為保障正式契約關系的穩(wěn)定性和合作成效，強化關系治理是必要的選擇［15，16］。關系治理本質(zhì)上是利用鄉(xiāng)村社會關系的天然約束力，即關系契約，而非法律的約束力。企業(yè)為保障正式契約的穩(wěn)定性和經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展，必須尋找合伙人（或稱合作者）或者培育“自己人”。村社集體是村企合作經(jīng)營中比較可靠的合伙人。企業(yè)惟有付出足夠的關系成本，與“合伙人”達成關系契約，關系治理才能得以順暢。

3）村社集體——擔任最佳“代理人”。企業(yè)關系治理中，村社成員合伙人與村社集體合伙人都具有村莊信息優(yōu)勢和關系契約優(yōu)勢，相比之下，村社集體有更廣的信息資源、社會關系和調(diào)動能力等。村社集體的行動基于“共有利益”，既動員私人關系，又調(diào)動公共資源，在“嵌入性關系”中對農(nóng)村土地、勞動力及其他社會資源的整合、調(diào)度具有獨特優(yōu)勢。企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土地、閑置農(nóng)房、閑置宅基地、勞動力等資源聚集，均可通過村社集體組織動員并實施。企業(yè)與村社集體建立合作關系，既可以降低運營成本，又可規(guī)避政策性風險和社會風險，并保障合同關系的穩(wěn)定性。

綜上所述，由于村社集體在整合資源、組織農(nóng)戶、協(xié)調(diào)各方等領域有其獨特的優(yōu)勢［17］，通過進村企業(yè)與村社集體深度合作，實施“村社集體+企業(yè)+農(nóng)戶”或“企業(yè)+村社集體+農(nóng)戶”等各類合作創(chuàng)業(yè)模式，可幫助企業(yè)迅速融入鄉(xiāng)村社會并建立關系合同。村社集體是企業(yè)關系治理最重要的合伙人，也是企業(yè)入村的最佳合伙人。

4 結論與啟示

4.1 結論

1）經(jīng)營村莊的實踐模式可分為集體經(jīng)營型和村企合作經(jīng)營型。其中，集體經(jīng)營型是當前經(jīng)營村莊的主體模式，村社集體經(jīng)濟合作組織是村莊經(jīng)營的實體單位。鄉(xiāng)村振興背景下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，資源雙向流動，經(jīng)營村莊與治理村莊雙輪驅動，經(jīng)濟動力與政治動力雙向發(fā)力，成為經(jīng)營村莊的主要動機。

2）村社集體在經(jīng)營村莊中充當重要角色。當前，村莊經(jīng)營的主體是村社集體，經(jīng)營村莊的主力軍是村集體經(jīng)濟合作社、村股份經(jīng)濟合作社或在村社集體基礎上成立的特定有限公司，經(jīng)營程序、方法符合法定要求。村社集體的信任優(yōu)勢可幫助外來企業(yè)減少經(jīng)濟風險和管理成本，在土地流轉、招募工人、利益分配、糾紛調(diào)解等方面給予進村企業(yè)支持。

3）經(jīng)營村莊可豐富并提高鄉(xiāng)村價值。經(jīng)營村莊的集體經(jīng)濟收入不以土地增值收益分配為主。村集體經(jīng)濟走在前列的主要原因為整合鄉(xiāng)村資源、激活鄉(xiāng)村資源、用活政策資源。

4.2 啟示

1）進村企業(yè)應盡量將村社集體作為代理人以降低關系成本。村社集體是村莊中最重要的合作主體，具有長期組織優(yōu)勢、傳統(tǒng)合作優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢及社會調(diào)度優(yōu)勢。因此，到鄉(xiāng)村發(fā)展的企業(yè)必須高度重視維護與村社集體的關系，盡量與村社集體開展合作。一是利用村社集體的特殊優(yōu)勢克服企業(yè)在當?shù)毓蛡蚝凸芾韯趧恿Φ碾y題與約束，降低關系成本。二是利用村社集體的組織優(yōu)勢等開展政治動員，形成社會共識和良好的發(fā)展氛圍。三是符合振興鄉(xiāng)村的政策導向，實現(xiàn)增加村社集體收入、壯大集體經(jīng)濟實力和促進村民就業(yè)增收的目的。

2）村社集體需促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)營村莊雙輪驅動。推進村莊管理從單純的行政管理向以經(jīng)營村莊為核心的村莊治理轉變。通過經(jīng)營村莊凝聚民心，樹立新風，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。要發(fā)揮村社集體在經(jīng)營村莊中的中介、平衡、協(xié)商的獨特作用，既要激活經(jīng)濟動力，又要改善鄉(xiāng)村治理，既要實現(xiàn)村社集體與村民增收，又要保障合作企業(yè)的利益，實現(xiàn)多方利益平衡、事業(yè)長久持續(xù)。

3）經(jīng)營村莊要統(tǒng)籌規(guī)劃激活鄉(xiāng)村資源要素。大力發(fā)展鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)村“三生”空間、全域資源統(tǒng)盤規(guī)劃，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。利用鄉(xiāng)村土地集體所有的性質(zhì)，發(fā)揮村社集體的組織動員、管理決策優(yōu)勢，推進土地適度流轉，開展村企合作，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次和效益。推動鄉(xiāng)村生活、生態(tài)、生產(chǎn)空間格局的調(diào)整，因地制宜，發(fā)揮特長，激活村莊沉睡資源，促進人財物“上山下鄉(xiāng)”和城鄉(xiāng)資源雙向流動。探索建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓村民充分共享合作發(fā)展的成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕。