新政府會計制度下政府會計信息質(zhì)量相關(guān)探討

陳瑞清

（臨沂市富森房屋征收服務(wù)有限公司，山東 臨沂 276000）

一、引言

長期以來,我國政府會計都以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，導(dǎo)致政府會計信息不能在第一時間被處理、各級各類行政單位之間的會計制度內(nèi)容存在差異、會計科目不完善等，很大程度上影響了政府會計信息的質(zhì)量。隨著社會格局不斷演變，以往的會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足當(dāng)下的發(fā)展需求了，在新形勢下，亟須通過新的制度加強管理，這也是新政府會計制度出臺并實施的初衷。新制度的出臺和落實，解決了國有資產(chǎn)管理狀況不能得到及時反映的問題，加強了對這方面的管控，能更有效地防范政府的債務(wù)風(fēng)險等。除此之外，新政府會計制度的優(yōu)勢還有很多，如及時填補了核算制度管理的空白，對各個單位都產(chǎn)生了積極的影響等等。我國政府對會計制度進行了優(yōu)化，進行了“雙基礎(chǔ)”“雙報告”“雙體系”等一系列改革，有效提升了政府會計信息質(zhì)量。

另外，新政府會計制度的實施也有利于預(yù)算會計與財務(wù)會計的分離和銜接。相互分離是指財務(wù)會計與預(yù)算會計分別進行核算，財務(wù)會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，兩者有根本上的區(qū)別；相互銜接則指預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余之間的連接，它們之間相互填充、相互協(xié)助、相互促進。政府會計制度既規(guī)范了核算口徑，又確保了核算信息質(zhì)量要求，可以鞏固財政管理基礎(chǔ)，較為完整、真實地反映運算成本，有利于科學(xué)績效的推行和實現(xiàn)，對事業(yè)單位而言，有著不可估量的促進作用，是里程碑式的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

與傳統(tǒng)的掃描算法相比，本次實驗加了一個判定條件來確定字符左右邊界，具體算法如下（其中src[]為經(jīng)過去邊框處理后的車牌）：

二、新政府會計制度對政府會計信息質(zhì)量的影響

（一）“雙基礎(chǔ)”的核算模式對政府會計信息質(zhì)量的影響

“雙基礎(chǔ)”核算就是在原本的會計核算基礎(chǔ)上加入權(quán)責(zé)發(fā)生制。國家政府對會計制度內(nèi)容進行了優(yōu)化，更新了社會保險基金等方面數(shù)據(jù)核算的內(nèi)容。以責(zé)權(quán)發(fā)生制為基礎(chǔ)進行核算能更好地反映政府是否采用現(xiàn)金手段進行支付，有利于政府在第一時間掌握這部分隱形債務(wù)的情況。政府在進行預(yù)算時充分考慮隱形債務(wù)，有利于其更加高效地管理處理隱形債務(wù)。新會計制度還進一步完善了對賬核對體制，通過“雙基礎(chǔ)”的會計核算得出的相關(guān)信息能夠更好地進行相互驗證，有助于提高政府會計報告內(nèi)容的透明度。

（二）重塑會計要素對會計信息質(zhì)量的影響

傳統(tǒng)會計制度中的會計要素在財務(wù)以及預(yù)算這兩方面存在差異，政府在新會計制度中重塑了會計要素。

政府在新會計制度中擴大了資產(chǎn)核算的范圍，并對相應(yīng)的制度內(nèi)容進行了優(yōu)化和統(tǒng)一。同時，按照資產(chǎn)的性質(zhì)對相應(yīng)的資產(chǎn)進行了劃分、確認和計量，這在很大程度上增強了會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，政府還統(tǒng)一了政府資產(chǎn)折舊以及攤銷的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了資產(chǎn)的計量方式，但部分政府特殊資產(chǎn)的確認和計量還需要被進一步優(yōu)化。

新的會計制度缺少對我國審計體質(zhì)的更新，傳統(tǒng)的政府預(yù)算會計以及決算報告并不能詳細且有效地反映政府信息，在一定程度上加大了政府財務(wù)報告審計工作開展的難度，造成我國政府的審計工作無法發(fā)揮其最大職能效果，給出的審計意見也缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。雖然我國的政府會計制度得到了更新，但監(jiān)督管理審計體系依舊沒有得到更新，政府審計工作的水平依舊得不到提高。

臨床醫(yī)學(xué)是一門特殊的學(xué)科，隨著社會的進步，人們對健康的要求與日俱增，對手術(shù)安全、術(shù)后生活質(zhì)量的要求明顯提高，因此減少外科手術(shù)損傷、手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)后遺癥，提高手術(shù)安全性等日益受到關(guān)注。外科更是一個實踐性強、技能訓(xùn)練要求極高的專業(yè)，要熟練掌握腹腔鏡的使用，必須接受嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)。美國等一些發(fā)達國家對于開展腹腔鏡外科手術(shù)有嚴(yán)格的培訓(xùn)與醫(yī)生準(zhǔn)入制度[5]。此次進修學(xué)習(xí)醫(yī)師大部分已工作一段時間，具有一定臨床經(jīng)驗，但是在基層醫(yī)院工作過程中，往往急于追求手術(shù)技巧及手術(shù)難度，卻忽視基本手術(shù)技能訓(xùn)練，在工作中養(yǎng)成一些不良操作習(xí)慣，形成潛在手術(shù)風(fēng)險。

