文/趙瑩(湖北工業(yè)大學(xué))
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不斷加深。會(huì)計(jì)信息影響著資本市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),會(huì)計(jì)信息充分、真實(shí)、透明的披露影響著資本市場(chǎng)的運(yùn)行效率和資源配置效率。上市公司是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者;會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司信息的生產(chǎn)過程進(jìn)行外部監(jiān)督;證監(jiān)會(huì)、交易所等機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息披露過程進(jìn)行監(jiān)督;而投資者是上市公司會(huì)計(jì)信息的使用者。上市公司會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量對(duì)于投資者等各利益相關(guān)主體的決策有重大的影響。
上市公司會(huì)計(jì)信息披露的含義是:“上市公司依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過招股說(shuō)明書、上市公告書、定期報(bào)告等方式向全體投資者、債權(quán)人和其他使用者披露對(duì)其決策有用的信息?!焙?jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是上市公司通過適當(dāng)?shù)某绦虬l(fā)布公司的會(huì)計(jì)信息,讓利益方可以及時(shí)地了解到他們需要的信息,從而維護(hù)資本市場(chǎng)運(yùn)行的秩序。
會(huì)計(jì)信息披露制度包括兩種:第一種是自愿性披露,第二種是強(qiáng)制性披露。自愿性披露指上市公司向信息使用者傳遞信息的時(shí)候,會(huì)格外的關(guān)注信息使用者對(duì)公司的好感度,比如公司的品牌還有投資者與公司之間的聯(lián)系。而且公司很注重發(fā)布信息的內(nèi)容和方式。如今上市公司的權(quán)利和職責(zé)更加明確,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,委托代理關(guān)系的地位不言而喻。為了爭(zhēng)奪在市場(chǎng)中的有利地位,代理人會(huì)采取手段和委托人和自己團(tuán)結(jié)一致,然后向市場(chǎng)拋出橄欖枝,以尋求利益的最大化;強(qiáng)制性披露是指有非常強(qiáng)硬的手段逼迫公司披露不得不披露的信息,通常的手段是法律法規(guī),讓公司的負(fù)責(zé)人心里明白該披露的信息不披露是會(huì)負(fù)法律責(zé)任的,這是他們的應(yīng)盡的義務(wù)。上市公司的信息披露大多根據(jù)自身利益相關(guān)來(lái)決定是否發(fā)布,往往會(huì)傾向于發(fā)布有利于公司利益的信息,反之,對(duì)公司發(fā)展影響不好的信息就不披露。為了讓市場(chǎng)減少這樣的現(xiàn)象,保護(hù)投資者的切身利益,從維護(hù)公共利益的目標(biāo)出發(fā),證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)該對(duì)這些信息的披露采取硬性要求。
隨著上市公司的規(guī)模不斷擴(kuò)大,出現(xiàn)的問題也越來(lái)越多樣化。在此選取幾個(gè)具有代表性的問題進(jìn)行討論,包括會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容不完整、披露不及時(shí)、內(nèi)容不真實(shí)和缺乏預(yù)測(cè)類信息。
上市公司信息披露應(yīng)該包含企業(yè)的完整信息,不僅包括財(cái)務(wù)上的數(shù)字信息,還要包含企業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)未來(lái)計(jì)劃及企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。但是,企業(yè)往往為了自身利益,更加傾向于披露有利于自身的信息,而對(duì)于會(huì)損害企業(yè)形象、打擊投資者投資意向的信息,則進(jìn)行隱瞞或漏報(bào),導(dǎo)致信息的披露不能準(zhǔn)確反映出企業(yè)的實(shí)際情況。這樣的不完整信息會(huì)對(duì)信息接收者造成誤導(dǎo),使其作出錯(cuò)誤的判斷和決策,造成重大且不必要的財(cái)產(chǎn)損失。
