關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考
——以嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司為例

陳超群

（嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 嘉興 314050）

嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“嘉規(guī)院”）作為一家國有企業(yè)，經(jīng)過40余年的發(fā)展，成了嘉興本地唯一一家具備三甲資質(zhì)的設(shè)計(jì)院。其業(yè)務(wù)從原有的規(guī)劃、市政、測(cè)繪等向EPC（工程總承包）、建筑等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，人員也從成立之初的幾十人增長到350余人。業(yè)務(wù)的擴(kuò)張和人員隊(duì)伍的壯大對(duì)嘉規(guī)院干部隊(duì)伍的能力提出了更高的要求，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍成了帶領(lǐng)公司不斷發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出：“貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！边@一重要論述為干部隊(duì)伍的建設(shè)樹立了時(shí)代標(biāo)尺，也為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意義

（一）干部隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的“掌舵人”

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及市場(chǎng)化的運(yùn)營進(jìn)一步深入，企業(yè)發(fā)展的外部形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，企業(yè)需要干部隊(duì)伍為其保駕護(hù)航。只有加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，讓其成為黨政方針的實(shí)施者與執(zhí)行人，才能引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）干部隊(duì)伍是凝聚人心的“黏合劑”

企業(yè)干部的個(gè)人能力與整體素質(zhì)對(duì)企業(yè)員工能力的發(fā)揮、內(nèi)部的團(tuán)結(jié)等起著決定性的作用。一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍不僅能起到積極的表率作用，還能發(fā)掘員工的長處、處理不同的矛盾以及營造和諧的氛圍，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的“粘合劑”。

（三）干部隊(duì)伍是企業(yè)穩(wěn)定的“定心丸”

企業(yè)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的好壞以及干部個(gè)人素質(zhì)的高低影響著企業(yè)的穩(wěn)定。綜合能力強(qiáng)的企業(yè)干部能憑借自身能力對(duì)危機(jī)作出預(yù)判，能幫助企業(yè)解決難題、抓住機(jī)遇，是企業(yè)與員工的“定心丸”。

二、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及原因分析

（一）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，干部培養(yǎng)缺乏連續(xù)性

目前，國有企業(yè)普遍存在干部年齡偏大、后備人才缺失等問題，這容易導(dǎo)致部分崗位出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象。同時(shí)，它們對(duì)干部的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)意識(shí)不夠重視，這也容易使企業(yè)因循守舊。嘉規(guī)院作為一家國有企業(yè)，受其企業(yè)性質(zhì)的影響，它也存在干部結(jié)構(gòu)失衡、不重視對(duì)優(yōu)秀年輕干部綜合能力的培養(yǎng)等問題。此外，部分干部的學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，他們忽視知識(shí)的更新與積累，對(duì)新鮮事物沒有敏銳的觸覺，缺乏不斷創(chuàng)新和突破的精神。

（二）人才選拔任用方式單一，缺乏制度的指導(dǎo)

嘉規(guī)院受限于國有企業(yè)的歷史原因，其人才選拔任用方式過于單一，選任思想過于僵化，缺乏大膽創(chuàng)新的意識(shí)。同時(shí)，公司原有的《人力資源管理辦法》中僅對(duì)干部的選拔和任用做了簡(jiǎn)單的描寫，沒有對(duì)干部選拔工作進(jìn)行系統(tǒng)性的指導(dǎo)。這導(dǎo)致其在干部選拔任用過程中出現(xiàn)了以下四個(gè)方面的問題。

1.干部任用原則及考核內(nèi)容不明確。嘉規(guī)院的《人力資源管理辦法》中并未明確干部任用原則及資格，導(dǎo)致選拔工作的開展缺乏依據(jù)。同時(shí)，考核流程不夠細(xì)致和具體，未形成系統(tǒng)性的選拔考核制度，大大降低了考核的客觀性。

2.人才選拔方式相對(duì)單一。嘉規(guī)院的人才選拔方式比較傳統(tǒng)，一般采用領(lǐng)導(dǎo)推薦的方式。選拔方式單一且選拔范圍比較狹窄，有一定的局限性。

3.考察工作比較隨意。嘉規(guī)院的考察工作缺少牽頭部門，并且沒有相對(duì)固定的訪談格式，考察報(bào)告也比較不夠全面，考察工作存在一定的隨意性。

4.未能突出黨管干部的原則。嘉規(guī)院對(duì)黨政交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制未形成書面性的規(guī)定，“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制及黨政交叉任職的重要性和必要性未能體現(xiàn)。

（三）對(duì)干部隊(duì)伍的考核、監(jiān)督力度不夠

嘉規(guī)院對(duì)干部隊(duì)伍的考核、監(jiān)督力度不夠。一是對(duì)剛?cè)斡玫母刹咳狈罄m(xù)跟蹤，沒有有效應(yīng)對(duì)干部在試用期內(nèi)不能勝任崗位情況的機(jī)制。二是對(duì)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重于“績(jī)”的考核，考核結(jié)果不能直觀反應(yīng)干部的綜合能力，考核結(jié)果雖然與干部績(jī)效相關(guān)，但未與干部后續(xù)任免直接掛鉤。三是沒有設(shè)置“一票否決”制度，制度對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督與約束作用得不到充分的發(fā)揮。