就在這時，一個聲音突然響了起來：“David Mitchell文學(xué)成就上能算個什么玩意？撐死暢銷作家而已。”這讓我精神為之一振。我在人群里搜索聲音的主人，然后我看到一個高個子的青年人雙手插兜離開了咖啡館。

3.收入費用要素的重塑

國家政府對會計制度的優(yōu)化促進了政府資產(chǎn)信息核算制度的優(yōu)化，但它仍不完善。首先，政府資產(chǎn)信息核算制度對部分政府特殊資產(chǎn)的確認以及計量的規(guī)定依舊不清晰，二者存在不少異義，同一特殊資產(chǎn)如果按照不同的確認和計量方法就會進入不同的會計科目。因此，政府特殊資產(chǎn)的確認以及計量機制需要被進一步完善。其次，我國還是依據(jù)現(xiàn)有的國有建設(shè)單位會計制度對基建項目進行核算，這種核算方法是否需要繼續(xù)保持？是否也需要進行進一步的改革？最后，我國政府會計制度使用的報告體系是否需要跟國際接軌，是否應(yīng)該采用大部分國家使用的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則？與國際接軌能讓我國的財務(wù)體制更加國際化，還能夠推動我國政府財務(wù)信息的發(fā)展，但是如若要讓國際化的財務(wù)體制充分適應(yīng)以及結(jié)合我國的真實國情，依舊還需要相當(dāng)長的時間。

在新政府會計制度下，我國的政府負債信息核算制度得到了很大的完善，但其仍存在不足之處。首先，部分政府儲備物資等資產(chǎn)并沒有被納入資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)，不少已經(jīng)報廢的資產(chǎn)并沒有入賬。儲備物資情況并不是一成不變的，儲備物資更新后一些重購的物資不能夠得到相應(yīng)的賬務(wù)處理，導(dǎo)致不少政府的負債信息并被統(tǒng)計到位。其次，部分政府部門包含許多處理難度極大的債權(quán)債務(wù)，如公共項目日常維護成本。政府會計部門沒有能力對其進行詳細具體的統(tǒng)計，導(dǎo)致政府負債信息不完善，政府記錄的負債信息與真實的負債情況存在差距，在很大程度上降低了政府負債數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.負債要素的重塑

在以責(zé)權(quán)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的新政府會計制度下，財政部在確認政府經(jīng)濟收入時并不會考慮政府是否已收到相應(yīng)的資金款項，確認政府費用時同樣也不會考慮政府是否已真正支付需要支付的成本，規(guī)范了政府收入以及支出費用的具體確認標(biāo)準(zhǔn)，也增強了會計信息內(nèi)容的及時性。

三、新政府會計制度下政府會計信息質(zhì)量面臨的問題

（一）資產(chǎn)信息核算制度不完善

（4）研制通用性自動鋪地機器人。研發(fā)可從電腦中載入作業(yè)區(qū)域面積、瓷磚尺寸等數(shù)據(jù)的鋪地機器人，內(nèi)含智能控制芯片可自動計算、規(guī)劃、調(diào)整工作程序，可在作業(yè)區(qū)域預(yù)先自動涂抹砂漿或粘合劑，機械臂可實現(xiàn)吸附、搬運瓷磚功能，可利用設(shè)定參數(shù)或掃描設(shè)備捕獲瓷磚間隙寬度，自動調(diào)整瓷磚位置。可自動掃描和切割瓷磚大小、形狀等功能。

（二）政府資產(chǎn)負債信息質(zhì)量不高

新會計制度運用了“雙基礎(chǔ)”的核算模式，這使政府費用記錄更加詳細和全面，有利于提升政府會計信息的透明度。

（三）政府會計的相關(guān)配套信息系統(tǒng)沒有得到更新

國家政府對會計制度進行了更新，但是并沒有對財務(wù)系統(tǒng)核算基礎(chǔ)進行更新，它采用的依舊是收付實現(xiàn)制。以使用收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)不能很好地適應(yīng)如今會計發(fā)展的需求，不能夠滿足“雙基礎(chǔ)”“雙分錄”“雙報告”的要求。會計制度在落實過程中多了另一種核算基礎(chǔ)，即責(zé)權(quán)發(fā)生制。但其存在同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)被多個會計科目記錄的問題，極易出現(xiàn)“一對多”或者“多對一”的情況。例如，會計制度在更新后將庫存現(xiàn)金科目進行了詳細的劃分，具體劃分為“庫存現(xiàn)金”以及“受托代理資產(chǎn)”兩種科目，在分錄工作過程中應(yīng)為借記“庫存現(xiàn)金-受托代理資產(chǎn)”，貸記“庫存現(xiàn)金”。