會(huì)計(jì)信息披露的不完整包含三個(gè)方面,第一是無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)與計(jì)量困難,披露不足。公司的發(fā)展歷經(jīng)幾年甚至幾十年,在這么長(zhǎng)的時(shí)間里,公司的總體概括很困難,擔(dān)心以此引發(fā)的會(huì)計(jì)信息披露問題沒有辦法完整體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告中;第二是對(duì)人才的投資計(jì)入費(fèi)用里面,不會(huì)計(jì)算到資產(chǎn)里面。如果沿用以前的會(huì)計(jì)模式,對(duì)人才的投資不計(jì)入資產(chǎn),那么就會(huì)讓花重金培養(yǎng)人才的公司的資產(chǎn)得不到真正的體現(xiàn)。如今我們正在經(jīng)歷第三次科技人才革命,人才在企業(yè)的發(fā)展中的地位重中之重。有很多權(quán)威專家認(rèn)為人才是因?yàn)椴缓煤饬科渚唧w的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所以才沒有被計(jì)入資產(chǎn)總和中,還有很多專家覺得關(guān)于人才價(jià)值確定的基本理論還不夠充分。無(wú)論是哪種原因都使得人才明明對(duì)于企業(yè)至關(guān)重要,但是仍然無(wú)法得到真實(shí)反映;第三是財(cái)務(wù)報(bào)告中沒有衍生金融資產(chǎn)的反映。衍生金融資產(chǎn)是指某一樣產(chǎn)品的價(jià)格隨著基礎(chǔ)金融產(chǎn)品的價(jià)格變化而變化。基礎(chǔ)金融產(chǎn)品包括利率、匯率或通貨膨脹率等,這些利率隨時(shí)在變化,所以那些產(chǎn)品的價(jià)值也會(huì)跟著變化,因此它具有投資高、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。它可以讓企業(yè)在市場(chǎng)的價(jià)位差中獲得利潤(rùn),套取現(xiàn)金,同時(shí)也能避免一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。所以它常常被企業(yè)用來(lái)作為獲得原始資金的一種手段。
在我國(guó)證券市場(chǎng)中,上市公司會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。國(guó)家對(duì)上市公司披露的特定事項(xiàng)做了嚴(yán)格的規(guī)定,但仍然有不少的上市公司被利益蒙蔽,明知信息披露不及時(shí)會(huì)帶來(lái)的后果,但一心只想再多在財(cái)務(wù)報(bào)表上多做手腳,為公司樹立“良好”的形象,以此來(lái)提高公司的股票。例如中國(guó)科健股份有限公司,該公司在一年內(nèi)為別人提供擔(dān)保高達(dá)24筆,但是在當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)表中并未披露該事項(xiàng)。在我們當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中,誰(shuí)先掌握某個(gè)重要的信息誰(shuí)就搶占了先機(jī)。如果某個(gè)很重要的信息在最后才掌握,那么這個(gè)信息毫無(wú)價(jià)值,有它無(wú)它沒有差別。而且還可能由于上市公司會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)讓很多知道市場(chǎng)內(nèi)部消息的人利用這個(gè)缺陷,從而進(jìn)行內(nèi)部交易獲得可觀的利潤(rùn)。所以,在我們大力發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的及時(shí)性不能掉以輕心,要時(shí)刻保持警惕。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露的時(shí)間是固定的,一般都是在第二年的前四個(gè)月內(nèi)披露,但是類似資產(chǎn)負(fù)債表期后事項(xiàng)的披露時(shí)間不是固定的,仍然存在許多的可操作性。中期財(cái)務(wù)報(bào)告一般都是在當(dāng)年的第六到第八個(gè)月內(nèi)完成。
上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的最主要問題是信息的真實(shí)性。許多上市公司為了自身的利益需求,為了保證股票穩(wěn)定,吸引投資金額和推動(dòng)公司的發(fā)展進(jìn)程,有意對(duì)信息披露進(jìn)行人為干預(yù),限制對(duì)公司不利的信息的發(fā)布,或發(fā)布虛假的、誤導(dǎo)性的信息,對(duì)市場(chǎng)和投資者的形勢(shì)研判進(jìn)行干擾和誤導(dǎo),導(dǎo)致其作出對(duì)自身不利,而對(duì)公司有利的決策。這樣的行為嚴(yán)重破壞了證券市場(chǎng)的原有秩序、破壞了市場(chǎng)的信用體系、損害了投資者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)利益。