三、國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

（一）優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)

1.拓寬晉升通道，培養(yǎng)多元化人才。在原有的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)質(zhì)量管理發(fā)展通路的基礎(chǔ)上，增加專業(yè)技術(shù)序列和項(xiàng)目管理序列兩個(gè)職業(yè)的發(fā)展通路，讓員工可以結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)及職業(yè)規(guī)劃，選擇適合的發(fā)展通路。拓寬員工的晉升道路，為員工提供更大的上升空間，以培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的人才，為干部隊(duì)伍做儲(chǔ)備。

2.注入新鮮血液，改善干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。公司應(yīng)秉承“不拒眾流，方為江?！钡脑瓌t，不單純以資歷、學(xué)歷、專業(yè)等為選拔人才的依據(jù)，要全面衡量選拔者的能力，將政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力等作為選拔的依據(jù)，為年輕的優(yōu)秀人才提供合適的發(fā)展平臺(tái)。例如，嘉規(guī)院通過近兩年干部選拔任用工作的開展，選拔了一批能力突出的70后和80后干部，僅2020年一年就提拔了8位年輕干部。目前，公司共有中層及以上人員39人，其中80后占比達(dá)36%，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)有明顯的改善。

3.增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，全方位提升能力。員工個(gè)人在日常工作中，除了需不斷增強(qiáng)自身專業(yè)能力外，還需重視綜合能力的提升；領(lǐng)導(dǎo)干部則更應(yīng)以身作則，要通過培訓(xùn)、交流等多種方式提升自身的管理能力，同時(shí)還需提升自身的黨性修養(yǎng)。例如，嘉規(guī)院在2020年多次舉辦了交流分享會(huì)、專家講座以及廉政教育專題講座，同時(shí)還通過經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)、保密安全教育、《管理學(xué)》及《工程總承包項(xiàng)目管理》培訓(xùn)的開展，全方位提升了干部隊(duì)伍的綜合能力。

（二）規(guī)范選拔流程，優(yōu)化選拔機(jī)制

為使干部選拔和任用工作更加合理和規(guī)范，嘉規(guī)院在2020年制定了《嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司中層級(jí)以上干部選拔任用管理辦法》，通過營造良好的選拔氛圍、公平公正的用人機(jī)制以及長遠(yuǎn)有效的考核機(jī)制，達(dá)到了優(yōu)化公司干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升公司管理水平的目的。其他國有企業(yè)也可結(jié)合嘉規(guī)院的方法從以下四個(gè)方面規(guī)范企業(yè)的選拔流程、優(yōu)化選拔機(jī)制。

1.明確干部選拔的原則及考核內(nèi)容。干部隊(duì)伍是企業(yè)內(nèi)部人才的“風(fēng)向標(biāo)”，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。國有企業(yè)可以在制度中明確干部選拔的基本原則及考核內(nèi)容，將“德”“能”“勤”“績(jī)”“廉”作為干部選拔考核的主要內(nèi)容，并將其細(xì)化、實(shí)化和具體化，樹立正確的用人導(dǎo)向。

2.豐富推薦方式。國有企業(yè)可采取直接領(lǐng)導(dǎo)推薦、民主推薦等推薦方式，并根據(jù)選拔的具體情況選取合適的推薦方式，讓其更民主、靈活。

3.細(xì)化考察流程。國有企業(yè)可以把公司黨群人事部當(dāng)作考察工作的牽頭部門，細(xì)化訪談提綱及步驟，著重考察干部的道德品行及專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)、廉政等方面的考查，確保選拔出的干部符合“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)。

4.堅(jiān)持黨管干部原則。國有企業(yè)可以在制度中明確“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，從而達(dá)到選人用人科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的目的。

（三）優(yōu)化考核機(jī)制，加大監(jiān)督力度

1.建立健全干部考核機(jī)制。國有企業(yè)需建立干部試用期考核制度，設(shè)置新任用干部的試用期，在試用期滿后根據(jù)考核結(jié)果確定其是否轉(zhuǎn)正。通過對(duì)干部能力的嚴(yán)格把關(guān)，提高干部隊(duì)伍的質(zhì)量。對(duì)中層及以上干部，除了年度績(jī)效考核外，還要每?jī)赡杲M織一次干部隊(duì)伍考核，考察干部的綜合能力，讓考核結(jié)果變得更全面、客觀。

2.建立長期有效的監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)需強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督和日常監(jiān)督，將干部考核結(jié)果與后續(xù)任免直接關(guān)聯(lián)。對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的干部給予降級(jí)或免職處理，以發(fā)揮考核的約束作用，讓干部在壓力中激發(fā)自身動(dòng)力。同時(shí)，將違反黨風(fēng)廉政、廉潔從業(yè)的行為納入“一票否決制”之中，確保在企業(yè)內(nèi)建立一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。

四、結(jié)語

國有企業(yè)需不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、完善選人用人機(jī)制、加大干部隊(duì)伍考核監(jiān)督舉措的實(shí)施力度，推進(jìn)干部隊(duì)伍的“四化”建設(shè)，為企業(yè)提供人才保障，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。