以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的傳統(tǒng)信息系統(tǒng)內(nèi)容只具備傳統(tǒng)的會計科目和核算手段，無法很好地滿足更新以后的會計制度的需要。因此，信息系統(tǒng)內(nèi)容也要結(jié)合更新以后的政府會計進行相應(yīng)的優(yōu)化改革

（四）政府監(jiān)督管理體制沒有得到加強

1.資產(chǎn)要素的重塑

四、優(yōu)化新政府會計制度下政府會計信息質(zhì)量的措施

（一）完善政府會計準(zhǔn)則體制

我國政府應(yīng)當(dāng)重視對特殊資產(chǎn)的確認以及計量手段的完善。可以學(xué)習(xí)其他國家的手段，充分結(jié)合我國真實的國情以及我國政府會計制度優(yōu)化的具體進程對我國政府特殊資產(chǎn)的確認以及計量手段進行優(yōu)化，完善的政府會計準(zhǔn)則體制，以提升我國政府綜合財務(wù)報告的質(zhì)量。

一些水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)缺少自然水源，需要在適當(dāng)?shù)奈恢媒⒁粋€人工養(yǎng)殖池，經(jīng)過一段時間的養(yǎng)殖后，池內(nèi)水源的營養(yǎng)物質(zhì)會明顯減少，不利于養(yǎng)殖生物的健康生長，這就需要更換養(yǎng)殖池中的水體[1]。在更換過程中，如果直接將臟水排出，不僅會造成嚴(yán)重的水資源浪費，還會對周邊的土地造成嚴(yán)重污染。因此，要對排出的臟水進行適當(dāng)?shù)奶幚?，如沉淀、過濾以及消毒處理等，將其轉(zhuǎn)化成適合生物生長的水源，再次利用，達到節(jié)約用水的目的。

（二）完善政府資產(chǎn)負債信息核算系統(tǒng)

我國政府應(yīng)當(dāng)重視并完善政府資產(chǎn)負債信息核算系統(tǒng)。首先，加大對我國政府財務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，設(shè)置專業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容，使其更好地掌握新會計制度內(nèi)容，提高自身的專業(yè)水平。其次，面向社會招聘專業(yè)的會計工作人員或者向第三方機構(gòu)購買相關(guān)會計服務(wù)，以幫助政府更好地進行負債信息的核算工作。

（三）完善配套信息系統(tǒng)

新政府會計制度推行后會計核算基礎(chǔ)不再是單一的收付實現(xiàn)制，還增加了責(zé)權(quán)發(fā)生制，這導(dǎo)致政府會計科目出現(xiàn)“一對多”或者“多對一”的情況。因此，要對會計制度進行進一步的優(yōu)化，完善會計信息系統(tǒng)，把更多的會計科目對應(yīng)關(guān)系錄入信息系統(tǒng)中。

讓人驚訝的是，威士忌桶給予西拉和赤霞珠另一個舞臺，盡情展示它們另一種可能。西拉葡萄酒是澳洲的代表酒款，它最為人知的特點是飽滿的酒體，馥郁的果香以及過桶后所帶有的辛辣味和香草味。而這款經(jīng)過威士忌桶熟成的杰卡斯雙桶創(chuàng)釀系列西拉葡萄酒，香味更為復(fù)雜有層次，醇厚的雪松、香草豆和黃油香氣，混雜著復(fù)雜的果味和巴羅薩西拉特有的巧克力風(fēng)味，入口后，酒體更為濃郁飽滿，單寧密集富有力度，成熟的黑莓和李子味道與車?yán)遄油昝赖娜诤?，柔滑之中不失其力度，綿長的回味逐漸展示出讓人愉悅的優(yōu)美。這樣一款醇厚馥郁的葡萄酒，能完美hold住內(nèi)陸地區(qū)各式菜肴，搭配肉眼牛排也是極好的選擇。

（四）完善審計監(jiān)督管理體制

科學(xué)有效的政府審計監(jiān)督管理體制能規(guī)范政府的審計工作，提高其效率。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)重視并完善審計監(jiān)督管理體制?？茖W(xué)有效的審計監(jiān)督管理體制能有效監(jiān)督政府對資源的使用，詳細分析政府資源使用的科學(xué)性和合理性，反映政府業(yè)務(wù)獲得的經(jīng)濟收益是否完整。此外，科學(xué)有效的審計監(jiān)督管理體制能監(jiān)督管理各單位工作，促使其在第一時間公開財務(wù)報告，還能檢查各級各類行政單位公開的財務(wù)報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性，大幅提高了政府會計信息的公開透明程度。

五、結(jié)語

新會計制度有利于提升政府會計信息的質(zhì)量，政府需要關(guān)注自身的會計信息，找出其中存在的問題，并積極改正，以幫助自身會計信息質(zhì)量的進一步提升。