會(huì)計(jì)信息披露的不真實(shí)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是披露的信息的錯(cuò)誤引導(dǎo)。上市公司為了達(dá)到某些違法目的,通過對(duì)信息的誤導(dǎo)性表述和偏向性陳述,同時(shí)隱瞞一些關(guān)鍵信息,或者對(duì)自身不利的信息,從而引導(dǎo)信息獲取者作出符合公司設(shè)想的錯(cuò)誤研判和決定。二是對(duì)披露的信息作假。上市公司為了自身的形象,故意偽造財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)績(jī)指標(biāo),對(duì)公司當(dāng)前現(xiàn)狀作出虛假表述。三是通過非法內(nèi)部交易,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表作假。利用同利益相關(guān)公司之間的私下交易,偽造公司業(yè)績(jī),作出虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表,以此來(lái)虛假增高公司的發(fā)展勢(shì)頭,造成會(huì)計(jì)信息的失真。
在以往的財(cái)務(wù)報(bào)表中,主要為了展示原始成本,其中最重要的是體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的分布狀況和使用情況,且其以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),以受托責(zé)任制為目標(biāo)。受托責(zé)任的報(bào)告和評(píng)價(jià)要求雖然可以比較好地反映出來(lái),但是其中仍然忽視了某些重要的信息,這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于可以很好地讓報(bào)表的閱讀者對(duì)資產(chǎn)狀況一目了然,而不足之處是無(wú)法全面展示公司的發(fā)展前景、潛在價(jià)值等有用信息。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)注度較高的主要是投資群體,投資者的關(guān)注點(diǎn)從對(duì)過去使用狀況的關(guān)注轉(zhuǎn)為對(duì)未來(lái)預(yù)期的關(guān)注。信息使用者更加關(guān)注公司未來(lái)的發(fā)展方向、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)期等相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息,以便能更好地避免風(fēng)險(xiǎn),獲得最大的利益。
上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因不勝枚舉,而出現(xiàn)問題最根本的原因就是利益驅(qū)動(dòng)和利益誘惑。上市公司通常最先考慮自己的切身利益,才會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行瞞報(bào)。
在我國(guó),《證券法》《公司法》和中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的條例對(duì)公司上市有明確的規(guī)定,公司必須三年盈利,并且必須將股票的定價(jià)和企業(yè)的收益掛鉤,這些規(guī)定可能會(huì)使上市公司管理層操縱盈利,提供虛假的會(huì)計(jì)信息給信息的使用者。公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)很多也與利潤(rùn)有關(guān),為了獲得更多的利潤(rùn),管理層很有可能選擇鋌而走險(xiǎn),以非法手段操縱利潤(rùn),從而提高自身利益。
上市公司很可能是該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱,公司的營(yíng)收情況很大程度上會(huì)影響該地區(qū)政府的稅收,從而影響地區(qū)的發(fā)展,這會(huì)讓政府更加傾向推動(dòng)公司上市。一方面可以減輕地方的財(cái)政負(fù)擔(dān),另一方面可以獲得更多的資金。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)問題不斷出現(xiàn),使得現(xiàn)行法律無(wú)法跟進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。很多新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為,在舊有法律體系中無(wú)法有力打擊。這就導(dǎo)致很多上市公司鉆法律漏洞,以此獲取非法利益。
過度的信息披露反而會(huì)對(duì)上市公司造成商業(yè)機(jī)密的泄露,影響公司的發(fā)展和營(yíng)收,從而使得公司處于不利地位。因此上市公司的利益驅(qū)動(dòng)是上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因之一。
