關(guān)于國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題分析及其對(duì)策探討

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 史宇博

當(dāng)前隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了新的時(shí)期，綜合國(guó)力位居世界第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。特別是在去年新冠肺炎疫情下，中國(guó)高效部署應(yīng)對(duì)，取得良好成效，在國(guó)際上積極肩負(fù)大國(guó)使命，為全世界抗擊疫情貢獻(xiàn)力量，并邁出了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵一步[1]。但國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題在一定程度上阻礙了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)問題，提升綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，構(gòu)建科學(xué)的綠色壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因分析

（一）生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

生態(tài)環(huán)境惡化是引起綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因。在最初提出經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略時(shí)，很多國(guó)家開始在世界市場(chǎng)中搶占資源，通過各種途徑提升自身在世界市場(chǎng)中的地位和優(yōu)勢(shì)，但世界市場(chǎng)也存在諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是商品質(zhì)量問題會(huì)在很大程度上影響貿(mào)易活動(dòng)的開展。加之在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展水平不斷提升的過程中，參與者日益增多，各種環(huán)境問題撲面而來，如臭氧破壞、氣候變暖等，對(duì)國(guó)際貿(mào)易往來帶來了較大的影響，因此世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念開始發(fā)生變化，為了維護(hù)賴以生存的環(huán)境，綠色貿(mào)易壁壘逐漸誕生。

（二）政策調(diào)整加劇綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

在未產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易之前，各個(gè)國(guó)家都處于供需自足的狀態(tài)中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基本能夠滿足本國(guó)需求。而隨著經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，很多國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始難以滿足居民的需求，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與人民日益增長(zhǎng)需求之間的矛盾更為凸顯，因此越來越多的國(guó)家開始認(rèn)識(shí)到借鑒和引入其它國(guó)家生產(chǎn)技術(shù)的重要性，加劇了國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生[2]。而在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面追求發(fā)展，另一方面又追求對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，開始對(duì)最初的關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，將環(huán)境保護(hù)作為理由設(shè)定諸多政策限制發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)出口數(shù)量，推動(dòng)了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展。

二、國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)中的影響力不斷提升，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也得到了很多國(guó)家的效仿，不過因?yàn)槲覈?guó)是發(fā)展中國(guó)家，政治、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生等多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還無法趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步，在國(guó)際市場(chǎng)中難以擺脫“綠色貿(mào)易壁壘”的影響。

（一）出口方面的影響

（1）出口貿(mào)易范圍不斷縮小。在我國(guó)對(duì)外國(guó)際貿(mào)易中，出口貿(mào)易是十分重要的部分，其一方面是我國(guó)商品走向國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑，另一方面也影響著中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了很多綠色壁壘，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口帶來了較大的限制，其中美國(guó)在實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘之后，導(dǎo)致中國(guó)每年農(nóng)產(chǎn)品食品出口量下降19.2%。并且，我國(guó)出口對(duì)象基本是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，這些國(guó)家開始提升對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度，大力推廣環(huán)保措施，這導(dǎo)致整體國(guó)際貿(mào)易策略面臨著諸多問題，在多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的共同推行下，中國(guó)出口市場(chǎng)范圍出現(xiàn)了十分明顯的縮小現(xiàn)象[3]。

（2）銷售成本不斷增多。出口貿(mào)易影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況，在發(fā)達(dá)國(guó)家推行綠色貿(mào)易壁壘的大背景下，中國(guó)為了維護(hù)出口貿(mào)易發(fā)展，不得不適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易政策。因此不得不對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行提升，有效對(duì)商品環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行改善，而這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多企業(yè)產(chǎn)生了系列不良反應(yīng)，如加工過程更為復(fù)雜、成本不斷增加、運(yùn)輸更為困難等，其中最為關(guān)鍵的問題就是成本增加問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在綠色貿(mào)易壁壘限制下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)成本提升了15%之多。

（二）進(jìn)口方面的影響

（1）國(guó)際貿(mào)易關(guān)系悄然變化。在國(guó)際市場(chǎng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致我國(guó)與他國(guó)的合作關(guān)系發(fā)生變化，這會(huì)影響到全球經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。如，在發(fā)達(dá)國(guó)家推行綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)政策之后，中國(guó)商品出口率出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，因此中國(guó)國(guó)內(nèi)商品供給更為充足，這樣為了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，中國(guó)也會(huì)采取一些限制進(jìn)口措施，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行限制，從而會(huì)導(dǎo)致各國(guó)貿(mào)易關(guān)系生硬、僵化。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家借助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的引子限制國(guó)內(nèi)進(jìn)口，也會(huì)引起大量發(fā)展中國(guó)家的不滿，這還會(huì)進(jìn)一步對(duì)各國(guó)文化、政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展帶來不利影響，背離世界經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的初衷。