根據(jù)委托代理理論可知,管理層和所有者的目標(biāo)并不一定相同,管理層在考慮公司利益之前,會(huì)優(yōu)先考慮私人利益,因此可能做出傷害所有者利益的事情,所以所有者會(huì)傾向和管理層簽訂契約,以保證雙方利益的最大化。上市公司內(nèi)部控制制度是一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,該制度的有效執(zhí)行對(duì)上市公司具有非常重要的意義,對(duì)會(huì)計(jì)信息披露最大的影響來(lái)自內(nèi)部管理層的干擾,無(wú)法有效遏制管理層,就使得股東擁有過多的權(quán)力,操縱公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。
由于會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱,很多私人信息被管理層掌握,為了募集資金,在證券市場(chǎng)上樹立良好的形象,向市場(chǎng)發(fā)出良好的信號(hào),用來(lái)提高公司股票價(jià)格,往往會(huì)“美化”財(cái)務(wù)報(bào)表。內(nèi)部控制制度畢竟是由人制定出來(lái)的,有他本身的局限性,所以有效性必然會(huì)受到影響。
很多上市公司的前身是國(guó)有企業(yè),而國(guó)有企業(yè)往往機(jī)構(gòu)復(fù)雜,股權(quán)結(jié)構(gòu)不分明,股東大會(huì)更多的只是形式。有些由國(guó)有企業(yè)改制的上市公司,為了保護(hù)資產(chǎn),并不會(huì)真正分割股權(quán),導(dǎo)致雖然上市,但依舊“一股獨(dú)大”,形成股權(quán)壟斷。這樣的情況就無(wú)法保證信息的披露不受到干擾,披露的信息便無(wú)法保證真實(shí)性。
會(huì)計(jì)信息披露制度由一系列法律法規(guī)組成,為確保信息披露的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性的制度。雖然在不斷的發(fā)展完善,但目前該制度仍然存在一些問題,例如法律的配合性不高、存在漏洞以及無(wú)法跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可操作性不強(qiáng)、透明度不高。對(duì)于一些重要的信息沒有做出明確規(guī)定或者規(guī)定不恰當(dāng),新舊法規(guī)之間存在著互相矛盾的地方。
當(dāng)前,我國(guó)上市公司對(duì)于信息披露有很大的自主選擇權(quán)。對(duì)于披露的內(nèi)容,上市公司往往會(huì)進(jìn)行選擇。對(duì)有不利于公司的信息刻意隱瞞,甚至作假。對(duì)有關(guān)公司運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)務(wù)預(yù)算、盈利模式等會(huì)進(jìn)行人為修改,出于涉及公司形象或商業(yè)機(jī)密等原因,并不會(huì)完全披露。這對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)秩序的維護(hù)造成了一定的阻礙,破壞了信息披露制度的規(guī)范化,打擊了社會(huì)對(duì)信息披露的信任度、削弱了會(huì)計(jì)信息披露的權(quán)威性,損害了廣大投資者的利益。會(huì)計(jì)信息披露制度是保證信息披露合理規(guī)范的重要保障。如果不能保證會(huì)計(jì)信息披露制度能較好地執(zhí)行,那將造成我國(guó)證券市場(chǎng)的秩序混亂,無(wú)法保證各方的合法利益,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的抑制和破壞。
在公司管理結(jié)構(gòu)的問題中,很重要的一點(diǎn)是一人身兼數(shù)職,董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為同一人的現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏對(duì)管理權(quán)力的分割、缺乏獨(dú)立的高級(jí)管理人員,對(duì)董事負(fù)責(zé),同時(shí)能獨(dú)立參與公司的日常管理。通過實(shí)驗(yàn)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn),一定數(shù)量的獨(dú)立董事,可以很好地避免管理權(quán)力集中帶來(lái)的弊端,保證公司管理結(jié)構(gòu)的健康,并能很好的推動(dòng)公司的良好運(yùn)行,規(guī)范信息披露的透明、真實(shí)。
當(dāng)前證監(jiān)會(huì)制定了一系列推動(dòng)上市公司設(shè)置獨(dú)立董事的規(guī)章制度。切實(shí)可行的運(yùn)行措施,可以促進(jìn)獨(dú)立董事更好的履行職責(zé),保障公司的良好運(yùn)營(yíng)。同時(shí),還應(yīng)制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)則,確保獨(dú)立董事的相關(guān)利益,如報(bào)酬、職責(zé)范圍和權(quán)益等個(gè)人利益的有效維護(hù)。以確保獨(dú)立董事能全心全意為董事會(huì)和公司服務(wù),促進(jìn)獨(dú)立董事制度不斷完善。
建立審計(jì)委員會(huì)的目的在于填補(bǔ)上市公司財(cái)務(wù)審計(jì)制度上的漏洞,確保信息審計(jì)披露的可靠性。審計(jì)委員會(huì)是對(duì)管理層、董事會(huì)和第三方信息披露監(jiān)管的補(bǔ)充,對(duì)信息披露和公司財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行管理。與管理層互不統(tǒng)轄,具有獨(dú)立的結(jié)構(gòu),行為不受管理層的干擾,以此保證自身的獨(dú)立性和權(quán)威性。審計(jì)委員會(huì)全面負(fù)責(zé)管理公司內(nèi)部的結(jié)構(gòu)組織、預(yù)算統(tǒng)計(jì)、發(fā)展計(jì)劃等事由,對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立的第三方核準(zhǔn)復(fù)查,確保相關(guān)決策方案的合理性和可靠性,保證公司的健康有序運(yùn)行。審計(jì)委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)公司的審計(jì)事務(wù)。面對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)人員可以直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)上報(bào)。審計(jì)委員會(huì)可以保證審計(jì)工作免受管理層的干預(yù),保證了審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。
政府相關(guān)部門會(huì)對(duì)信息披露進(jìn)行監(jiān)管,確保信息的規(guī)范性和真實(shí)性,保證市場(chǎng)的正常秩序。但我國(guó)的市場(chǎng)信息監(jiān)管體系存在許多問題,實(shí)際監(jiān)管效果并不顯著,政府監(jiān)管的適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展程度。因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等外界監(jiān)管力度,構(gòu)建全方位的外部立體監(jiān)管體系。這樣可以有效分擔(dān)政府的監(jiān)管壓力,同時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管方面的漏洞,填補(bǔ)政府監(jiān)管的空白。同時(shí)多方監(jiān)管還可以保證監(jiān)管的客觀公正,防止內(nèi)幕交易和權(quán)力傾斜等腐敗現(xiàn)象。還可以加大媒體的監(jiān)督力度,利用社會(huì)媒體對(duì)公司信息披露進(jìn)行監(jiān)督。這樣多方位的外部監(jiān)管體系可以很好地約束公司的信息披露行為。
加強(qiáng)外部監(jiān)管體系的同時(shí),還要建立內(nèi)部約束機(jī)制,從內(nèi)外兩個(gè)方面同時(shí)強(qiáng)化對(duì)公司信息披露的監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部自我會(huì)計(jì)監(jiān)管,嚴(yán)格遵守審計(jì)規(guī)章程序,健全財(cái)務(wù)管理制度。通過限制企業(yè)內(nèi)部管理層的干預(yù),保障會(huì)計(jì)審計(jì)、審核的獨(dú)立性和權(quán)威性。堅(jiān)決杜絕企業(yè)內(nèi)部腐敗等現(xiàn)象對(duì)信息披露的影響,保證信息披露的規(guī)范性和真實(shí)性。
我國(guó)上市公司的重要業(yè)績(jī)指標(biāo)是財(cái)務(wù)狀況。但這種狀況過于單一化,無(wú)法全面體現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)的狀況、無(wú)法衡量公司的潛在發(fā)展能力。因此,在公司的會(huì)計(jì)信息披露中,要注重過程的合理性和合法性。公司價(jià)值應(yīng)該包括企業(yè)營(yíng)運(yùn)、管理結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入及發(fā)展前景等。過于單一的指標(biāo)化評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致決策層不能很好地掌握公司的詳細(xì)信息,容易導(dǎo)致重大決策失誤。因此,上市公司的評(píng)價(jià)報(bào)表應(yīng)該是全面而具體的,對(duì)包括財(cái)務(wù)在內(nèi)的公司信息的全方位展示,便于投資者對(duì)公司實(shí)際情況的研判。
改善企業(yè)的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。這樣上市公司會(huì)更加注重長(zhǎng)期利益,從而減少財(cái)務(wù)舞弊的可能。