（2）國(guó)內(nèi)供需矛盾錯(cuò)位。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘政策的大力推行，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上所受到的“坎坷”更多，很多企業(yè)因?yàn)殡y以突破坎坷而不得不降低對(duì)外出口概率，導(dǎo)致我國(guó)整體對(duì)外出口量不斷減少。而由于在國(guó)外市場(chǎng)中國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品無路可銷，所以不得不將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給過多，供需矛盾出現(xiàn)錯(cuò)位的現(xiàn)象。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題的對(duì)策

（一）完善環(huán)保立法，提升人民的環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)環(huán)保有關(guān)的立法還不是十分完善，其中還存在諸多缺陷和漏洞，難以對(duì)企業(yè)日常運(yùn)行活動(dòng)進(jìn)行約束，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題難以解決。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保法律規(guī)范進(jìn)行健全和完善，構(gòu)建科學(xué)的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范企業(yè)行為，并提升人民的環(huán)保意識(shí)。（1）可以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保方面的立法進(jìn)行參考和借鑒，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等構(gòu)建與之相符合的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)然這離不開環(huán)保部門、技術(shù)監(jiān)督部門等諸多部門之間的配合。要構(gòu)建對(duì)應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)溝通平臺(tái)，將完善過的環(huán)保法律體系共享給各級(jí)政府，并推動(dòng)環(huán)保部門以及技術(shù)監(jiān)督部門的溝通，共同對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行管控。（2）不斷提升環(huán)保執(zhí)法的力度，堅(jiān)決做到有法可依、有法必依。現(xiàn)有情況下，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)較為滯后，難以對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，導(dǎo)致環(huán)保有關(guān)的法律規(guī)范流于形式，難以有效落實(shí)。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)不斷提升執(zhí)法領(lǐng)域的技術(shù)、資金支持力度，鼓勵(lì)相關(guān)人員引入國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)等，構(gòu)建高技能、高素質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，不斷提升環(huán)保執(zhí)法力度。（3）提升宣傳力度，使全民樹立綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的理念[4]。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等多種途徑宣傳環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容，并對(duì)國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的知識(shí)進(jìn)行介紹，使居民認(rèn)識(shí)到綠色化發(fā)展的重要性，提升綠色貿(mào)易壁壘的緊迫感和危機(jī)感，自覺樹立綠色化理念。

（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)企業(yè)只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，才能夠生產(chǎn)出更符合綠色環(huán)保規(guī)定的產(chǎn)品，才能夠在國(guó)際市場(chǎng)中“橫行”。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)不斷提升對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)支持的力度，從稅收、補(bǔ)貼等多方面為綠色技術(shù)企業(yè)提供便利，使其提升發(fā)展速度。還要引導(dǎo)社會(huì)資金逐步流向綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中，鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)構(gòu)建專項(xiàng)資金，并構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。此外，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的產(chǎn)品進(jìn)行全面研究，明確產(chǎn)品的缺陷和不足，并制定系統(tǒng)的綠色升級(jí)計(jì)劃，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才，不斷提升污染治理、清潔生產(chǎn)等技術(shù)水平，構(gòu)建高新技術(shù)研發(fā)基地，走自主研發(fā)之路，促進(jìn)綠色產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。

（三）構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的預(yù)警機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來了較大的影響，且因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘涉及到的內(nèi)容較多、范圍較廣，在很多時(shí)候會(huì)存在細(xì)節(jié)變化、信息不夠公開等，導(dǎo)致我國(guó)很多出口企業(yè)難以全面掌握有關(guān)信息，因此面臨著出口產(chǎn)品被退回的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低這一影響，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，提升對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的跟蹤與研究，并全面搜集有關(guān)的信息，對(duì)信息進(jìn)行綜合性評(píng)估與研究，以便為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供參考。具體可以構(gòu)建綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的數(shù)據(jù)庫，安排專門的部門負(fù)責(zé)綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的工作，工作者對(duì)國(guó)際市場(chǎng)中綠色貿(mào)易壁壘信息進(jìn)行搜集，并將其分類存放至數(shù)據(jù)庫中，定期對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新，并在數(shù)據(jù)庫中建立企業(yè)登錄入口，便于企業(yè)了解信息。還要及時(shí)將數(shù)據(jù)庫與我國(guó)企業(yè)對(duì)接起來，針對(duì)于可能會(huì)存在綠色貿(mào)易壁壘問題的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，提供咨詢措施等。此外，我國(guó)政府還要積極參與國(guó)際多邊協(xié)定和國(guó)際環(huán)境公約有關(guān)的談判中，構(gòu)建爭(zhēng)端解決機(jī)制，以更好地對(duì)我國(guó)利益進(jìn)行維護(hù)。

四、結(jié)束語

國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的初衷是為了推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，但受到利益制約，很多發(fā)達(dá)國(guó)家打著綠色貿(mào)易壁壘的幌子設(shè)定過于苛刻的貿(mào)易限制措施，導(dǎo)致我國(guó)很多出口企業(yè)發(fā)展受到了不利影響，影響了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)完善環(huán)保立法，提升人們的環(huán)保意識(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，更好地維護(hù)綠色貿(mào)易發(fā)展的初衷。同時(shí)還要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的限制，并構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘提供便利。